Nâng cao hiệu quả sử dụng lao động tại bệnh viện tai mũi họng trung ương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN NGUYỄN THỊ H NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI BỆNH VIỆN TAI MŨI HỌNG TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Mã số: 34 04 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ LIÊN HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao hiệu sử dụng lao động Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương” công trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Phạm Thị Liên Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm tồn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Nguyễn Thị Huê LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập rèn luyện Trường Đại học Cơng đồn, q trình nghiên cứu đề tài: “Nâng cao hiệu sử dụng lao động Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương”, tơi gặp phải nhiều khó khăn, xong nhờ có giúp đỡ thầy, giáo, ban lãnh đạo, phịng ban bệnh viện Tơi hoàn thành đề tài theo kế hoạch đặt Bằng biết ơn kính trọng, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, khoa Quản trị nhân lực, khoa Sau đại Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ nhiệt tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập làm Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn lời cảm ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Liên người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Ban Giám đốc bệnh viện Tai Mũi Họng trung ương bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện tốt suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Sau cùng, tơi xin tỏ lịng biết ơn đến cha mẹ, người thân bạn bè bên cạnh ủng hộ, động viên sống thời gian hoàn thành luận văn thạc sĩ Do điều kiện lực thân cịn hạn chế, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo hội đồng khoa học, bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng, biểu, hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TRONG BỆNH VIỆN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Lao động bệnh viện, sử dụng lao động 1.1.2 Hiệu 1.1.3 Hiệu sử dụng lao động 10 1.1.4 Nâng cao hiệu sử dụng lao động 10 1.2 Nội dung sử dụng lao động bệnh viện 10 1.2.1 Xây dựng vị trí việc làm 10 1.2.2 Lập kế hoạch lao động 15 1.2.3 Tuyển dụng lao động 16 1.2.4 Phân công hiệp tác lao động 16 1.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng lao động 17 1.2.6 Đánh giá kết thực nhiệm vụ người lao động 19 1.2.7 Khen thưởng, kỉ luật 20 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng lao động 20 1.3.1 Năng suất lao động 20 1.3.2 Hiệu suất sử dụng quỹ thời gian 23 1.3.3 Các tiêu phản ánh kết hoạt động bệnh viện 23 1.3.4 Sự hài lòng khách hàng chất lượng phục vụ bệnh viện 25 1.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng lao động bệnh viện 25 1.4.1 Nhân tố bên 25 1.4.2 Nhân tố bên 26 1.5 Kinh nghiệm nâng cao hiệu sử dụng lao động số bệnh viện học rút cho Bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 28 1.5.1 Kinh nghiệm số bệnh viện 28 1.5.2 Bài học rút cho bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương 30 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI BỆNH VIỆN TAI MŨI HỌNG TRUNG ƯƠNG .33 2.1 Tổng quan bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 33 2.1.2 Một số đặc điểm ảnh hưởng đến nâng cao hiệu sử dụng lao động bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 39 2.2 Phân tích thực trạng sử dụng lao động bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương 49 2.2.1 Xây dựng vị trí việc làm 49 2.2.2 Lập kế hoạch lao động 49 2.2.3 Tuyển dụng lao động 50 2.2.4 Phân công hiệp tác lao động 51 2.2.5 Đào tạo lao động 53 2.2.6 Đánh giá kết thực nhiệm vụ người lao động 54 2.2.7 Khen thưởng, kỉ luật lao động 61 2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng lao động bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 63 2.3.1 Ưu điểm 63 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 66 Tiểu kết chương 68 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI BỆNH VIỆN TAI MŨI HỌNG TRUNG ƯƠNG 69 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao hiệu sử dụng lao động Bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 69 3.1.1 Mục tiêu 69 3.1.2 Phương hướng 69 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng lao động Bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 75 3.2.1 Xây dựng vị trí việc làm 75 3.2.2 Phân công lao động hợp lý 82 3.2.3 Bố trí sử dụng lao động hợp lý 84 3.2.4 Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng lao động 86 3.2.5 Đánh giá thực công việc lao động 87 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cấu giới lao động Bệnh viện giai đoạn 20172019 45 Bảng 2.2 Trình độ lao động bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương 46 Bảng 2.3 Cơ cấu lao động theo vị trí việc làm bệnh viện tai mũi họng Trung Ương 46 Bảng 2.4 Chỉ tiêu hoạt động chuyên môn năm 2017 - 2019 47 Bảng 2.5 Kết tuyển dụng Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương từ 2017 đến 2019 51 Bảng 2.6 Tình hình đào tạo lao động bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương 54 Bảng 2.7 Kết khảo sát tính hợp lý mẫu báo cáo thực nhiệm vụ bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương 56 Bảng 2.8 Sự hài lòng kết đánh giá thực công việc người lao động bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương 58 Bảng 2.9 Kết đánh giá thực nhiệm vụ công chức, viên chức Bệnh viện 61 Bảng 2.10 Tình hình khen thưởng, kỉ luật lao động Bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương 62 Bảng 2.11 Tình hình thực kế hoạch tài bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương 65 Bảng 2.12 Đánh giá mức độ hài lòng người bệnh dịch vụ bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 65 DANH MỤC BIỂU, SƠ ĐỒ Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu lao động theo giới tính, bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 45 Biểu đồ 2.2 Sự hài lịng người lao động cơng tác đánh giá lao động bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương 58 Biểu đồ 2.3 Tình hình khen thưởng, kỉ luật lao động Bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương 63 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 40 Sơ đồ 2.2 Quy trình đánh giá thực Công việc Bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sức lao động người coi nguồn lực quý giá kinh tế Sức lao động, với tư cách loại hàng hóa đặc biệt, thơng qua q trình lao động tạo nên giá trị thặng dư, giúp cho kinh tế có tích lũy, từ tăng trưởng so với trước Chính thế, tổ chức, doanh nghiệp, nguồn nhân lực – nguồn lực người, coi nguồn lực trung tâm, vừa chủ thể, vừa khách thể trình sản xuất kinh doanh Với vai trò đặc biệt vậy, nên nhà quản trị nhân lực ln muốn quản lí sử dụng nguồn lực cách có hiệu để mang lại kết tốt cho việc thực mục tiêu mà tổ chức, doanh nghiệp đề Việc sử dụng có hiệu lao động doanh nghiệp, tổ chức đóng vai trò quan trọng định đến thành bại tổ chức Làm để phát huy tối đa khả tiềm lao động, kết nối chúng tạo thành sức mạnh tập thể để đạt suất, chất lượng hiệu cao điều mà nhà quản trị quan tâm Nâng cao hiệu sử dụng lao động vừa khoa học, vừa nghệ thuật quản trị nhân sự, nhà quản trị sử dụng học thuyết, lí thuyết quản trị với vận