Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC CHON KÊ BIÊN TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỂ THU HỒI NỢ CHO NGÂN HÀNG TỪ THỰC TIỄN TẠI Q[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC CHON KÊ BIÊN TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỂ THU HỒI NỢ CHO NGÂN HÀNG TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC CHON KÊ BIÊN TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỂ THU HỒI NỢ CHO NGÂN HÀNG TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sỹ : “Kê biên tài sản chấp bất động sản thi hành án dân để thu hồi nợ cho ngân hàng từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” tơi thực Tồn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bảo xác, trung thực theo yêu cầu luận văn khoa học Tp Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 02 năm 2019 Tác giả Nguyễn Đức Chon LỜI CẢM ƠN Trong sống, để có thành cơng ngồi nổ lực, cố gắng thân, thiếu hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh Trong thời gian học tập trường, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q Thầy Cơ, gia đình bạn bè Trước tiên, xin gửi biết ơn sâu sắc đến quý Thầy Cô Học viện Khoa học Xã hội với tri thức tâm huyết truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Để hoàn thành luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ quý Thầy Cô Học viện Khoa học Xã hội Với tình cảm chân thành sâu sắc nhất, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn đến quý Thầy Cô tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu đề tài: “Kê biên tài sản chấp bất động sản thi hành án dân để thu hồi nợ cho ngân hàng từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo – PGS.TS Trần Đình Hảo quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình, chu tơi hồn thành luận văn với kết tốt Tuy nhiên, với điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế học viên, luận văn khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy, để tơi có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau Một lần xin chân thành cảm ơn Tp Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 02 năm 2019 Tác giả Nguyễn Đức Chon MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN, KÊ BIÊN TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Kê biên tài sản Thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam 1.1.1 Điều kiện áp dụng biện pháp kê biên tài sản 1.1.2 Nguyên tắc áp dụng biện pháp kê biên tài sản 11 1.1.3 Căn áp dụng biện pháp kê biên tài sản 12 1.2 Kê biên tài sản chấp vay tiền ngân hàng Thi hành án dân 12 1.2.1 Lý luận tài sản chấp 12 1.2.2 Kê biên tài sản có đăng ký giao dịch bảo đảm (thế chấp) 14 1.3 Kê biên tài sản bất động sản 16 1.3.1 Khái niệm bất động sản 16 1.3.2 Cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thi hành án dân 17 1.4 Xử lý tài sản bất động sau kê biên để thu hồi nợ cho ngân hàng 30 1.4.1 Thẩm định giá tài sản bất động sản 30 1.4.2 Đấu giá tài sản bất động sản 32 1.4.3 Giao tài sản bất động sản để trừ vào số tiền phải thi hành án 33 Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC KÊ BIÊN TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN ĐỂ THU HỒI NỢ CHO NGÂN HÀNG TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 36 2.1 Thực trạng thụ lý, ban hành định thi hành án liên quan đến tài sản chấp bất động sản ngân hàng yêu cầu quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 36 2.2 Thực trạng trình thi hành án kê biên tài sản chấp bất động sản thu hồi nợ cho ngân hàng thi hành án dân từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 38 2.2.1 Tình hình thi hành án thu hồi nợ cho ngân hàng 38 2.2.2 Những khó khăn, vướng mắc việc kê biên tài sản bất động sản để thu hồi nợ cho ngân hàng Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng xử lý tài sản bất động sản kê biên để thu hồi nợ cho ngân hàng 49 2.3.1 Thực trạng thẩm định giá tài sản kê biên 49 2.3.2 Thực trạng giao tài sản chấp cho người thi hành án ngân hàng để thu hồi nợ 52 2.3.3 Thực trạng việc bán đấu giá tài sản kê biên thu hồi nợ cho ngân hàng 52 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT BỘNG SẢN ĐỂ THU HỒI NỢ CHO NGÂN HÀNG TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 55 3.1 