Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.

Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới tại huyện Sốp Cộp.

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Giàng Bả Tủa i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin trân trọng cám ơn thầy, cô đồng nghiệp phòng Đào tạo Đại học Sau đại học đóng góp ý kiến cho việc soạn thảo tài liệu Hướng dẫn trình bày Luận văn thạc sĩ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN .ii DANH MỤC HÌNH VẼ .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .4 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò xây dựng nông thôn 1.1.2 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác xây dựng nơng thơn 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 13 1.2.1 Cơ chế quản lý xây dựng nông thôn huyện 13 1.2.2 Phân cấp quản lý việc thực xây dựng nông thôn .14 1.2.3 Văn sách 15 1.2.4 Tổ chức máy trình độ cán lý việc thực xây dựng nông thôn 16 1.2.5 Hệ thống thông tin phương tiện quản lý thực xây dựng nông thôn 17 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác xây dựng nông thôn .18 1.3.1 Những kinh nghiệm địa phương 18 1.3.2 Thực trạng thực xây dựng nông thôn Việt Nam .30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Sốp Cộp .33 1.4 Những cơng trình khoa học liên quan đến đề tài 36 Kết luận chương .38 iii CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SỐP CỘP .39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp .39 2.1.1 Đặc điểm địa lý - tự nhiên 39 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp 41 2.2 Các quan trực tiếp quản lý thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Sốp Cộp .43 2.2.1 Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thôn huyện Sốp Cộp 43 2.2.2 Kha Bạc Nhà nước huyện Sốp Cộp 44 2.3 Các chương trình dựn án xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2018 huyện Sốp Cộp .45 2.4 Thực trạng công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 52 2.4.1 Công tác lập kế hoạch xây dựng nông thôn .52 2.4.2 Tổ chức thực xây dựng nông thôn 55 2.4.3 Công tác tra, kiểm tra việc thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 61 2.5 Đánh giá công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp 64 2.5.1 Những kết đạt 64 2.5.2 Những hạn chế 70 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế .70 Kết luận chương .71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SỐP CÔP .73 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ định hướng thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp .73 3.1.1 Mục tiêu, nhiệm vụ 73 3.1.2 Định hướng .74 3.2 Những hội, thách thức việc thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Sốp Cộp 75 3.2.1 Cơ hội 75 3.2.2 Thách thức .76 iv 3.3 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy chương trình xây dựng nơng thơn huyện Sốp Cộp 77 3.4 Đề xuất số giải pháp thực xây dựng nông thôn cho huyện Sốp Cộp 85 3.4.1 Giải pháp đạo, điều hành 85 3.4.2 Giải pháp tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn 89 3.4.3 Giải pháp quy hoạch thực quy hoạch 93 3.4.4 Giải pháp tập trung xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu 96 3.4.5 Giải pháp phát triển kinh tế 100 3.4.6 Giải pháp nâng cao trình độ cán quản lý chất lượng lao động 102 3.4.7 Giải pháp quản lý, sử dụng huy động vốn 104 3.4.8 Giải pháp đơn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn .106 3.5 Kiến nghị .109 3.5.1 Với cấp Trung ương 109 3.5.2 Với cấp huyện, tỉnh 110 3.5.3 Với cấp xã, hộ gia đình 111 Kết luận chương .112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 117 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ địa lý huyện Sốp Cộp – tỉnh Sơn La 39 Hình 2.2 Tồn cảnh huyện Sốp Cộp .45 Hình 2.3 Dự án tuyến đường trung tâm huyện Sốp Cộp .51 Hình 2.4 Cơng tác làm đường giao thơng nơng thơn 52 Hình 3.1 Diện mạo huyện Sốp Cộp .79 Hình 3.2 Trạm ý tế xã Sốp Cộp 79 Hình 3.3 Lễ cơng bố nhán hiệu nếp Mường Và – Sốp Cộp 80 Hình 3.4 Nếp tan Mường Và – Sốp Cộp .80 Hình 3.5 Mơ hình trồng xồi huyện Sốp Cộp .81 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các