dụng linh hoạt vào nhóm đối tượng quản trị, linh hoạt vào tình để có định xác hiệu để sử dụng hợp lí lao động tổ chức, doanh nghiệp Tại Việt Nam nay, với đặc trưng tỷ lệ lao động chất lượng cao thấp, thêm vào lề lối làm việc cịn mang tính tiểu nơng, chộp giật, chưa đáp ứng u cầu đặt chưa tạo lợi cạnh tranh so với lao động nước khác Ngoài ra, việc chảy máu chất xám khơng có biện pháp thu hút nhân tài hợp lí khiến cho nước ta tổn thất số lượng không nhỏ nguồn nhân lực chất lượng cao Chính thế, việc sử dụng hợp lí, hiệu lao động với đặc trưng không giúp cải thiện chất lượng nguồn nhân lực mà giúp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, giảm thiểu chảy máu chất xám Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương quan nghiệp Nhà nước, với đặc trưng chung quan nhà nước, việc sử dụng lao động có biểu hiệu quả, điều khiến cho người lao động không phát huy hết khả tiềm ẩn, nặng thái độ, thủ tục hành chính, khơng kích thích khả sáng tạo lao động, có tượng chảy máu chất xám bệnh viện tư phòng khám tư Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao hiệu sử dụng lao động Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương” làm đề tài luận văn thạc sĩ mình, để phân tích thực trạng sử dụng lao động Bệnh viện đề phương hướng, giải pháp, khuyến nghị để giúp Bệnh viện sử dụng lao động có hiệu Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Xuất phát từ tầm quan trọng sử dụng lao động quản trị nhân nói riêng phát triển tổ chức, doanh nghiệp nói chung, có nhiều đề tài nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng lao động như: - Lê Anh (2018): “Làm để tăng suất lao động”, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, ngày 16/9/2018 Tác giả suất lao động Việt Nam xa so với nước ASEAN, nguyên nhân chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực cịn chậm, lao động nơng nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, máy móc thiết bị công nghệ ngành lạc hậu, hiệu sử dụng lao động kém, cấu lao động bất hợp lí… Từ tác giả đề xuất nhóm giải pháp tăng suất lao động, có nhóm giải pháp bố trí, xắp xếp lại lao động cách có hiệu - Vũ Thị Diệp (2017): “Nghiên cứu sử dụng hiệu nguồn lực doanh nghiệp”, Tạp chí Tài ngày 29/5/2017 Tác giả khẳng định: Việc tính tốn hiệu sử dụng nguồn lực giúp doanh nghiệp nhận thức rõ kết khai thác so với khả đáp ứng tối đa mình, giúp doanh nghiệp tìm nguyên nhân làm ảnh hưởng tới hiệu đầu Trên sở nghiên cứu hiệu hoạt động doanh nghiệp theo quan điểm sử dụng biện pháp tài giới, viết đề xuất số khuyến nghị nhằm giúp doanh nghiệp Việt Nam nhận diện vị trí, tầm nhìn tương 91 việc người lao động, coi người đánh giá chủ yếu, cần thiết hiệu Đồng thời, trực tiếp đạo đưa biện pháp điều chỉnh phù hợp để trình thực cơng việc người lao động có hiệu Thứ hai, đồng nghiệp: Là người làm việc, hiểu rõ kết thực công việc người làm việc với người lao động Do đó, họ đưa đánh giá phù hợp thực công việc người lao động Thứ ba, cấp dưới: Là người làm việc chịu điều hành quản lý người đánh giá Trong q trình thực cơng việc, cấp có số nhận xét q trình thực cơng việc cấp Thứ tư, bệnh nhân: Đánh giá bệnh nhân mang tính khách quan cao, cách thức gặp khó khăn lớn việc lựa chọn bệnh nhân lấy ý kiến việc hồn tồn khơng đơn giản, đặc biệt họ thực không quan tâm đến chương trình đánh giá Bệnh viện đưa ý kiến không xác thực Thứ sáu, người lao động tự đánh giá: Cách thức có tính hiệu kết đánh giá ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích nhận người lao động, dẫn đến kết đánh giá không xác Phương pháp áp dụng phương pháp đánh giá quản lý mục tiêu Bước 4: Đào tạo cán đánh giá Đây khâu quan trọng tiến trình đánh giá Đào tạo cán đánh giá đảm bảo hiệu cho trình đánh giá Nếu thực tốt vấn đề có tác dụng lớn việc giảm hạn chế đánh giá, làm tăng tính xác thơng tin đánh giá Trong q trình đào tạo cán đánh giá, Bệnh viện sử dụng phương pháp đào tạo thường gặp như: Đào tạo thông qua văn bản: Tức chuyển văn cho người tham gia đánh giá để họ đọc học Nhưng phương pháp nên làm công việc dễ thực việc đánh giá Mở lớp đào tạo đánh giá: Mặc dù tốn đem lại hiệu hơn, người tham gia giải thích cặn kẽ cách làm, họ tham gia vào q trình thảo luận họ làm thử để rút kinh nghiệm Bước 5: Phỏng vấn đánh giá 92 Là q trình thu thập thơng tin phản hồi sau thực quy trình đánh giá, thực thơng qua thảo luận, nói chuyện cán đánh giá đối tượng đánh giá Nội dung vấn thảo luận thực công việc đối tượng, tiềm họ tương lai biện pháp hoàn thiện thực công việc họ Phỏng vấn đánh diễn đàn để hai bên thảo luận giải vấn đề, tạo khơng khí đối thoại thật cởi mở Khơng nên để khơng khí căng thẳng người lao động co lại người đánh giá khơng khai thác hết vấn đề biết nguyên nhân sâu xa vấn đề Tuy nhiên, trình đánh giá người lao động, Bệnh viện cần ý tránh lỗi thường gặp trình đánh sau: Đưa quan điểm cá nhân vào q trình đánh giá: Cán đánh giá có xu hướng dựa vào đặc điểm nhân viên để làm sở đánh giá điểm khác kết đánh giá bị sai lệch Cán đánh giá thường bị ảnh hưởng yếu tố phù hợp cá tính, sở thích, ấn tượng bề ngồi, ấn tượng lực hay chí đối nghịch người đánh giá đối tượng đánh giá Khuynh hướng bình qn: Cán đánh giá có xu hướng đánh giá tất nhân viên Sở dĩ có tượng đánh giá tiêu chuẩn đánh giá khơng rõ ràng, cán đánh giá có quan điểm sai lầm mức trung bình, tránh rủi ro, ngại xếp hạng cho cho xuất sắc yếu Quá dễ dãi khắt khe: Lỗi xảy thường số nguyên nhân như: đánh giá cá nhân thông qua tập thể nhóm hoạt động hiệu thành viên tích cực nhóm bị coi hiệu quả; người đánh giá lấy cá nhân làm chuẩn mực có xu hướng đánh giá người lao động khắt khe, điều mang lại kết đánh giá khơng xác Ảnh hưởng kiện gần nhất: Cán đánh giá có xu hướng bị chi phối hành vi xảy người lao động Cán đánh giá khơng có khơng quan tâm đến biện pháp lưu giữ thông tin, thường nhớ việc đặc biệt gây ấn tượng việc xảy để đánh giá người 93 lao động Thành kiến cá nhân: Cán đánh giá có khuynh hướng xếp hạng nhân viên theo cảm tính cá nhân Một ấn tượng người đánh giá nhân viên hay đặc điểm cá nhân tuổi tác, chủng tộc, ngoại hình, giới tính ảnh hưởng đến kết đánh giá Ngoài ra, để hoàn thiện đánh giá lao động, Bệnh viện cần xây dựng tiêu chuẩn công việc, yếu tố tảng để xây dựng hệ thống đánh giá thực công việc Do vậy, cần xây dựng bảng tiêu chuẩn công việc phù hợp với thực tế dựa lực người lao động điều vơ cần thiết để mang lại tính xác cho hoạt động đánh giá lao động Ngồi cần hoàn thiện mẫu phiếu đánh giá thực công việc, phân chia phiếu đánh giá thành loại khác tùy thuộc vào đối tượng đánh giá vị trí cơng việc Nội dung phiếu phải đầy đủ thành tích mà người lao động đạt kì vi phạm mà người lao động mắc phải Có thang điểm rõ ràng để sau cộng điểm đánh giá theo mức thang điểm khác Khi tiến hành đánh giá phải đánh giá cách công bằng, khách quan, khơng thiên vị trường hợp Cần nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cán đánh giá để đảm bảo tính trung thực kết đánh giá xác Sau đánh giá cần tiếp nhận thông tin phản hồi từ phía người lao động để đưa điều chỉnh cho phù hợp 94 Tiểu kết chương Ở chương 3, tác giả đưa làm rõ số vấn đề để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu sử dụng lao động bệnh viện tai mũi họng Trung ương sau: - Tác giả khái quát mục tiêu Bệnh viện nâng cao hiệu sử dụng lao động giai