Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM CÔNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN/ BỘ TƯ LỆNH CÔNG BINH Chuyên ngành Tài chính –[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN/ BỘ TƯ LỆNH CƠNG BINH Chun ngành: Tài – Ngân hàng ĐỖ VÂN ANH Hà Nội - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn/ Bộ Tư lệnh Cơng binh Ngành: Tài – Ngân hàng – Bảo hiểm Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 83.40.201 Họ tên học viên: Đỗ Vân Anh Người hướng dẫn: PGS, TS Vũ Hoàng Nam Hà Nội – Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị Tác giả Đỗ Vân Anh ii LỜI CẢM ƠN Để luận văn đạt kết tốt đẹp, nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân gia đình Trước hết, xin trân trọng cảm ơn giảng viên Trường Đại học Ngoại Thương tổ chức giảng dạy, truyền đạt cho nhiều kiến thức quý báu giúp tơi nâng cao trình độ, hồn thành tốt chương trình học tập, bảo vệ chuyên đề, tham gia nghiên cứu, sinh hoạt Khoa Đồng thời tạo điều kiện cho tơi có đủ khả để nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin xin chân thành cảm ơn việc tạo điều kiện giúp đỡ Khoa Sau đại học, Khoa Tài – Ngân hàng tạo điều kiện giúp đỡ, dẫn động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc PGS TS Vũ Hồng Nam- Trưởng phịng Quản lý Khoa học – trường Đại học Ngoại Thương người mang hết trách nhiệm kiến thức để trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình làm luận văn từ xây dựng đề cương, thảo đến hồn thành Tơi xin cảm ơn thầy giáo dẫn, góp ý kiến để hoàn thiện đề cương luận văn Xin gửi tới Ban lãnh đạo Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn, huy phịng ban Trưởng ban Tài Thiếu tá Dương Ngọc Lan anh chị em đồng nghiệp ban lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình làm việc, nghiên cứu, giúp tơi thu thập số liệu ngoại nghiệp tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tất học viên lớp Cao học khoá 24-Đại học Ngoại Thương luôn giúp đỡ, động viên, góp ý kiến cho tơi để hồn thành luận văn hồn thành khóa học Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả Học Viên Đỗ Vân Anh iii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Luận văn với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư Lệnh Cơng binh” bao gồm 03 chương: Chương 1: Luận văn trình bày vấn đề chung sở lý luận tổng quan tình hình nghiên cứu Bên cạnh luận văn khái quát trình nghiên cứu tác giả trước tính kế thừa từ luận văn Chương luận văn nói rõ phương pháp, tiêu nghiên cứu mà luận văn thực đồng thời đưa khung nghiên cứu luận văn học kinh nghiệm từ số đơn vị dự toán quân đội Chương 2: Luận văn trình bày kết nghiên cứu để mơ tả tranh tồn cảnh cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn – Bộ Tư lệnh Cơng binh, làm bật thực trạng mà đơn vị phải đối mặt có đánh giá cơng tác Quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn giai đoạn 2014-2018 nội dung: việc tổ chức máy phân cấp quản lý tài chính; cơng tác quản lý tài từ nguồn ngân sách; quản lý tài từ hoạt động có thu; cơng tác kế tốn, kiểm tốn từ kết quả, hạn chế nguyên nhân để làm có sở cho việc đề xuất giải pháp khắc phục Chương 3: Bao gồm kết luận vấn đề thực hiện, đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư lệnh Công binh tập trung vào nội dung: hồn thiện cơng tác quản lý thu, quản lý chi cho phù hợp với loại hình đơn vị; tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tra tài chính, đồng thời nêu số kiến nghị để hồn thiện cơng tác Quản lý tài đơn vị iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẰT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC ĐỒ THỊ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu luận văn .5 CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 1.1 Khái qt Tài đơn vị dự tốn Quân đội .6 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, nội dung tài đơn vị dự tốn 1.1.3 Nhiệm vụ tài đơn vi dự tốn 11 1.2 Quản lý tài đơn vị dự tốn qn đội 11 1.2.1 Khái niệm quản lý tài đơn vị dự tốn 11 1.2.2 Nội dung chế quản lý cơng tác