VI�N HÀN LÂM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ THU THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK Chun Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG THỊ HOA ĐẮK LẮK, NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Khoa Chính sách cơng, Ban Lãnh đạo, thầy, giảng viên, cán phịng, ban chức Viện Khoa học xã hội vùng Tây Nguyên nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Thị Hoa - người dành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp hướng dẫn tận tình bảo tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Đắk Lắk bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp thông tin tạo điều kiện cho suốt q trình học tập, hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn, đóng góp ý kiến nhà khoa học thầy, giáo để luận văn hồn thiện Đắk Lắk, tháng năm 2019 Người thực Trần Thị Thu Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Thực sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh Đắk Lắk” công trình nghiên cứu tơi Các nội dung nghiên cứu kết trình bày luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực, địa bàn Đắk Lắk, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ 13 1.1 Một số khái niệm 13 1.2 Mục tiêu chiến lược bình đẳng giới công tác cán 18 1.3 Vị trí, vai trị việc thực sách bình đẳng giới cơng tác cán từ góc nhìn sách cơng 18 1.4 Quy trình thực sách bình đẳng giới cơng tác cán 19 1.5 Nội dung thực sách bình đẳng giới cơng tác cán 21 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 23 2.1 Đặc điểm tình hình tác động ảnh hưởng đến việc thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh đắk lắk 23 2.2 Mục tiêu kế hoạch thực bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 30 2.3 Tình hình thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 33 2.4 Kết thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 40 2.5 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk 53 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CƠNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 57 3.1 Quan điểm, định hướng xây dựng thực sách bình đẳng giới cơng tác cán 57 3.2 Các nhóm giải pháp tăng cường thực sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh Đắk Lắk 63 3.3 Một số kiến nghị 71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nghĩa từ viết tắt Ký hiệu PGS Phó giáo sư Nxb Nhà xuất Ths Thạc sĩ TW Trung ương TU Tỉnh ủy UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân BĐG Bình đẳng giới NĐ-CP Nghị định Chính phủ 10 QĐ Quyết định 11 TTg Thủ tướng 12 NQ Nghị 13 KH Kế hoạch 15 CTr Chương trình 16 CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bình đẳng giới vấn đề trung tâm trình thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ coi tiêu chí quan trọng phát triển bền vững Nghiên cứu bình đẳng giới khơng dừng lại nghiên cứu phụ nữ mà cịn phải nghiên cứu vị trí người phụ nữ mối quan hệ với sách phát triển Ở Việt Nam, chủ trương bình đẳng giới đề Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946, hiệu “Nam Nữ bình quyền” khẳng định Hiến pháp Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây dựng chủ nghĩa xã hội nữa” [23, tr.300] Nghị số 11-NQ/TW, ngày 27-42007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đánh giá: “Phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý có tỷ lệ thấp, chưa tương xứng với lực phát triển lực lượng lao động nữ, nguồn cán nữ hẫng hụt, số lĩnh vực, tỷ lệ cán nữ giảm sút” [4, tr.1] Nhiều năm qua, vấn đề bình đẳng giới đảm bảo quyền phụ nữ chủ trương lớn Đảng sách xã hội quốc gia trình xây dựng, phát triển đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Trung ương ban hành Chỉ thị số 37/CT-TW, ngày 16/5/1994 công tác quản lý cán nữ; Chỉ thị số 18/CT-TW, ngày 21/01/2018 tiếp tục đẩy mạnh cơng tác phụ nữ tình hình mới, theo cơng tác cán nữ vào nghị lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, mặt trận đồn thể cấp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để cán nữ có điều kiện phấn đấu, rèn luyện, khẳng định lực, vị trí vai trị Hiện vị trí, vai trị phụ nữ ngày nâng cao phụ nữ bước đóng góp nhiều vào phát triển chung xã hội Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước bình đẳng giới cụ thể hố nhiều luật như: Luật bình đẳng giới, Luật nhân gia đình, Luật bảo vệ bà mẹ trẻ em, Luật phịng chống bạo lực gia đình số luật khác Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 515/QĐ-TTg, ngày 31/3/2016 phê duyệt Đề án thực biện pháp bảo đảm bình đẳng giới nữ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 2020, với mục tiêu tổng quát “Giảm chênh lệch vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy lực nữ cán bộ, công chức, viên chức so với nam cán bộ, công chức, viên chức quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng quan, tổ chức nhà nước; đồng thời góp phần xây dựng phát triển vững đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”[5, tr.1] Đặc biệt Chỉ thị số 21 Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 20/01/2018 tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ tình hình Chỉ thị nêu rõ, sách bình đẳng giới, cịn thiếu sách đặc thù Công tác cán nữ chưa đạt yêu cầu mà cần phải trọng phát triển nguồn nhân lực cán nữ có chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình [2, tr.2] Qua nhiều năm thực sách bình đẳng giới thực biện pháp bảo đảm bình đẳng giới công tác nữ cán tỉnh Đắk Lắk, đội ngũ nữ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh phát huy lực, khẳng định vai trị hầu hết lĩnh vực công tác Tỷ lệ cán nữ tham gia cấp ủy, lãnh đạo quan đơn vị hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2015-2020 tăng so với nhiệm kỳ trước; công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán nữ cấp ủy, quyền quan tâm thực Tuy nhiên, với phát triển chung xã hội, vấn đề bình đẳng giới thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực trị, kinh tế văn hóa, xã hội nói chung cịn nhiều bất cập, khó khăn Tỷ lệ cán nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước, quan Đảng, đồn thể cịn thấp so với lực lượng lao động nữ ngành xã hội; công tác đào tạo nghề, giải việc làm, thu nhập cho lao động nữ hạn chế, bất cập Lao động nữ nhiều thiệt thòi việc tiếp cận dịch vụ bản, hội đào tạo, thăng tiến; công tác quy hoạch, đào tạo cán nữ chưa gắn với quy hoạch đội ngũ cán chung Nguyên nhân thực trạng có ảnh hưởng từ định kiến giới xã hội cịn tồn tại, Các chế độ sách, mục tiêu quốc gia Nhà nước ban hành tiến phụ nữ có lúc, có nơi chưa triển khai đồng chưa thật coi trọng Cùng với đó, phận phụ nữ cịn tự ti, an phận, gánh nặng gia đình ảnh hưởng đến phấn đấu vươn lên chị em… Nhận thức vai trò việc tổ chức thực sách bình đẳng giới cơng tác cán nữ khâu then chốt quan trọng việc sách vào thực tiễn hay khơng, Do đó, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách bình đẳng giới cơng tác cán tỉnh Đắk Lắk” với mong muốn có nhìn thực tế kết khó khăn bất cập thực sách bình đẳng giới công tác cán nữ tỉnh đề xuất số giải pháp để việc tổ chức thực sách thực hiệu quả, thiết thực, nhằm phát huy tối đa khả cống hiến phụ nữ thời kỳ ... cứu bình đẳng giới thực sách bình đẳng giới cơng tác cán Chương Thực trạng thực sách bình đẳng giới công tác cán tỉnh Đắk Lắk Chương Giải pháp tăng cường hiệu thực sách bình đẳng giới cơng tác cán. .. 1.5 Nội dung thực sách bình đẳng giới công tác cán 21 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 23 2.1 Đặc điểm tình hình tác động ảnh... CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK 57 3.1 Quan điểm, định hướng xây dựng thực sách bình đẳng giới công tác cán