đoạn 2020 – 2025 tầm nhìn đến năm 2030 bao gồm mục tiêu tuyển dụng, nâng cao chất lượng lao động hiệu quả, suất lao động Bệnh viện - Với mục tiêu ấy, Bệnh viện đề phương hướng cho hoạt động mình, xoay quanh vấn đề nâng cao hiệu sử dụng lao động - Căn vào hạn chế nguyên nhân nêu chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng lao động sau: + Bệnh viện cần hoàn thiện xây dựng vị trí việc làm để tuyển dụng người lao động phù hợp đồng thời giúp người lao động thấy nhiệm vụ vị trí + Hoàn thiện xây dựng định mức lao động làm sở để đánh giá lao động + Phân công lao động hợp lý + Bố trí sử dụng lao động + Nâng cao hiệu đào tạo lao động + Hồn thiện đánh giá thực cơng việc người lao động 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Thơng qua luận văn, thấy lao động nguồn lực quý giá tổ chức; bên cạnh xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao tổ chức nói chung bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương nói riêng cần phải đánh giá thực tế sử dụng lao động mình, từ có giải pháp nâng cao hiệu sử dụng lao động Trong luận văn, tác giả hệ thống hóa sở lý luận sử dụng lao động bệnh viện cách đưa khái niệm có liên quan đến lao động bệnh viện sử dụng lao động bệnh viện; nội dung sử dụng lao động; tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng lao động; nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng lao động học kinh nghiệm sử dụng lao động số bệnh viện Thêm vào phân tích thực trạng sử dụng lao động Bệnh viện Tai mũi họng TW để đưa đánh giá ưu điểm hạn chế sử dụng lao động Bệnh viện Cuối từ mục tiêu phương hướng nâng cao hiệu sử dụng lao động, tác giả đề xuất sáu giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng lao động Bệnh viện Việc nâng cao hiệu sử dụng lao động giúp tăng suất lao động bệnh viện, giảm sức ép khám chữa bệnh cho người bệnh, bệnh thụ hưởng dịch vụ tốt hơn, từ hài lịng hơn, Bệnh viện nâng cao uy tín khả cạnh tranh mình, nâng cao hiệu hoạt động Bệnh viện Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Bộ Nội vụ Xác định vị trí việc làm giải pháp quan trọng để thực chuyển đổi phương pháp quản lý nguồn nhân lực máy nhà nước từ mơ hình chức nghiệp sang mơ hình vị trí việc làm sở kết hợp tiêu chuẩn chức danh với vị trí việc làm Điều giúp quan, đơn vị tránh tình trạng định sẵn nhân tạo công việc tránh chồng chéo phân công, khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu nhân lực; phân định rõ người làm tốt với người làm chưa tốt 96 Xác định vị trí việc làm vấn đề khó gặp nhiều trở ngại liên quan đến lối mòn tư duy, suy nghĩ cách quản lý trước Chúng ta phải chuyển sang cách quản lý mới, trình triển khai vừa làm, vừa học hỏi kinh nghiệm nước rút kinh nghiệm để đảm bảo xác định rõ vị trí việc làm quan, tổ chức Khi triển khai, phải có cộng tác, phối hợp chặt chẽ thân cơng chức với quan có thẩm quyền triển khai xác định vị trí việc làm, từ xác định rõ vị trí việc làm quan, tổ chức, vừa đảm bảo phù hợp với thực tiễn, vừa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao Từ phân tích nêu trên, tác giả có số kiến nghị với quan Nhà nước sau: Thứ nhất, tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ quan HCNN để làm sở tiến hành xác định vị trí việc làm Việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan, tổ chức, đơn vị phải đảm bảo loại bỏ trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức quan, đơn vị quy định cụ thể, rõ ràng, thống đảm bảo cho việc thực xác định vị trí việc làm có hiệu chất lượng sở chức năng, nhiệm vụ đó, quan, tổ chức xây dựng cấu tổ chức với vị trí việc làm nhân phù hợp Thứ hai, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực xác định vị trí việc làm Người đứng đầu quan, đơn vị có vai trị quan trọng thực xác định vị trí việc làm Vì vậy, để thực việc xác định vị trí việc làm cách có hiệu quả, cần tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực xác định vị trí việc làm Theo đó, người đứng đầu quan, đơn vị cần chức năng, nhiệm vụ đơn vị mô tả công việc cơng chức để tham khảo, phân nhóm, tiến hành xác định lại, xếp vị trí việc làm quan, đơn vị mình, tránh tình trạng công chức kê khai áp theo đề án vị trí việc làm quan, đơn vị Phần kê khai để xác định xem vấn đề 97 phân công cơng việc phù hợp với trình độ, lực họ chưa người đứng đầu phải kiểm tra, đối chiếu để xác định lại cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Thứ ba, xác định vị trí việc làm phải xác định rõ yêu cầu chuyên môn vị trí việc làm để thực việc tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm thực tinh giản biên chế Để xác định chuyên môn vị trí việc làm, thiết nghĩ quan quản lý, sử dụng cơng chức cần dựa phân tích cơng việc vị trí việc làm Cần nhận thức rằng, vị trí việc làm có cơng chức có chun mơn đào tạo khác đáp ứng yêu cầu Do đó, quan có thẩm quyền quản lý cơng chức cần tiến hành tổng hợp, phân tích vị trí việc làm quan, đơn vị sử dụng công chức để xác định khung lực chung cho vị trí việc làm, cần xác định rõ chun mơn cơng chức gắn với vị trí việc làm để làm sở tuyển dụng công chức thực tinh giản biên chế Tác giả khuyến nghị Bộ Nội vụ phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn điều kiện văn bằng, chứng người dự tuyển Hiện nay, Bộ Giáo dục Đào tạo có thơng tư quy định cụ thể danh mục ngành đào tạo có hệ thống giáo dục quốc dân Chính vậy, sở vị trí việc làm mà địa phương, quan, tổ chức xây dựng, Bộ Nội vụ cần phối hợp với bộ, ngành ban hành hướng dẫn yêu cầu chuyên ngành đào tạo vị trí việc làm Theo đó, cần quy định ứng với vị trí việc làm người tốt nghiệp ngành, chuyên ngành đăng ký dự tuyển Quy định không đơn giản địi hỏi phải có gắn kết việc đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Do đó, quan có thẩm quyền cần có nghiên cứu, đối chiếu vị trí việc làm quan nhà nước chuyên ngành đào tạo sở đào tạo để xem xét phù hợp chuyên ngành đào tạo với vị trí việc làm, từ có quy định phù hợp chuyên ngành đào tạo gắn với vị trí việc làm Thứ tư, nghiên cứu, xem xét thực chế độ cơng chức hợp đồng cho số vị trí việc làm quan HCNN 98 Hiện nay, công chức nước ta tuyển dụng vào biên chế làm việc quan nhà nước Chế độ công chức biên chế làm việc quan nhà nước bên cạnh ưu điểm tồn nhiều hạn chế, khơng phát huy tính động cơng vụ Vì vậy, thời gian tới, cần nghiên cứu quy định ký hợp đồng lao động công chức (chế độ công chức hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu công vụ động Việc cho phép quan ký hợp đồng lao động công chức tạo khả linh hoạt thay đổi nhân sự, đồng thời buộc nhiều công chức làm việc phải làm việc tích cực Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X xác định “tiếp tục thực mạnh chế độ hợp đồng số loại việc quan nhà nước” Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức khẳng định “từng bước đổi chế độ công vụ, công chức theo hướng động, linh hoạt Trước mắt, nghiên cứu quy định cho phép quan hành ký hợp đồng lao động có thời hạn tối đa năm số vị trí để đáp ứng yêu cầu hoạt động công vụ Về lâu dài, cần nghiên cứu sửa Luật Cán bộ, công chức theo hướng có chế độ cơng chức hợp đồng” Vì vậy, Bộ Nội vụ cần sớm tham mưu Chính phủ triển khai thực điều Thực chế độ công chức hợp đồng số vị trí việc làm góp phần giúp biên chế cơng chức gọn nhẹ Lẽ dĩ nhiên, xác định vị trí việc làm thực chế độ cơng chức hợp đồng điều