tài 12 1.2.3 Nội dung quản lý tài theo quy trình ngân sách 17 1.2.4 Yêu cầu cơng tác quản lý tài đơn vị dự toán quân đội 20 v 1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý tài 21 1.3.1 Khái niệm hồn thiện cơng tác quản lý tài 21 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài 22 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý tài 27 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý tài số đơn vị dự toán Quân đội 21 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tài Học viện Khoa học Quân 29 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý tài Cục Hậu Cần – Tổng cục kỹ thuật 30 1.4.3.Bài học rút cho Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn quản lý tài 30 CHƯƠNG 32 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN GIAI ĐOẠN 2014-2018 32 2.1 Tổng quan Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư lệnh Công binh (BOMICEN) 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn 33 2.1.3 Cơ cấu, tổ chức Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn 33 2.1.4 Đặc điểm hoạt động Trung tâm 35 2.1.5 Cơ chế quản lý tài 36 2.1.6 Thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý tài 36 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn giai đoạn 2014-2018 39 2.2.1 Tổ chức máy quản lý phân cấp quản lý tài 39 2.2.2 Quản lý tài từ nguồn Ngân sách 41 2.2.3 Quản lý tài hoạt động có thu 59 2.2.4 Cơng tác kế tốn, kiểm tra tài chính, kiểm tốn 64 2.3 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn giai đoạn 2014-2018 65 vi 2.3.1 Kết đạt 65 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 CHƯƠNG 71 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN …………………………………………………………………………………….71 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn 71 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý tài 71 3.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài 73 3.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài 74 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn 75 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý tài 75 3.2.2 Hồn thiện quản lý chu trình tài từ nguồn ngân sách 80 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý tài hoạt động có thu 88 3.2.4 Tăng cường kiểm soát chi, kiểm tra, tra tài 92 3.2.5 Phát huy vai trị kế tốn, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài 96 3.2.6 Xây dựng ngành tài Trung tâm vững mạnh tồn diện, đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” 98 3.3 Kiến nghị 101 3.3.1 Đối với Nhà nước 101 3.3.2 Đối với Bộ Quốc Phòng 102 3.3.3 Đối với Binh chủng Công Binh 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẰT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BQP Bộ Quốc phịng BTL Bộ Tư lệnh BCCB Binh chủng Cơng binh BOMICEN Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn BMVN Bom mìn, vật nổ CNVQP Cơng nhân viên Quốc phịng DTXL Dị tìm xử lý DTNS Dự tốn ngân sách ĐVDT Đơn vị dự toán HSQ-BS Hạ sĩ quan binh sĩ GTGT Giá trị gia tăng NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất QTNS Quyết toán ngân sách QUTW Quận ủy Trung ương RPBMVN Rà phá bom mìn vật nổ SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu TNDN Thu nhập doanh nghiệp XDCB Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Kết lập dự toán thu thực thu ngân sách giai đoạn 2014 – 2018 42 Bảng 2.2 - Số thu bảo hiểm giai đoạn 2014-2018 .43 Bảng 2.3 - Doanh thu từ hoạt động có thu giai đoạn 2014-2018 44 Bảng 2.4 - Kết lập dự toán chi ngân sách giai đoạn 2014-2018 46 Bảng 2.5 - So sánh quân số thực với quân số dự toán ngân sách giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 2.6 – Kết phân bổ dự toán ngân sách cho ngành, đơn vị 51 Bảng 2.7 – Số liệu toán Ngân sách Quý từ năm 2014-2018 56 Bảng 2.8 - Tình hình thực dự toán ngân sách giai đoạn 2014-2018 58 Bảng 2.9 –Kết Thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động khác 61 Bảng 2.10 – Tình hình sử dụng số thu để bổ sung kinh phí từ năm 2014-2018 .63 95 - Làm tốt việc quán triệt, giáo dục, tuyên truyền tạo thống nhận thức đắn công tác kiểm tra, tra tài Trước hết huy đơn vị, ngành, cấp Thay đổi quan niệm cho rằng: Kiểm tra cấp kiểm tra cấp kiểm tra Qua kiểm tra cấp kiểm tra nắm tình hình phân phối sử dụng kinh phí quản lý tài chính, quân số, vật tư, tài sản, tình hình chấp hành sách, chế độ tiêu chuẩn, nguyên tắc kỷ luật tài chính, thấy mặt tích cực, mặt cịn hạn chế cơng tác lãnh đạo, đạo, điều hành đồng thời có phương hướng, biện pháp tiên tiến đạo toàn đơn vị thực tốt việc bảo đảm quản lý tài chính, uốn nắn chấn chỉnh kịp thời sai sót cấp dưới: Cấp kiểm tra đánh giá thực chấp mặt mạnh, yếu công tác quản lý tài đơn vị mình, thấy rõ trách nhiệm người, đơn vị thuộc quyền, qua phát tiềm năng, phát huy mặt mạnh, khắc phục tồn yếu - Thực tốt công tác tự kiểm tra tài chính- kế tốn theo Điều lệ cơng tác tài QĐND Việt Nam, Quyết định số 67/2004/QĐ-CTC ngày 13/12/2004 Cục Tài - BQP việc tự kiểm tra tài kế tốn đơn vị dự tốn qn đội - Ban Tài Trung tâm làm tốt công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra cơng tác tài hàng năm trình huy Trung tâm phê duyệt đồng thời tổ chức thực kế hoạch kiểm tra có chất lượng, theo chức trách, nhiệm vụ công tác kiểm tra, tra tài - Sử dụng phương pháp kiểm tra tra phù hợp, hiệu Tùy theo nội dung, tính chất kiểm tra tài mà sử dụng phương pháp kết hợp phương pháp: Phương pháp kiểm tra tài bản, phương pháp kiểm tra chứng từ, phương pháp kiểm tra thực tế, phương pháp kiểm tra chọn mẫu, phương pháp nghe báo cáo, trao đổi, chất vấn người có trách nhiệm - Thực tốt qui chế cơng khai tài nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể trí tuệ cán bộ, nhân viên, chiến sĩ cơng tác kiểm tra tài - Thực tốt nội dung bước trình tự tiến hành kiểm tra tài kiểm tra cụ thể bao gồm: Bước chuẩn bị, bước tiến hành kiểm tra bước kết thúc kiểm tra tài 96 Kiểm soát chi ngân sách, kiểm tra, tra tài chế độ quản lý có mục đích, nội dung, phương pháp tiến hành khác song nhằm mục đích chung góp phần tăng cường, nâng cao chất lượng quản lý tài Trung tâm Đảm bảo việc chi tiêu sử dụng ngân sách, tài chính, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức; tiết kiệm, hiệu Phát ngăn ngừa, xử lý kịp thời sai phạm công tác tài Đáp ứng tốt nhu cầu tài cho thực nhiệm vụ Trung tâm 3.2.5 Phát huy vai trị kế tốn, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý tài Kế tốn cơng cụ quan trọng khơng thể thiếu quản lý kinh tế tài Kế tốn vừa khoa học vừa nghệ thuật ghi chép, phân loại, xử lý cung cấp thông tin để định quản lý kinh tế, tài chính, ngân sách Đối với quản lý tài Trung tâm, cơng tác kế tốn khơng đơn việc ghi chép, phản ánh mà kế toán phải thực hệ thống thơng tin kinh tế tài cung cấp xác, trung thực, kịp thời, rõ ràng, dễ hiểu DTNS giao, tình hình phân bổ, chấp hành DTNS cấp phát tốn kinh phí, tình hình chi phí, thu nhập, kết quả, phân phối sử dụng kết hoạt động có thu Trung tâm Trên sở số liệu tài liệu kế toán phản ánh, cung cấp tiến hành phân tiếp đánh giá tình hình kết thực DTNS, kế hoạch sản xuất, xây dựng kinh tế thực hoạt động có thu khác; đề biện pháp tích cực quản lý tài Chất lượng cơng tác kế tốn trước hết thể tính trung thực, xác, đầy đủ, kịp thời hữu ích thơng tin kế tốn cung cấp tình hình thu, chi sử dụng nguồn lực tài sổ tổng hợp sổ chi tiết cho đối tượng sử dụng thơng tin kế tốn Theo luật kế tốn, ngun tắc, chế độ kế tốn Để phát huy vai trị kế tốn quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn cần thực số nội dung cụ thể sau: - Quán triệt thực nghiêm chế độ kế toán đơn vị dự toán theo chế độ Kế toán 5555 áp dụng từ ngày 1/1/2019, nghiên cứu hướng dẫn tổ chức triển khai lạp phân bổ dự toán ngân sách theo đề án đổi quan quản lý tài quân đội theo Luật Ngân sách năm 2015, giai đoạn 2018-2025 năm 97 - Tổ chức khoa học, hợp lý cơng tác kế tốn Trung tâm đơn vị trực thuộc Trung tâm, bảo đảm với qui định luật kế toán, nguyên tắc kế toán, chế độ kế toán, phù hợp với sách chế độ quản lý kinh tế tài Nhà nước, quân đội hành Phù hợp với hoạt động kinh tế tài