Chng 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– DƯƠNG THỊ THÚY HỒNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ HỒNG TIẾN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– DƯƠNG THỊ THÚY HỒNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ HỒNG TIẾN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– DƯƠNG THỊ THÚY HỒNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ HỒNG TIẾN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Dương Thị Thúy Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Dư Ngọc Thành giảng viên Đại học Nông Lâm Thái Nguyên người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo ln giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Hồng Tiến; Lãnh đạo, cán Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Phổ Yên, Lãnh đạo, cán Ban Bồi thường GPMB QLDA thị xã Phổ Yên; lãnh đạo, cán phòng ban thị xã Phổ n nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Tôi xin chân trọng cảm ơn! Hồng Tiến, tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Dương Thị Thúy Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Khái quát bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.2 Đặc điểm q trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Vai trò việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.2 Cơ sở khoa học sở pháp lý 1.2.1 Cơ sở khoa học 1.2.2 Cơ sở pháp lý 1.3 Cơ sở thực tiễn cơng tác bồi thường giải phóng mặt 14 1.3.1 Chính sách bồi thường GPMB số nước giới 14 1.3.2 Khái qt thực trạng cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 18 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt 21 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Giới thiệu khái quát dự án 26 2.2.2 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án khu tái định xã Hồng Tiến Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư đến đời sống người dân sau thu hồi đất 26 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác giải phóng mặt dự án khu tái định cư xã Hồng Tiến 27 2.2.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp thu số liệu sơ cấp 27 2.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 28 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Hồng Tiến 31 3.1.4 Tình hình quản lý đất đai xã Hồng Tiến 32 3.1.5 Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến 37 3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án khu tái định xã Hồng Tiến địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 38 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án tái định cư xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 38 v 3.2.2 Trình tự thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 39 3.2.3 Kết Bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất dự án khu tái định cư xã Hồng Tiến 42 3.3.1 Tác động tới kinh tế 59 3.3.2 Tác động tới xã hội 61 3.3.3 Tác động tới môi trường 66 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác GPMB thực dự án Khu tái định cư xã Hồng Tiến địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 66 3.4.1 Yếu tố quản lý nhà nước đất đai 66 3.4.2 Yếu tố quy hoạch sử dụng đất 69 3.4.3 Yếu tố giao đất, cho thuê đất 70 3.4.4 Yếu tố sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà Nước 70 3.4.3 Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đất đai 72 3.4.5 Yếu tố tâm lý người bị thu hồi đất 73 3.4.6 Yếu tố lực cán thực cơng tác giải phóng mặt 74 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 88 PHIẾU THAM VẤN CÁN BỘ THỰC HIỆN 94 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Giải thích CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất 10 TT Thông tư 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 GPMB Giải phóng mặt vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến 37 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án Khu tái định cư xã Hồng Tiến 43 Bảng 3.2: Giá đất nông nghiệp áp dụng cho khu vực giải phóng mặt 45 Bảng 3: Tổng hợp kết thu hồi, bồi thường loại đất dự án khu tái định cư xã Hồng Tiến 46 Bảng 4: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc thực thu hồi đất dự án tái định cư xã Hồng Tiến 48 Bảng 3.5: Đơn giá bồi thường cối, hoa màu dự án tái định cư xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 50 Bảng 6: Tổng hợp kết hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm taị dự án tái định cư xã Hồng Tiến 51 Bảng 7: Khái quát chung thơng tin 60 hộ gia đình điều tra 56 Bảng 8: Kết điều tra, vấn chi tiết thu hồi bồi thường, hỗ trợ dự án tái định cư xã Hồng Tiến 57 Bảng 9: Ý kiến người dân có đất bị thu hồi việc thực bồi thường sách hỗ trợ dự án tái định cư xã Hồng Tiến 58 Bảng 10: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu nhập hồi đất 59 Bảng 11: Thu nhập bình quân người dân dự án tái định cư xã Hồng Tiến 60 Bảng 12: Trình độ văn hóa, chuyên môn số người độ tuổi lao động dự án tái định cư xã Hống Tiến 62 Bảng 13: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án tái định cư xã Hồng Tiến 63 viii Bảng 14: Tình hình trật tự an ninh, xã hội người dân sau thu hồi đất dự án tái định cư xã Hồng Tiến 64 Bảng 15: Tình hình phát triển cơng trình cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội người dân sau thu hồi đất 65 Bảng 16: Tình hình môi trường khu vực sống người dân sau thu hồi đất dự án tái định cư xã Hồng Tiến 66 Bảng 3.17: Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ Giải phóng mặt 75 ... - thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên” 3 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt tác động công tác đến người dân Dự án khu tái định cư xã Hồng Tiến, địa bàn xã Hồng Tiến, thị. .. quát dự án 26 2.2.2 Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án khu tái định xã Hồng Tiến Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.3 Đánh giá tác động công tác bồi thường hỗ trợ tái định. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– DƯƠNG THỊ THÚY HỒNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ HỒNG TIẾN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN