Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled 1 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀI THANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI Ngành Chính sách công Mã[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ HOÀI THANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ HẢI NAM ĐẮK LẮK, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa đuợc nộp cho chương trình cấp cao học nào, chương trình đào tạo cấp khác Tơi xin cam đoan kết quả, phân tích kết luận nghiên cứu luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai” (ngoài phần trích dẫn) kết làm việc cá nhân với hướng dẫn khoa học TS Lê Thị Hải Nam Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Lê Hoài Thanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Q thầy khoa Chính sách cơng, Lãnh đạo khoa, phịng Học viện Khoa học xã hội tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu học viện Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn cô giáo TS Lê Thị Hải Nam tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Luận văn hoàn thành với nỗ lực thân tìm hiểu tài liệu, số liệu khảo sát thực tế để tổng hợp, đánh giá Dù cố gắng trình nghiên cứu khó tránh khỏi sai sót, mong quý thầy, góp ý Đồng thời thời gian trình độ lý luận, hiểu biết kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp từ q thầy để thân học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm hồn thành tốt cơng việc thực tiễn tới Học viên Lê Hoài Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG VÀ KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP 1.1 Một số khái niệm khen thưởng, sách khen thưởng người lao động 1.2 Mục đích, yêu cầu, tầm quan trọng công tác khen 17 thưởng thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp 1.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng, hiệu quảthực 20 sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp Tiểu kết chương 24 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN 25 THƯỞNG ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP Ở TỈNH GIA LAI 2.1 Khái quát tỉnh Gia Lai sách, pháp luật 25 cơng tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp 2.2 Tổ chức, thực sách khen thưởng cho người lao 40 động trực tiếp tỉnh Giai Lai 2.3 Đánh giá kết thực sách khen thưởng cho 53 người lao động trực tiếp tỉnh Gia Lai Tiểu kết chương 56 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ 57 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRỰC TIẾP Ở TỈNH GIA LAI HIỆN NAY 3.1 Giải pháp nâng cao nhận thức vai trị vị trí tầm 57 quan trọng công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp 3.2 Đổi cách thức tổ chức thực sách khen 59 thưởng theo hướng kịp thời, thiết thực, trọng tâm hiệu 3.3 Hoàn thiện quy định, pháp luật khen thưởng người 65 lao động trực tiếp 3.4 Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán 69 làm công tác khen thưởng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra chấp hành quy định pháp luật khen thưởng, công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI STT Viết tắt Viết đầy đủ BNV Bộ Nội vụ CP Chính phủ CT Chỉ thị HCM NĐ Nghị định ND Nhân dân NN Nhà nước NLĐTT TP Thành phố 10 TT Thông tư 11 TW Trung ương 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 VPCP Văn phịng Chính phủ 14 XHCN Xã hội chủ nghĩa 15 TĐKT Thi đua, khen thưởng Hồ Chí Minh Người lao động trực tiếp DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 Về kết khen thưởng cho cá nhân giai đoạn 2014 – 2018 Về kết danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 Về kết Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 49 80 81 2.4 Tổng hợp kết khen thưởng giai đoạn 2014 -2018 84 2.5 Tổng hợp kết khen thưởng cấp tỉnh giai đoạn 2014 -2018 86 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang sơ đồ 2.1 2.2 Về kết danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 Về kết Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh cho cá nhân từ năm 2014 đến năm 2018 50 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn lịch sử đất nước, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm, đạo sâu sắc phong trào thi đua cơng tác khen thưởng, đặc biệt có nhiều sách, quy định pháp luật quan trọng điều TĐKT Thi đua khen thưởng hai hoạt động gắn kết hỗ trợ cho nhiều phong trào từ lớn đến nhỏ, từ nước đến cụm dân cư Khen thưởng nội dung thiếu phong trào thi đua Thi đua mà khơng có khen thưởng khó để trì tạo động lực cho người lao động Trong thực tiễn khen thưởng tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước phát triển, góp phần dành thắng lợi kháng chiến bảo vệ tổ quốc xây dựng đất nước Việt Nam Qua khen thưởng xuất nhiều gương anh hùng, dũng sĩ, chiến sĩ thi đua, gương điển hình tiên tiến “người tốt” “việc tốt” Thực lời kêu gọi thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua, người thi đua người yêu nước nhất”, lãnh đạo Đảng, Nhà nước phong trào thi đua yêu nước năm qua liên tục phát động, động viên, cổ vũ tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, ý chí kiên cường bất khuất, vượt qua khó khăn, thử thách, lập nên chiến cơng hiển hách kháng chiến chống đế quốc xâm lược nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật thi đua, khen thưởng ban hành sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhằm đáp ứng tốt tình hình thực tế thi đua, khen thưởng giai đoạn đổi đất nước phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế Luật Thi đua, khen thưởng ban hành sửa đổi gần năm 2013 cho thấy công tác thi đua, khen thưởng ngày trọng quan tâm Luật sửa đổi bổ sung nhiều quy định nội dung hình thức khen thưởng, trọng tới đối tượng khen thưởng cá nhân Nghị định hướng dẫn Luật thi đua, khen thưởng quy định nguyên tắc khen thưởng cần trọng tới người lao động trực tiếp, người trực tiếp thực phong trào thi đua Đây bước tiến quan trọng, cho thấy người lao động trực tiếp quan tâm biểu dương, ghi nhận công sức khen thưởng làm rõ chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Trước 2013 sách, quy định khen thưởng cụ thể cho người lao động trực tiếp không nhiều, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng (năm 2013) đề cập đến mục tiêu thi đua cụ thể là: “Tạo động lực lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao” (Điều 1) cụ thể hóa Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi đua, khen thưởng, theo đó, quy định nguyên tắc khen thưởng: “Khen thưởng phải vào điều kiện, tiêu chuẩn thành tích đạt được, khơng thiết phải có hình thức khen thưởng mức thấp khen thưởng mức cao Chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ cá nhân người trực tiếp lao động, sản xuất, học tập, công tác chiến đấu, phục vụ chiến đấu”; quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn khen thưởng cho người lao động trực tiếp Điều 22, 23, 24 38 Để triển khai thực Luật Thi đua, khen thưởng; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thi đua, khen thưởng, tỉnh Gia Lai kịp thời ban hành Quyết định số 33/2018/QĐUBND ngày 28/12/2018 ban hành quy định thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Gia Lai nhằm cụ thể hóa quy định luật thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh, đó, cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện khen thưởng cho nông dân, người lao động trực tiếp Từ nội dung nêu cho thấy pháp luật hành có quy định cụ thể khen thưởng cho người lao động trực tiếp, song thực tế việc thực nội dung thực tiễn cịn có khó khăn vướng mắc Các hướng dẫn khen thưởng cho đối tượng người lao động trực tiếp, khái niệm người lao động trực tiếp, công tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp dùng lại điểm chung chung, chưa quy định cụ thể, chi tiết Mặc dù nhiều năm qua, đối tượng lao động trực tiếp khen thưởng, số lượng không nhiều, không đồng Công tác khen thưởng chưa thực trọng nhiều đến người lao động trực tiếp chưa thực liệt Mặt khác, thực thực tế cịn tình trạng khen thưởng chưa thực người, cịn có cách nghĩ cách làm “hoa thơm người hưởng tý” làm cho giá trị công tác khen thưởng khơng cịn ngun Trên thực tế khen thưởng góp phần quan trọng việc xây dựng sống mới, người mới, văn hóa mới, thực làm cho thiện, mặt tốt người ngày nhân lên làm cho xấu, ác đẩy lùi xã hội Khen thưởng tạo động lực cho người lao động, học tập hướng thiện Khen thưởng thiếu thực chất tác động ngược lại, làm cho phong trào thi đua động lực người lao động giảm sút, tác động tiêu cực đến người tồn xã hội Trước tình hình đó, với trách nhiệm người làm công tác khen thưởng tỉnh Gia Lai học viên lựa chọn vấn đề: “Thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai.” làm đề tài luận văn mình, với mong muốn bổ sung làm sáng rõ thêm vấn đề lý luận khen thưởng, sách khen thưởng, khen thưởng cho người lao động trực tiếp; rà soát, tổng hợp phân tích quy định pháp luật khen thưởng cho người lao động, đánh giá tình hình thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai Từ đó, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng thực sách khen thưởng cho đối tượng địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Tính đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai Tuy nhiên, có số cơng trình nghiên cứu thi đua, khen thưởng sách khen thưởng ... cứu Chính sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp thực sách khen thưởng cho người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung nghiên cứu: Thực sách khen. .. cho người lao động trực tiếp Chương Thực trạng thực sách khen thưởng người lao động trực tiếp địa bàn tỉnh Gia Lai Chương Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu thực sách khen thưởng cho người lao. .. Lai sách, pháp luật 25 cơng tác khen thưởng cho người lao động trực tiếp 2.2 Tổ chức, thực sách khen thưởng cho người lao 40 động trực tiếp tỉnh Giai Lai 2.3 Đánh giá kết thực sách khen thưởng cho