chính, hoạt động quản lý tài chính, quản lý ngân sách, địa bàn hoạt động Trung tâm; phù hợp với trình độ đội ngũ trợ lý, nhân viên kế toán, tài vụ, quản lý phương tiện kỹ thuật trang bị để ghi chép, tính tốn, xử lý, cung cấp thơng tin kế tốn - Tổ chức phận kế tốn hợp lý, người làm cơng tác kế tốn phải đào tạo bồi dưỡng có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lực làm việc có hiệu để thực tồn nội dung cơng tác kế tốn đạt chất lượng tốt - Nâng cao chất lượng công tác thu nhận, phân loại, hệ thống hóa, xử lý thơng tin hoạt động kinh tế tài phát sinh trình lập, chấp hành, tốn ngân sách, q trình tiến hành hoạt động có thu, đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin chi tiết cho quản lý ngân sách, quản lý hoạt động có thu - Nâng cao vai trò kiểm tra giám sát kế tốn hoạt động tài đơn vị, trọng kiểm tra chứng từ bảo đảm đầy đủ yếu tố, tính hợp pháp hợp lệ chứng từ kế toán - Nâng cao chất lượng lập báo cáo tài theo chế độ kế tốn, xây dựng thực tốt việc lập báo cáo kế toán nội để đáp ứng yêu cầu quản trị hoạt động có thu Thơng qua hệ thống báo cáo kế toán, quan tài chính, huy đọc, phân tích đánh giá tình hình tài chính, tài sản, tình hình khai thác nguồn lực Trung tâm đơn vị trực thuộc Công nghệ thông tin năm qua ứng dụng rộng rãi đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Trong thành tựu khoa học công nghệ mới, cơng nghệ thơng tin có vai trị động lực thúc đẩy mạnh mẽ việc nâng cao chất lượng quản lý kinh tế, tài tầm vĩ mô tâm vi mô đơn vị Tuy nhiên năm qua việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách, quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn cịn hạn chế, ảnh hưởng định đến chất lượng cơng tác tài 98 Vì đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn cần thiết Để thực cần giải số nội dung sau: - Tăng cường đầu tư bảo đảm đủ trang thiết bị, sở vật chất cho quan tài cấp Trước hết cần bảo đảm đủ số lượng có chất lượng hệ thống máy vi tính, hệ thống bảo quản lưu trữ chứng từ quan, bàn ghế làm việc cho quan tài cấp - Ứng dụng phần mềm tiện dụng hữu ích quản lý ngân sách, quản lý tài chính, phần mềm kế tốn phù hợp với đặc điểm hoạt động tài Trung tâm - Thực nối mạng nội bộ, đồng thời trọng công tác bảo mật, bảo đảm an tồn thơng tin - Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ tin học, khả khai thác sử dụng thiết bị công nghệ thông tin quản lý ngân sách, quản lý tài cho đội ngũ cán nhân viên ngành tài Để thực tốt nội dung mặt cần có quan tâm thường vụ huy Trung tâm., cấp ủy Đảng huy đơn vị Mặt khác đòi hỏi cán bộ, nhân viên ngành tài Trung tâm phải nâng cao tinh thần trách nhiệm quản lý, khai thác có hiệu sở vật chất kỹ thuật trang bị phục vụ tốt cho thực nhiệm vụ 3.2.6 Xây dựng ngành tài Trung tâm vững mạnh toàn diện, đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” 3.2.6.1 Xây dựng ngành tài Trung tâm vững mạnh tồn diện Tồn cơng tác tài Trung tâm lãnh đạo đạo cấp ủy Đảng, huy cấp giao cho cá nhân cụ thể vị trí khác đảm nhiệm Nhân tố người nhân tố định hoạt động Do vậy, muốn nâng cao chất lượng công tác quản lý tài tồn Trung tâm.phải nâng cao chất lượng đội ngũ người trực tiếp làm cơng tác tài chính, xây dựng ngành tài Trung tâm vững mạnh tồn diện, nâng cao lực công 99 tác, phẩm chất trị, phát huy tính động sáng tạo, tích cực chủ động trình thực tồn cán bộ, nhân viên ngành tài Trung tâm Để xây dựng ngành tài Trung tâm vững mạnh toàn diện cần phải thực biện pháp cụ thể sau: - Khơng ngừng bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ, nhận thức trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, hiểu biết mặt đội ngũ làm cơng tác tài Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên tài Trung tâm có chất lượng tồn diện trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lực tham mưu đề xuất, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực cơng tác tài đơn vị; gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước quy định quân đội mà trước hết sách, chế độ, quy định cơng tác tài Cán nhân viên