Sự cần thiết khách quan cho việc hoàn thiện pháp luật kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản thu hồi nợ cho ngân hàng Thi hành án dân 55 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu việc kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản thu hồi nợ cho ngân hàng Thi hành án dân 61 3.3 Một số định hướng kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản thu hồi nợ cho ngân hàng Thi hành án dân sự64 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 65 3.3.2 Kiến nghị thực thi pháp luật 67 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cơng dân phải nêu cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành nghiêm chỉnh phán Tòa án Mọi phán Tòa án định giấy phát huy thực tế không thi hành đầy đủ hiệu Do hoạt động Thi hành án dân mang ý nghĩa vô quan trọng, khâu cuối trình tố tụng, hoạt động nhà nước nhằm đưa Bản án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Thông qua quan Thi hành án dân sự, phán Tòa án nhân danh Nhà nước mặt dân thi hành, bảo đảm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân, góp phần giữ vững kỹ cương phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhận thức tầm quan trọng công tác thi hành án, đảng nhà nước ln trọng xây dựng hồn thiện văn pháp luật áp dụng lĩnh vục thi hành án Trải qua chặng đường dài hình thành phát triển, Thi hành án dân nước ta có nhiều chuyển biến to lớn sau Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 ban hành, mốc thời gian quan trọng, bước ngoặt lịch sử quan Thi hành án dân chuyển giao từ Tòa án sang quan thuộc Chính Phủ Đặc biệt đến Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 đời tổ chức quan Thi hành án dân hồn thiện Tiếp nối phát triển đó, Luật thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) có hiệu lực hoạt động Thi hành án dân củng cố mặt, đạt thành định, dần đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thực trạng công tác Thi hành án dân nước ta năm qua bên cạnh kết đạt được, góp phần quan trọng việc nâng cao địa vị pháp lý quan Thi hành án dân Chấp hành viên điều kiện cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, hoạt động thi hành án nói chung, Thi hành án dân nói riêng đem lại hiệu quả, tạo niềm tin nhân dân, đảm bảo tính hiệu lực thực tế việc thi hành án, định Tòa án Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều quan hệ pháp luật kinh tế phát sinh, số lượng việc thi hành án ngày nhiều, tính phức tạp vụ việc ngày tăng gây áp lực lớn cho Chấp hành viên quan thi hành án Nhiều vụ việc thi hành án liên quan đến tổ chức tín dụng, ngân hàng với giá trị thi hành án hàng chục, hàng trăm tỷ đồng, tài sản kê biên nằm nhiều địa phương … gây nhiều khó khăn cho cơng tác thi hành án Vì việc áp dụng đồng nhiều biện pháp nhằm tạo chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án yêu cầu cấp thiết Việc cải cách thủ tục hành chính, xây dựng tổ chức thực thủ tục kê biên, xử lý tài sản áp dụng biện pháp thi hành án dân loại việc để nhanh chóng đạt hiệu cao … yêu cầu quan trọng đặt cho quan thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh nói riêng mà phạm vi tồn quốc nói chung Quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh quận non trẻ, 15 năm hình thành phát triển Đây xem nơi tập trung nhiều nguồn lực xã hội, nhu cầu cho đầu tư để phát triển kinh tế từ cá nhân, tổ chức ngày tăng cao, hoạt động vay vốn ngân hàng không ngừng gia tăng Trong năm 2018, tổng số thụ lý việc thi hành án đơn vị 6.853 việc, với số tiền phải thi hành là: 1.684 tỷ đồng, loại án liên quan đến tổ chức tín dụng 166 việc (chiếm 2,4%), với số tiền phải thi hành 1.043 tỷ đồng (chiếm 61,9%) [11, 3] Bên cạnh số trường hợp người vay tự nguyện toán nợ đến hạn, ngày có nhiều trường hợp người vay chây ì, khơng trả nợ, dẫn đến nợ đọng, nợ xấu kéo dài, bắt buộc ngân hàng, tổ chức tín dụng phải khởi kiện Tịa xét xử để có Bản án, định yêu cầu quan Thi hành án dân thi hành án để thu hồi nợ Từ đó, số lượng việc ngân hàng tổ chức tín dụng yêu cầu ngày nhiều nên đòi hỏi quan Thi hành án dân nói chung quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phải quan tâm, tâp trung xây dựng hồn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục kê biên, xử lý tài sản chấp để