chương trình dự án đầu tư năm 2016 46 Bảng 2.2 Các chương trình dự án năm 2017 2018 49 Bảng 2.3 Tổng hợp tuyến đường bê tông xi măng xã biên giới địa bàn huyện năm 2017 59 Bảng 2.4 Tổng hợp số xã đạt tiêu chí nơng thơn theo tiêu chí đến hết năm 2018 .61 Bảng 2.5 Riêng vốn Chương trình MTQG giao năm 2018 66 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CSHCM : Cộng Sản Hồ Chí Minh KT-XH : Kinh tế xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc MTQG : Mục tiêu Quốc gia NTM : Nông thôn NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NL : Năng lực TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH-XH : Văn hóa xã hội VH, TT&DL : Văn hóa, thể thao du lịch XD : Xây dựng XH : Xã hội viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII khẳng định “Trong giai đoạn nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp nơng thơn vấn đề có tầm chiến lược quan trọng, vấn đề then chốt trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị an ninh quốc phòng, yếu tố hàng đầu đảm bảo phát triển bền vững Đất nước q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Sự phát triển kinh tế nước phụ thuộc vào phát triển kinh tế vùng đô thị mà phụ thuộc nhiều vào phát triển vùng nông thôn Nông thôn nước ta chiếm vị trí quan trọng q trình dựng nước giữ nước Trong thời kỳ Đảng ta chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thôn Sau năm 1986 đất nước ta bước vào công đổi mới, kinh tế vận hành theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Phát triển nông nghiệp, nông thôn một yêu cầu thách thức thời điểm Nhận thức vấn đề đó, ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 26 NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông thôn Mục tiêu Nghị quyết, đến năm 2020 Tại Đại hội XII tiếp tục khẳng định: phát triển sản xuất nông nghiệp then chốt, xây dựng nông thôn bản, nơng dân giữ vai trị chủ Xây dựng nông thôn tất tỉnh phạm vi toàn quốc quan tâm, chủ đề nhiều hội thảo, hội nghị, đề tài nghiên cứu nhằm thực thắng lợi nghị Đảng Chính phủ.Sơn La tỉnh triển khai đồng xây dựng nơng thơn tồn tỉnh, Sốp Cộp huyện thực nhiệm vụ Huyện Sốp Cộp huyện vùng cao biên giới tỉnh Sơn La, thành lập theo Nghị định số 148/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ Diện tích tự nhiên huyện là: 148,088 ha, huyện có dợn vị hành cấp xã, gồm: Sốp Cộp, Mường Và, Mường Lạn, Nậm Lạn, Dồm Cang, Púng Bánh, Sam Kha, Mường Lèo; 126 bản, 03 cụm dân cư, xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 Sốp Cộp có 7.128 hộ với 39.160 nhân có dân tộc sinh sống( Thái 62,2%, Mông 17,8%, Khơ mú 6,1%, Lào 11.3%, Kinh 2,4%) Địa hình phức tạp, bị chia cắt nhiều dãy núi cao hệ thống sông suối, kết cấu hạ tầng cịn hạn chế Huyện có 120 km đường biên giới, giáp với 03 huyện 02 tỉnh Hủa Phăn Luông Pha Băng (nước CHDCND Lào) Ở giai đoạn đầu xây dựng nông thôn mới, huyện đạt kết định, đời sống vật chất tinh thần bà nông dân cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, bên cạnh tồn tài nhiều yếu cơng hồn thành 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên lựa chọn vấn đề ‘‘Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tìm mốt số giải pháp nhằm thúc đẩy thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu nghiên cứu hệ thống lý luận công tác thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp để có giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp phù hợp với đặc thù kinh tế địa phương Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn thực xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp - Phạm vi thời gian: Công tác xây dựng nông thôn huyện Sốp Cộp giai đoạn 2016 – 2018 đề giải pháp thời gian tới ... 148,088 ha, huyện có dợn vị hành cấp xã, gồm: Sốp Cộp, Mường Và, Mường Lạn, Nậm Lạn, Dồm Cang, Púng Bánh, Sam Kha, Mường Lèo; 126 bản, 03 cụm dân cư, xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 Sốp... hóa, thể thao phục vụ cộng đồng * Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn: Xã có chợ nơng thơn nơi mua bán, trao đổi hàng hóa 11 * Thơng tin Truyền thơng: 1) Xã có điểm phục vụ bưu chính; 2) Xã có dịch