tài phải thật cần, kiêm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư thi hành nhiệm vụ u cầu mang tính cấp thiết tình hình Thực tiễn cán bộ, nhân viên ngành tài Trung tâm nhìn chung qua đào tạo với trình độ chun mơn bậc Đại học, Trung cấp Có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm Song việc thường xuyên bồi dưỡng phát triển nâng cáo lực chun mơn; nhận thức trị, tư tưởng mở rộng hiểu biết mặt kinh tế, trị, quân sự,… điều cần thiết thực tiễn vận động phát triển, phát triển trình độ kiến thức người phát triển vươn lên đỉnh cao không giới hạn Mặt khác tồn yếu quản lý tài Trung tâm vừa qua phần nhận thức lực thực phận nhân viên tài chính, người làm cơng tác tài Trung tâm cịn hạn chế u cầu việc bồi dưỡng kiến thức phải thường xun, liên tục, thiết thực, tồn diện có hiệu thơng qua hình thức: Học tập trị học viện, nhà trường; Học tập chức đơn vị thông qua việc tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày đơn vị; Tự nghiên cứu học tập, rèn luyện cá nhân - Kiểm tra sốt xét lại cơng tác nhân sự, kiện tồn biên chế ngành tài từ Ban Tài Trung tâm đến người phụ trách chi tiêu ngành, phận Phân công, giao nhiệm vụ cho cán nhân viên, quy định rõ phần việc 100 cá nhân gắn với trách nhiệm trình thực nhiệm vụ Tạo điều kiện cho cá nhân chủ động công tác chun mơn - Xây dựng tổ chức Đảng quan tài vững mạnh Cần quán triệt sâu sắc, tổ chức thực có hiệu Nghị Trung ương Mỗi Đảng viên làm cơng tác tài thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ từ Thiện tốt vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Xây dựng tiêu chí phẩm chất đạo đức người làm cơng tác Tài Trung tâm - Đầu tư bảo đảm trang thiết bị, sở vật chất cho quan Tài chính, tạo mơi trường thuận lợi cho cán bộ, nhân viên tài thực nhiệm vụ - Tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng huy cấp Ban Tài Trung tâm, cán nhân viên tài cấp, đơn vị Trung tâm mặt 3.2.6.2 Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” Trong năm qua, phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” Trung tâm ngày vào chiều sâu, đem lại hiệu thiết thực, góp phần quan trọng hồn thành nhiệm vụ trị Trung tâm, nâng cao chất lượng cơng tác tài Đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” để nâng cao chất lượng quản lý tài Trung tâm cần phải: - Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền giao dục quán triệt tốt nội dung 10 tiêu chuẩn đơn vị quản lý tài tốt tới cán chiến sĩ Phát huy vai trị trách nhiệm cơng tác tham mưu đề xuất quan Tài đội ngũ cán làm cơng tác tài cho cấp ủy, huy cấp tổ chức triển khai thực - Đưa cơng khai tài phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” nội dung công tác lãnh đạo trọng tâm cấp ủy Đảng, đạo, điều hành, quản lý chặt chẽ người huy cấp tinh thần trách nhiệm người thực 101 - Tăng cường vai trò cấp ủy người huy cấp lãnh đạo, đạo thực phong trào thi đua; kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo phong trào thi đua “xây dựng đơn vị quản lý tài tốt” - Chủ động xây dựng kế hoạch thực phong trào thi đua với nội dung, biện pháp phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ trị trọng tâm đơn vị - Chú trọng đầu tư xây dựng nhân rộng điển hình tiên tiến, làm tốt cơng tác đơn đốc, kiểm tra, tổng kết rút kinh nghiệm, biện pháp nâng cao hiệu - Gắn mục tiêu, nội dung phong trào thi đua xây dựng “Đơn vị quản lý tài tốt” với phong trào thi đua thắng phong trào thi đua khác 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước Một là, Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cấp, ngành, tổ chức trị-xã hội tầng lớp nhân dân tạo đồng thuận cao tồn xã hội cho cơng tác khắc phục hậu bom mìn sau chiến tranh Việt Nam Hai là, Xây dựng chiến lược huy động nguồn lực nước quốc tế, tiến hành nhiều hoạt động song phương, đa phương nhằm làm cho nhà tài trợ Chính phủ, phi phủ quốc tế hiểu rõ tình hình nhiễm bom mìn sau chiến tranh Việt Nam Đồng thời cần xây dựng chế quản lý, điều phối cấp quốc gia để giúp cho việc quản lý, sử dụng có hiệu nguồn vốn Ba