Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ VĂN CƯỜNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ ĐIỆN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ VĂN CƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ ĐIỆN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ VĂN CƯỜNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ ĐIỆN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS.Ngô Thị Hương Giang THÁI NGUYÊN, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, thực hướng dẫn TS.Ngô Thị Hương Giang Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Hà Văn Cường ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa chun mơn, Văn phịng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS.Ngơ Thị Hương Giang Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tác giả luận văn Hà Văn Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC VỚI CÁC ĐƠN VỊ ĐIỆN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm tra hoạt động điện lực đơn vị điện lực 1.1.1 Khái quát công tác kiểm tra hoạt động điện lực 1.1.2 Các phương pháp kiểm tra hoạt động điện lực 1.1.3 Các hình thức kiểm tra hoạt động điện lực 11 1.1.4 Công tác kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công thương đơn vị điện lực 11 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công thương đơn vị điện lực 27 1.2 Kinh nghiệm kiểm tra hoạt động điện lực số Sở Công thương nước học rút cho Sở Công thương tỉnh Lào Cai 30 1.2.1 Kinh nghiệm số đơn vị 30 1.2.2 Bài học rút cho Sở Công thương tỉnh Lào Cai 33 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động điện lực địa bàn tỉnh 40 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác kiểm tra hoạt động điện lực đơn vị điện lực địa bàn tỉnh 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ ĐIỆN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 42 3.1 Khái quát Sở Công Thương Lào Cai hoạt động điện lực đơn vị điện lực địa bàn tỉnh Lào Cai 42 3.1.1 Khái quát chung Sở Công Thương Lào Cai 42 3.1.2 Khái quát chung hoạt động điện lực đơn vị điện lực địa bàn tỉnh Lào Cai 45 3.2 Phân cấp quản lý hoạt động điện lực Sở Công thương tỉnh Lào Cai 45 3.3 Thực trạng công tác kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công thương tỉnh Lào Cai 46 3.3.1 Thực trạng thực nguyên tắc kiểm tra điện lực 46 3.3.2 Thực trạng hình thức kiểm tra hoạt động điện lực 47 3.3.3 Thực trạng phương pháp kiểm tra 48 3.3.4 Thực trạng thực công tác kiểm tra hoạt động điện lực đơn vị điện lực địa bàn 49 3.3.5 Thực trạng thực trình tự kiểm tra 62 3.3.6 Các tiêu phản ánh kết kiểm tra hoạt động điện lực 64 3.3.7 Kết khảo sát đánh giá công tác kiểm tra hoạt động điện lực 65 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công thương tỉnh Lào Cai 68 3.4.1 Nhân tố khách quan 68 3.4.2 Nhân tố chủ quan 69 v 3.5 Đánh giá chung công tác kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công thương tỉnh Lào Cai 70 3.5.1 Những kết đạt 70 3.5.2 Những hạn chế 72 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC CỦA SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ ĐIỆN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 74 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu công tác kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công thương tỉnh Lào Cai 74 4.1.1 Quan điểm 74 4.1.2 Định hướng 75 4.1.3 Mục tiêu 75 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công thương tỉnh Lào Cai 75 4.2.1 Tăng cường lực lượng cho phận kiểm tra hoạt động điện lực 75 4.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho cán kiểm tra hoạt động điện lực 76 4.2.3 Làm tốt công tác luân phiên công việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán kiểm tra hoạt động điện lực 78 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra nội ngành xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm kỷ luật Ngành pháp luật Nhà nước kiểm tra viên hoạt động điện lực 79 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 PHỤ LỤC 86 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CP BCN Bộ Công Nghiệp BCT Bộ Công Thương HĐMBĐ Hợp đồng mua bán điện KT - XH Kinh tế - xã hội KHKT QĐ Quyết định NĐ Nghị định NSNN 10 TT UBND Chính phủ Kế hoạch kiểm tra Ngân sách nhà nước Thông tư Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đối tượng mẫu điều tra Kiểm tra viên 38 Bảng 3.1 Số đơn vị điện lực kiểm tra phân loại theo hình thức kiểm tra 47 Bảng 3.2 Kết Kiểm tra hoạt động điện lực theo kế hoạch Sở Công Thương 51 Bảng 3.3 Nhóm tiêu kinh doanh năm 2019 54 Bảng 3.4 Thực trạng công tác kiểm tra thiết bị đo đếm điện 56 Bảng 3.5 Thực trạng công tác kiểm tra hợp đồng mua bán điện đơn vị điện lực địa bàn tỉnh Lào Cai 59 Bảng 3.6 Thực trạng công tác kiểm tra việc thực quy định ngừng, giảm mức cung cấp điện 60 Bảng 3.7 Các tiêu kết kiểm tra hoạt động điện lực 64 Bảng 3.8 Đặc điểm đối tượng khảo sát 66 Bảng 3.9 Kết khảo sát đánh giá việc thực nội dung kiểm tra hoạt động điện lực Sở Công Thương Lào Cai 67 Bảng 3.10 Kết đánh giá công tác kiểm tra hoạt động điện lực tác động nhân tố khách quan 69 Bảng 3.11 Tổng hợp kết đánh giá nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác kiểm tra hoạt động điện lực 70 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong phát triển kinh tế, không nhắc đến vai trị ngành Điện lực Đây nhân tố thúc đẩy sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tư Với phương châm “điện trước bước”, ngành Điện góp phần chuyển dịch cấu ngành nghề, phục hồi tăng trưởng kinh tế, đảm bảo quốc phòng an ninh Lào Cai địa phương có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thứ 14 tỉnh trung du miền núi phía Bắc, năm vừa qua tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tiếp tục trì phát triển, hồn thành tồn diện mục tiêu, tiêu kế hoạch đề Ngành Điện hoạt động điện lực tỉnh năm vừa qua góp phần quan trọng vào kết đạt phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Với đặc điểm vị trí địa lý địa hình, Lào Cai có hệ thống sơng suối dày đặc phân bố đều, với sông lớn chảy qua sông Hồng sông Chảy Đây điều kiện thuận lợi cho Lào Cai phát triển cơng trình thủy điện vừa nhỏ Do đó, Lào Cai tỉnh có nhiều đơn vị điện lực hoạt động phát triển Sở Công Thương quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh (UBND), có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước cơng thương, có chức quản lý ngành điện hoạt động điện lực Trong năm vừa qua, Sở quan tâm tăng cường công tác quản lý ngành Điện hoạt động điện lực nhằm đảm bảo ổn định phát triển hoạt động điện lực Trong năm vừa qua, chức kiểm tra hoạt động điện lực đơn vị điện lực Sở Cơng thương ln coi trọng với vai trị, vị trí cơng tác quản lý hoạt động điện lực góp phần quan trọng nhiệm vụ quản lý hoạt động Sở Tuy nhiên, q trình triển khai thực cịn vấn đề tồn tại, hạn chế, điểm bất cập cần phải khắc phục, hoàn thiện như: số