CHUYÊN Đ� I BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI TRƢƠNG ĐÌNH PHƢƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH V[.]
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG HÀ NỘI TRƢƠNG ĐÌNH PHƢƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Hà Nội - Năm 2019 TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI TRƢƠNG ĐÌNH PHƢƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ ĐỨC PHÚC Hà Nội - Năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2017" cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể Việc sử dụng thơng tin q trình nghiên cứu hồn toàn hợp lệ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Trƣơng Đình Phƣơng ii LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể thầy giáo, cô giáo trường đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức bảo tơi đường học tập nghiên cứu khoa học; Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Đức Phúc người hướng dẫn luận văn tôi, giành nhiều tâm huyết để giúp tơi định hướng khoa học ln động viên khích lệ tơi hồn thành luận văn cách tốt nhất; Xin cảm ơn lớp Cao học quản lý đất đai khóa 2017 – 2019 trường Đại học Tài nguyên môi trường đồng nghiệp UBND Quận Bắc Từ Liêm, Thanh tra Quận Bắc Từ Liêm, Văn phòng HĐND & UBND Quận Bắc Từ Liêm, phòng Tài nguyên & Mơi trường Quận Bắc Từ Liêm, cán địa phường thuộc quận Bắc Từ Liêm ủng hộ, động viên tơi, giúp đỡ tơi tìm kiếm chuẩn bị cung cấp cho nhiều tài liệu thông tin quan trọng đóng góp cho luận văn tơi nhiều ý kiến đóng góp q báu; Cuối xin đặc biệt cám ơn người thân gia đình quan tâm chia sẻ tạo điều kiện tốt để tơi n tâm vững lịng hồn thiện luận văn Tác giả luận văn Trương Đình Phương iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƢƠNG I TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 1.1.1 Khái niệm vi phạm hành 1.1.2 Khái niệm xử lý vi phạm hành xử phạt vi phạm hành 1.1.3 Tổng quan quy định pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai theo luật đất đai 2003 văn có liên quan 11 1.1.4 Tổng quan quy định pháp lý xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai theo luật đất đai 2013 văn có liên quan 21 1.2 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 25 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành lĩnh vực đất đai 25 1.2.2 Các loại hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai 31 1.2.3 Nguyên tắc xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 33 1.3 Cơ sở thực tiễn 35 1.3.1 Tình hình phát vi phạm lĩnh vực đất đai Việt Nam 36 1.3.2 Tình hình xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai Việt Nam 40 1.3.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất đai Việt Nam 41 1.3.4 Thực trạng hệ thống tổ chức tra chuyên ngành lĩnh vực đất đai Việt Nam 43 1.3.5 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tra, kiểm tra đất đai Việt Nam 47 iv CHƢƠNG II ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 Đối tượng nghiên cứu 48 2.2 Nội dung nghiên cứu 48 2.3 Phương pháp nghiên cứu 48 CHƢƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Bắc Từ Liêm 50 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên 50 3.1.2 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội 53 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Bắc Từ Liêm 55 3.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai trạng sử dụng đất địa bàn quận Bắc Từ Liêm 57 3.2.1 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận 57 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm 62 3.3 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2010 đến 1/4/2014 66 3.4 Tình hình vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ ngày 1/4/2014 đến năm 2017 75 3.5 Thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm 83 3.5.1 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai giai đoạn từ năm 2010 đến 1/4/2014 83 3.5.2 Tình hình xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai giai đoạn từ 1/4/2014 đến năm 2017 85 3.5.3 Nhận xét, đánh giá chung: 89 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, Hà Nội 91 v 3.6.1 Giải pháp chung: 91 3.6.2 Giải pháp cụ thể địa bàn quận Bắc Từ Liêm 93 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt HĐND KH KPHQ Chữ viết đầy đủ Hội đồng nhân dân Kế hoạch Khắc phục hậu QĐ Quyết định TB Thông báo TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XHCN Xã hội chủ nghĩa XPVPHC Xử phạt vi phạm hành vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Bắc Từ Liêm năm 2017 63 Bảng 3.2 Tổng hợp thống kê vi phạm hành lĩnh vực đất đai từ năm 2010 đến 1/4/2014 67 Bảng 3.3: Tổng hợp kết điều tra nguyên nhân dẫn đến vi phạm hành đất đai giai đoạn 2010 - 1/4/2014 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 75 Bảng 3.4 Tổng hợp số lượng vi phạm hành đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 77 Bảng 3.5 Phân loại hành vi vi phạm đất đai chủ yếu địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2014 - 2017 78 Bảng 3.6: Tổng hợp kết điều tra nguyên nhân dẫn đến vi phạm hành đất đai giai đoạn 1/4/2014 - 2017 địa bàn quận Bắc Từ Liêm 80 Bảng 3.7 Tổng hợp kết điều tra tình hính quản lý, sử dụng đất đất cơng đất nơng nghiệp có cơng trình đất (khảo sát hộ gia đình, cá nhân) 82 Bảng 3.8 Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Từ Liêm giai đoạn 2010 - 1/4/2014 84 Bảng 3.9 Thống kê hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 1/4/2014 - 2017 87 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai Việt Nam ban hành khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng” Đất đai có vai trò quan trọng vậy, nên Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm vấn đề đất đai, tăng cường quản lý nhà nước đất đai thông qua việc ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định, chủ trương, đường lối, sách quản lý nhà nước đất đai cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực tiễn cho thấy, từ nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, nhà nước thực chế quản lý việc trả lại đất đai giá trị vốn có tình trạng vi phạm hành lĩnh vực đất đai phát sinh có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp mặt hành vi Tính phức tạp hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai không bắt nguồn từ lợi ích kinh tế, từ hệ quản lý thiếu hiệu quan công quyền, bất hợp lý thiếu đồng hệ thống sách, pháp luật đất đai mà ngun nhân có tính lịch sử quản lý sử dụng đất đai qua thời kỳ Bắc Từ Liêm quận thuộc Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam sông Hồng, Bắc giáp huyện Đông Anh, Nam giáp quận Nam Từ Liêm, Đông giáp quận Tây Hồ, Đông Nam giáp quận Cầu Giấy, Tây giáp huyện Đan Phượng, huyện Hoài Đức Quận thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Thủ tướng Chính phủ, sở tách xã: Minh Khai, Thượng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phương, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế; phần xã Xuân Phương với 9,30 diện tích tự nhiên 596 nhân khẩu; phần thị trấn Cầu Diễn với 75,48 ... NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI TRƢƠNG ĐÌNH PHƢƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ... hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2017" Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành lĩnh vực. .. cam đoan Đề tài ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm hành lĩnh vực đất đai địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2017" cơng trình nghiên cứu cá