là, Nhà nước ban hành văn quản lý nhà nước hoạt động rà phá bom mìn vật nổ, xử lý bom đạn cấp 5, mức bồi dưỡng theo Quyết định số 30/2013/QĐ-TTg ngày 21/5/2013 Thủ tướng phủ, nhiên chưa có định mức cho việc giám sát, kiểm tra hoạt động rà phá BMVN xử lý bom mìn, đạn dược, vậy, Nhà nước cần sớm ban hành định mức việc kiểm tra, tra, giám sát thực nhiệm vụ hoạt động 102 3.3.2 Đối với Bộ Quốc Phòng - Chỉ đạo cấp ngành có liên quan soạn thảo văn bổ sung, hướng dẫn cụ thể chi tiết chế độ quản lý tài (chế độ kế toán 5555 – áp dụng từ 1/1/2019) chế phương thức thực công tác RPBMVN phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, giao cho qn khu, qn đồn thẩm định dự án từ 50ha trở xuống tương đương với giá trị từ 1tỷ đồng trở xuống thay cho trước 30ha trở xuống Trừ công trình đặc biệt, cơng trình quan trọng quốc gia cảng hàng không, cảng biển, nhà quốc hội, ngân hàng, kho bạc cơng trình biển - Sớm ban hành quy trình rà phá BMVN biển, thoả thuận với Bộ xây dựng, Viện kinh tế, ban hành định mức rà phá BMVN biển - Cụ thể hoá quy định sử dụng tài sản quân đội cho hoạt động có thu Hàng năm, Bộ Quốc phịng cần rà sốt lại tình hình sử dụng tài sản, tăng cường công tác kiểm kê tài sản, đánh giá thực lực trang bị tài sản có quân đội, tài sản nằm kho, tài sản có đơn vị khai thác sử dụng số lượng, chất lượng, tính kỹ thuật công nghệ Những tài sản cũ, lạc hậu, máy móc vật tư kỹ thuật khơng cịn sử dụng cho công tác huấn luyện, nghiên cứu sẵn sàng chiến đấu đề nghị Bộ Quốc phòng cho phép loại bỏ nhằm tận dụng nguồn thu, giải phóng mặt bằng, tiết kiệm chi phí bảo quản, bảo dưỡng khơng cần thiết Bộ Quốc phịng cần có biện pháp kiên để quản lý chặt chẽ khấu hao loại trang thiết bị dùng vào sản xuất kinh doanh dịch vụ Chỉ đạo đơn vị xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết báo cáo với cấp có thẩm quyền phê duyệt, tận dụng tốt lực dư dôi, tạm thời nhàn tiến hành hoạt động có thu, khơng ảnh hưởng tới sức chiến đấu quân đội - Đối với chế quản lý tài chính, Bộ Quốc phịng cần sớm ban hành định mức làm sở lập phân bổ dự toán ngân sách theo chức nhiệm vụ giao loại hình đơn vị Quân đội 103 - Sớm hoàn thiện phần mềm kế toán áp dụng theo chế độ kế toán 555, bổ sung văn bản, thông tư, hướng dẫn quy định chi tiết cụ thể để người huy theo dõi nắm bắt tình hình tài đơn vị quản lý để có kế hoạch hợp lý - Hiện nay, nhu cầu đảm bảo ngân sách cho nhiệm vụ quân quốc phòng lớn, khả nhà nước chưa đáp ứng mức tối thiểu Do phải phát huy động sáng tạo, huy động tối đa nguồn lực tài chính, nguồn thu đơn vị để đảm bảo cho nhiệm vụ quân - quốc phòng, phải tích cực thực dự tốn thu sở tính tốn chặt chẽ khoa học, tồn diện để tăng nguồn lực cho ngân sách quốc phòng Các ngành, đơn vị sở phát huy lợi mình, tập trung khai thác nguồn thu, nguồn hỗ trợ địa phương, nguồn thu cho phép để tăng thêm khả đảm bảo cho quốc phòng, khai thác tối đa nguồn thu bổ sung nguồn lực tài cho thực nhiệm vụ Để thực giải vấn đề trên, Bộ Quốc phịng cần tiếp tục triển khai hồn thiện quy định Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu cho số đơn vị quân đội, nâng cao tính chủ động, tự chủ cho đơn vị nghiệp quân đội, tạo động lực phát triển trung tâm dạy nghề, bệnh viện, nhà trường, viện nghiên cứu, đoàn nghệ thuật, bảo tàng, đoàn an điều dưỡng… Đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá số lĩnh vực giáo dục quốc phịng, y tế, văn hố, thể dục thể thao, mơi trường… 3.3.3 Đối với Binh chủng Công Binh - Ra nghị chuyên đề lãnh đạo công tác tài chính, tổ chức đạo hướng dẫn đơn vị dự toán Binh chủng thực nghiêm Quyết định 3365/2001/QĐ-BQP Chỉ thị 174 Bộ trưởng BQP - Ban hành quy chế quản lý tài hoạt động có thu tồn Binh chủng để làm sở, cho đơn vị thực - Tăng cường kiểm tra giám sát hướng dẫn đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, quản lý chặt chẽ nguồn thu từ RPBMVN nộp nộp đủ khoản phải nộp BQP Nhà nước 104 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý tài đòi hỏi tất yếu đơn vị Tuy nhiên để hồn thiện cơng quản lý tài địi hỏi phải có định hướng, giải pháp hữu hiệu với chế, sách hợp lý hoàn chỉnh, phù hợp với đặc thù đơn vị Ở đơn vị dự toán quân đội, cơng tác tài cơng tác quan trọng đơn vị nhằm bảo đảm cho đơn vị hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao Với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn, luận văn tập trung nghiên cứu giải vấn đề sau: Từ việc nghiên cứu, phân tích lý luận tài đơn vị dự tốn cơng tác quản lý tài đơn vị dự toán quân đội Luận văn đưa tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài đơn vị dự toán quân đội, đồng thời rút số kinh nghiệm từ đơn vị dự toán khác Qua phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn – BTL Cơng binh giai đoạn 2014-2018, luận văn nêu rõ kết đạt được, vấn đề tồn làm rõ nguyên nhân chủ yếu Luận văn đưa quan điểm, phương hướng, mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, Luận văn đề xuất hệ thống nhóm biện pháp có mối quan hệ chặt chẽ với để nâng cao chất lượng quản lý tài Trung tâm cơng nghệ xử lý bom mìn – Bộ Tư lệnh Công binh thời gian tới Luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên, thực hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị dự tốn quân đội vấn đề phức tạp Trong phạm vi Luận văn Thạc sỹ, tác giả nghiên cứu Trung tâm công nghệ xử lý bom mìn –Bộ Tư lệnh Cơng binh Mặc dù thân có nhiều cố gắng đề tài khơng tránh khỏi có nhiều hạn chế thiếu sót, từ việc phân tích sở lý luận đến đánh giá thực trạng, đề giải pháp điều kiện thực Tác giả với tinh thần học hỏi, mong nhận đóng góp ý kiến q thầy, giáo đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng đề tài mức độ cao hơn, có ý nghĩa định vận dụng vào thực tiễn 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Quốc phòng, Các văn quy định chế độ quản lý vốn đầu tư Quân đội, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2012 Bộ Quốc phịng, Chế độ kế tốn đơn vị dự toán (709), NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2015 Bộ Quốc phịng, Chế độ kế tốn đơn vị dự toán (5555), NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2018 Bộ Quốc phịng, Điều lệ cơng tác tài quân đội nhân dân Việt Nam, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2007 Bộ Quốc phòng, Tài dự tốn qn đội, NXB Qn đội Nhân dân, Hà Nội 2007 Cục Tài chính, Chế độ kế tốn áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, NXB Tài chính, Hà Nội 2003 Cục Tài chính, Chế độ kế tốn đơn vị dự tốn, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2006 Cục Tài chính, Cơng tác tài người huy, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2010 Cục Tài chính, Hướng dẫn lập, chấp hành tốn ngân sách nhà nước quân đội, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 2004 10 Đại học Kinh tế Quốc dân, Ths Vũ Cương, Kinh tế Tài công, NXB Thống kê, Hà Nội 2013 11 Đại học Kinh tế Quốc dân, PGS.TS Nguyễn Hữu Tài, Giáo trình Lý thuyết tài tiền tệ, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2012, Tái lần thứ 10 12 Đại học kinh tế quốc dân, PGS.TS Nguyễn Năng Phúc, Giáo trình phân tích báo cáo tài chính, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 2008 13 Đại học Ngoại Thương, TS Đào Thị Thu Giang, Giáo trình kế tốn quản trị, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 2012 14 Học viện Hậu cần, Giáo trình tài dự tốn qn đội đơn vị sở, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2004 15 Học viện Hậu cần, Giáo trình Kế tốn dự toán quân đội, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2009 16 Học viện Tài chính, Giáo trình Lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội 2005 17 Học viện Tài chính, Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 2005 106 18 Mai Văn Bưu, Phạm Kim Chiến, Giáo trình sau đại học Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 2001 19 Nguyễn Ngọc Bích, Trần Thu Hằng, Chu Anh Tuấn, Quang Úy, Quang Minh, Từ điển Tiếng Việt, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 2005 20 Nguyễn Đình Kiệm, TS Bạch Đức Hiển, Giáo trình tài doanh nghiệp, NXB Tài Chính, Hà Nội 2007 21 Nguyễn Huy Tranh, Quản lý tài hoạt động có thu”, Tạp chí Tài Qn đội, số 1/2007, tr.36 - tr.37 22 Như Ý, Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 1998 23 Từ điển Bách khoa quân sự, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2004 24 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải, Quản lý cơng, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 2015 25 Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn, Biên niên kiện 1996-2006, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2009 26 Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn, Biên niên kiện bổ sung 2006-2016, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2018 27 Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn, Hồ sơ lực, NXB Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn, Hà Nội 2016 28 Trung tâm Cơng nghệ xử lý Bom mìn, Lịch sử đảng Trung tâm Công nghệ xử lý Bom mìn 1996-2016, NXB Quân đội Nhân dân, Hà Nội 2018 29 Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn, Hệ thống đo lường chất lượng Trung tâm Công nghệ xử lý bom mìn theo TCVN ISO 9001:2008, NXB Trung tâm Cơng nghệ xử lý bom mìn, Hà Nội 2016 30 Trung tướng Phạm Quang Vinh, Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác Tài Qn đội, đáp ứng nhiệm vụ Quân sự, Quốc phòng bảo vệ Tổ quốc, Tạp chí Quốc phịng Tồn dân, Hà Nội 2016, tr.22 – tr23 107 CƠ SỞ PHÁP LÝ THỰC HIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM CƠNG NGHỆ XỬ LÝ BOM MÌN Bộ Quốc phịng, Quyết định số 3365/2001/QĐ-BQP ngày 17/12/2001 ban hành “Quy định quản lý tài hoạt động có thu đơn vị dự toán quân đội, Hà Nội 2001 Bộ Quốc phòng, Quyết định số 178/2007/QĐ-BQP ngày 29/11/2007, sửa đổi bổ sung số điều Quy định quản lý tài hoạt động có thu đơn vị dự toán quân đội ban hành theo Quyết định 3365/2001/QĐ-BQP, Hà Nội 2007 Bộ Quốc phòng, Quyết định số 3500/QĐ-BQP ngày 26/08/2018 việc phê duyệt đề án đổi chế quản lý tài quân đội theo Luật ngân sách nhà nước năm 2015 giai đoạn 2018-2025 năm tiếp theo, Hà Nội 2018 Bộ Quốc phịng, Thơng tư số 146/2007/TT- BQP ngày 11/9/2007 hướng dẫn thực Quyết định số 96/2006/QĐ- TTg ngày 04/5/2006 Thủ tướng Chính phủ quản lý thực cơng tác rà phá bom, mìn, vật nổ, Hà Nội 2007 Bộ Tài - Bộ Quốc phịng, Thơng tư liên tịch số 23/2004/TTLT/BTC-BQP ngày 26/3/2004 hướng dẫn lập, chấp hành, toán NSNN quản lý tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, Hà Nội 2004 Chính phủ, Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07/01/2004 Quy định quản lý ngân sách, tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh, Hà Nội 2004 Chính phủ, Quyết định số 122/2004/QĐ – TTg ngày 27/7/2007 quy định số chế độ quân nhân, công nhân viên quốc phịng trực tiếp thực rà phá bom, mìn, vật nổ, Hà Nội 2004 Cục Tài chính, Hướng dẫn số 388/CTC-CĐQLHL ngày 28/02/2008, hướng dẫn thực quy định quản lý tài hoạt động có thu đơn vị dự toán quân đội, Hà Nội 2008 Đảng ủy quân Trung ương, Nghị số 39/NQ-ĐUQSTƯ ngày 31/01/2010 tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng công tác tài quân đội, Hà Nội 2006 10 Đảng ủy Quân Trung ương, Quy chế 402/QC/ĐUQSTƯ ngày 03/11/2006, quy 108 chế lãnh đạo cấp ủy Đảng cơng tác tài Qn đội Nhân dân Việt Nam, Hà Nội 2006 11 Kiểm toán nhà nước, Quyết định số 1425/QĐ-KTNN ngày 12/08/2017 việc kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản nhà nươc năm 2015-2016 Binh chủng Cơng binh – Bộ Quốc phịng, Hà Nội 2017 12 Phạm Quang Phiếu, Báo cáo tình hình quản lý sử dụng nguồn thu đơn vị toàn quân nay, Hội nghị ngành tài tồn qn, TP Hồ Chí Minh 2006 13 Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước, số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, Hà Nội 2002 14 Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước, số 85/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội 2015 15 Quân ủy Trung ương, Quy chế số 499/QUTƯ ngày 23/11/2011, Quy chế lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác tài Qn đội Nhân dân Việt Nam nhiệm kỳ 2011-2015, Hà Nội 2011 109