đơn giản Thiết nghĩ, sở vị trí việc làm xác định, quan có thẩm quyền nghiên cứu triển khai thực “chế độ công chức hợp đồng” số vị trí việc làm 2.2 Khuyến nghị với Bộ Y tế Để nâng cao hiệu sử dụng lao động, tác giả khuyến nghị với Bộ Y tế sau: - Cần có quy định khung lực cho vị trí việc làm bệnh viện cụ thể, rõ ràng 99 - Xem xét mức thu nhập chung toàn ngành, hoàn thiện quy chế lương, thưởng, phúc lợi, phụ cấp ngành - Ban hành sách có tác dụng khuyến khích, tạo động lực cho người lao động nâng cao trình độ để từ tăng suất chất lượng lao động 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Anh (2018), “Làm để tăng suất lao động”, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, ngày 16/9/2018 Ban Chấp hành Trung Ương (2007), Nghị số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 hội nghị lần thứ Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư số 34/2011/TT-BGDĐT ngày 11/8/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Thông tư số 14/2010/TTBGDĐT ngày 27/ 4/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 33/2013/TT-BGDĐT ngày 05/8/2013 Bộ Nội Vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV Bộ Nội Vụ (2012), Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 Bộ Y tế (1997), Quy chế bệnh viện, Ban hành kèm định số 1895/1997/QĐ – BYT 19 tháng 09 năm 1997 trưởng Bộ Y tế 10 Bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương (2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết, Hà Nội 11 Bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương (2017, 2018, 2019), Báo cáo tài chính, Hà Nội 12 Bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương (2017, 2018, 2019), Bảng cân đối kế toán, Hà Nội 13 Bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương (2017, 2018, 2019), Báo cáo tài kiểm toán, Hà Nội 14 Bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương (2020), website noh.vn, truy cập ngày 24/6, Hà Nội 15 Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2009), Kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 101 16 Lê Thị Kim Chi (2002), “Vai trò động lực nhu cầu vấn đề chủ động định hướng hoạt động người sở nhận thức nhu cầu”, Luận án tiến sỹ Triết học, Hà Nội 17 Chính phủ nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 24/2010/ NĐ-CP 18 Chính phủ nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 41/2012/ NĐ-CP 19 Chính phủ nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Quyết định số 1557/ QĐ-TTg 20 Vũ Thị Diệp (2017), “Nghiên cứu sử dụng hiệu nguồn lực doanh nghiệp”, Tạp chí Tài ngày 29/5/2017 21 Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 22 Dự án TA 8726-VIE (2017), Đổi chế độ cơng vụ cơng chức Việt Nam: góc nhìn học thực tiễn, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 24 George T.Mikovich John W.Bandreaw (2002), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 25 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Quản trị học, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 26 Mai Thanh Lan (2014), Tuyển dụng nhân lực, Đại học Thương mại, Hà Nội 27 Ngơ Thắng Lợi (2019), Kế hoạch hóa phát triển, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 28 Anh Minh (2014), “Làm để tạo động lực cho người lao động”, Tạp chí điện tử Bắc Giang 29 Vũ Trọng Nghĩa (2015), Hiệu kinh doanh, Nxb ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 30 Nguyễn Đình Phan (2010), Cách tiếp cận suất lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồng Phê (2015), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 102 32 Quốc hội nước CHXH Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán công chức 33 Lê Thanh Tâm, Ngơ Kim Thanh (2003), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 34 Nguyễn Hữu Thân (2003), Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Phạm Đức Toàn (2018), “Xây dựng khung lực cho vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội 36 Trần Anh Tuấn (2015),“Quản trị nguồn nhân lực hiệu hoạt động doanh nghiệp”, Tạp chí Tài ngày 27/01/2015 37 Văn phịng Chính phủ (2015), Thơng báo số 17/TB-VPCP ngày 06/4/2015 Tiếng Anh 38 Irving H Buchen (2007), Partnership HR: New Norms for Effective Recruitment, Performance, and Training of Today's Workforce California: Davies - Black publishing 39 Paul Falcone (2008), 96 great interview questions to ask before you hire The United states of America: Amacom publishing 40 David D Dubois, William J Rothwell, et al (2004), Competency based Human resource management Davies-Black Publishing © 2004, ISBN: 0891061746 41 Kroon, B (2006), Competency Guide, Iowa Department of Administrative Services - Human Resources Enterprise, New York 42 Richard S Mansfield (2005), Practical questions in building competency models © 2005 Workitect Inc 43 Sylvia Horton, University of Portsmouth K.U.Leuven, Public Management Institute (2010),“Competence government” management in the British central PHỤ LỤC Danh mục vị trí việc làm tuyển dụng năm 2017, Bệnh viện Tai mũi Họng Trung ương PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng khảo sát người lao động bệnh viện Tai Mũi Họng Trung Ương Xin chào anh chị! Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Nâng cao hiệu sử dụng lao động bệnh viện Tai Mũi HọngTrung Ương”, tác giả muốn xin ý kiến anh chị số vấn đề, mong anh chị hợp tác để tác giả thu thập số liệu xác nhất, từ hồn thành đề tài làm tài liệu cho Bệnh viện nâng cao hiệu sử dụng lao động Xin chân thành cảm ơn! Cảm phiền Anh (chị) khoanh tròn vào phương án mà anh chị lựa chọn Câu 1: Anh chị cho biết giới tính A Nam B Nữ Câu 2: Anh chị cho biết phận anh chị làm việc ……………………………………………………………… Câu 3: Anh chị cho biết chức vụ mà anh chị đảm nhiệm A Quản lý B Người lao động Câu 4: Theo anh chị, mẫu báo cáo thực nhiệm vụ bệnh viện Tai Mũi HọngTrung Ương hợp lý nào? A Rất hợp lý B Hợp lý C Bình thường D Không hợp lý E Rất không hợp lý Câu 5: Anh (chị) có hài lịng kết đánh giá thực công việc người lao động bệnh viện Tai Mũi HọngTrung Ương A Rất hài lịng B Hài lịng C Bình thường D Khơng hài lòng Câu 6: Anh(chị) cho biết số lần khen thưởng A Chưa khen thưởng B Dưới lần C Trên lần Câu 7: Theo anh chị, điều kiện làm việc đáp ứng yêu cầu công việc chưa? Đánh giá anh (chị): A Đáp ứng tốt B Đáp ứng tốt C Bình thường D Chưa đáp ứng Câu 8: Anh chị có thường xun vi phạm kỉ luật lao động khơng A Rất thường xuyên B Thường xuyên C Thỉnh thoảng (dưới lần/ năm) D Không Câu 9: Anh chị có hội thăng tiến làm việc tốt khơng A Có B Khơng Câu 10: Anh chị có góp ý cho Bệnh việnTai Mũi HọngTrung Ương khơng? Nếu có hã ycho biết cụ thể? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… ... về sử dụng lao động bệnh viện Chương 2: Thực trạng sử dụng lao động Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương Chương 3: Giải phá p nâng cao hiệu sử dụng lao động Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương Chương... kinh nghiệm sử dụng lao động cho bệnh viện Tai mũi họng Trung Ương 33 Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI BỆNH VIỆN TAI MŨI HỌNG TRUNG ƯƠNG 2.1 Tổng quan bệnh viện Tai mũi họng Trung ương 2.1.1... trạng sử dụng lao động bệnh viện Tai mũi họng Trung ương đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng lao động bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận hiệu sử