thu hồi nợ cho ngân hàng, lý để tác giả chọn đề tài nghiên cứu là: “Kê biên tài sản chấp bất động sản Thi hành án dân để thu hồi nợ cho ngân hàng từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” 2.Tình hình nghiên cứu đề tài “Kê biên tài sản chấp bất động sản Thi hành án dân để thu hồi nợ cho ngân hàng từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh”, trước số tác giả nghiên cứu quan tâm, phân tích nhiều khía cạnh khác thông qua Luận văn, viết như: - Luận văn thạc sĩ “ Các biện pháp cưỡng chế thi hành án lĩnh vực kinh doanh, thương mại – Lý luận thực tiễn ” tác giả Nguyễn Thị Khoa năm 2008 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn tác giả nghiên cứu, sâu phân tích, đồng thời nêu lên thuận lợi khó khăn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân án kinh doanh thương mại vấn đề xử lý tài sản chấp để tiền vay ngân hàng, tổ chức tín dụng, từ liên hệ trường hợp cụ thể xảy thực tiễn kiến nghị giải pháp để xây dựng, hoàn thiện pháp luật; - Luận văn Thạc sỹ: “Kê biên tài sản bảo đảm tiền vay Ngân hàng thi hành hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả Phạm Ngọc Thanh, năm 2017 Luận văn tác giả nêu lên vấn đề lý luận thực tiễn kê biên, xử lý tài sản có đăng ký giao dịch bảo đảm để thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, đồng thời nêu rõ trình tự thủ tục q trình kê biên tài sản nói chung, kê biên tài sản bảo đảm tiền vay Ngân hàng thi hành hành án dân Từ thuận lợi, khó khăn, vướng mắc phát sinh trong q trình kê biên tài sản bảo đảm tiền vay người thi hành án Ngân hàng tổ chức tín dụng có u cầu thi hành án, qua tác giả đưa đề xuất, hướng hồn thiện pháp luật Bên cạnh đó, vài tạp chí có viết việc kê biên, xử lý tài sản nói chung kê biên, xử lý tài sản chấp để thu hồi nợ cho ngân hàng : “Thay đổi trạng tài sản quyền sử dụng đất sau kê biên”, tác giả Thanh Hoa, Báo Online ngày 30/01/2018; “Kê biên, xử lý tài sản quyền sử dụng đất” tác giả Hồ Nguyên Hồng , trang thông tin điện tử Luậtviệt.co ngày 21/3/2018, tác giả nêu lên phân tích số quy định pháp luật kê biên, xử lý quyền sử dụng đất; “Một số giải pháp xử lý nợ xấu hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam” tác giả Thạc sỹ Nguyễn Hoài Phương (Ngân hàng Thương mại Đại Dương) đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật online ngày 04/6/2017, tác giả phân tích chất hậu nợ xấu Ngân hàng thương mại đưa số giải pháp cho việc xử lý nợ xấu hệ thống Ngân hàng thương mại Việt Nam Tuy nhiên nghiên cứu trước chủ yếu bàn vấn đề cưỡng chế xử lý tài sản chấp để thu hồi nợ cho Ngân hàng tổ chức tín dụng góc độ bao qt mà chưa sâu vào việc kê biên, xứ lý tai sản bảo đảm bất động sản thi hành án dân địa phương cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn kê biên, xử lý tài sản thi hành án dân nói chung kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản để thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Qua việc nghiên cứu nhận diện, hạn chế, bất cập quy định pháp luật việc áp dụng thực tế, đồng thời tác giả đưa giải pháp, kiến nghị để góp phần cho việc kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản ngày có hiệu quả, chất lượng, đảm bảo quy định pháp luật, nâng cao vị cho ngành thi hành án dân sự, góp phần giải nợ xấu tổ chức tín dụng, ngân hàng, làm lành mạnh hóa kinh tế đất, đảm bảo cho phát triển bền vững, thực tốt chủ trương, sách đảng nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kê biên tài sản chấp để thu hồi nợ cho ngân hàng Thi hành hành án dân vấn đề quan trọng đơn vị (Chi cục Thi hành án dân ... dân để thu hồi nợ cho ngân hàng từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” 2.Tình hình nghiên cứu đề tài ? ?Kê biên tài sản chấp bất động sản Thi hành án dân để thu hồi nợ cho ngân hàng từ. .. KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC CHON KÊ BIÊN TÀI SẢN THẾ CHẤP LÀ BẤT ĐỘNG SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỂ THU HỒI NỢ CHO NGÂN HÀNG TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật kinh... luận thực tiễn kê biên, xử lý tài sản thi hành án dân nói chung kê biên, xử lý tài sản chấp bất động sản để thu hồi nợ cho tổ chức tín dụng, ngân hàng từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí