Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LẠI THỊ LINH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LẠI THỊ LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LẠI THỊ LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính Quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43B – QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giáo viên hƣớng dẫn : GS.TS Nguyễn Thế Đặng THÁI NGUYÊN - 2015 e i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo nhà trường, với phương châm học đôi với hành, sinh viên trường cần chuẩn bị cho lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Quãng thời gian thực tập tốt nghiệp giai đoạn vô cần thiết sinh viên, nhằm hệ thống lại toàn chương trình học vận dụng lý thuyết vào thực tiễn Để trường sinh viên hoàn thiện kiến thức, phương pháp làm việc lực công tác, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn công việc Được đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2010 – 2014” Hoàn thành đề tài này, trước hết em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường quan tâm, dạy bảo, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm, quý báu cho em suốt bốn năm học vừa qua Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn thầy giáo GS.TS Nguyễn Thế Đặng nhiệt tình bảo,giúp đỡ, tạo điều kiện tốt hướng dẫn cho em hoàn thành tốt đề tài Mặc dù thân có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian lực nhiều hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn để luận văn em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn ! Thái nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Lại Thị Linh e ii DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT UBND : Uỷ ban nhân dân NĐ : Nghị định TT : Thơng tư CP : Chính phủ QH : Quốc hội TBNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng TN&MT : Tài ngun Mơi trường GPMB : Giải phóng mặt QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTLT-BTP-TTCP : Thông tư liên tịch - Bộ Tư pháp-Thanh tra Chính phủ TCĐĐ : Tranh chấp đất đai e iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Dân số thị xã Bắc Kạn năm 2010 - 2014 28 Bảng 4.2: Kết thực số tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010 – 2014 32 Bảng 4.3: Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 35 Bảng 4.4: Tổng hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 37 Bảng 4.5: Kết giải khiếu nại địa bàn thị xã Bắc Kạn theo nội dung khiếu nại 38 Bảng 4.6: Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010-2014 39 Bảng 4.7: Cụ thể số đơn thư tố cáo đất địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010- 2014 40 Bảng 4.8: Tổng hợp tình hình kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 theo thời gian (năm) 42 Bảng 4.9 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2011-2014 44 Bảng 4.10 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2014 45 Bảng 4.11: Kết điều tra người dân thực khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai 49 Bảng 4.12: Kết điều tra cán trực tiếp giải quyết, cán quản lý đất đai 51 e iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ thị xã Bắc Kạn 25 Hình 4.2: Tình hình kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 theo thời gian 43 Hình 4.3 Biểu đồ thể kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2011- 2014 45 e v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tran h chấp đất đai 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Một số vấn đề chung khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai 2.2.1 Khiếu nại đất đai 2.2.2.Tố cáo đất đai 12 2.2.3 Tranh chấp đất đai 14 2.3 Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai phạm vi nước 18 2.4 Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Bắc Kạn 19 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 3.4 Nội dung nghiên cứu 21 e vi 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 21 3.4.2 Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 21 3.4.3 Đánh giá cán quản lý người dân khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai 22 3.4.4 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai 22 3.4.5 Đánh giá ưu nhược điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại tố cáo 22 3.4.6 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn 22 3.5 Phương pháp nghiên cứu 22 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 22 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 23 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình quản lý đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn 33 4.2 Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai giai đoạn 20102014 34 4.2.1 Thực trạng tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 34 4.2.2 Đánh giá kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010-2014 36 4.2.3 Đánh giá công tác tranh chấp đất đai thị xã Bắc Kạn 43 4.2.4 Một số ví dụ giải đơn thư 46 e vii 4.3 Đánh giá cán trực tiếp giải quyết, cán quản lý người dân giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 49 4.3.1 Đánh giá người dân khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai 49 4.3.2 Đánh giá cán trực tiếp giải quyết, cán quản lý giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 51 4.4 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai 52 4.4.1 Nguyên nhân khách quan 52 4.4.2 Nguyên nhân chủ quan 53 4.5 Đánh giá ưu nhược điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại tố cáo 53 4.5.1 Ưu điểm 53 4.5.2 Nhược điểm tồn 54 4.6 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên, vật liệu vô quý giá người, nguồn lực quan trọng quốc gia, ngồi đất đai cịn mơi trường sống cho sinh vật nơi để người định cư tổ chức hoạt động kinh tế văn hố, an ninh quốc phịng cơng trình cơng cộng Đất đai yếu tố tác động mạnh mẽ vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp số hoạt động khác Chính Đảng Nhà nước quan tâm tới công tác quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất cách hợp lý có hiệu để tránh tình trạng bất mãn tổ chức, quan cá nhân quyền lợi nghĩa vụ họ Giải vấn đề cấp giấy CGCNQSDĐ, chuyển đổi, chuyển nhượng đăng ký biến động đất đai vấn đề quan trọng tương đối khó khăn cần quan quản lý nhà nước quan tâm Các vấn đề khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp đất đai nội dung công tác quản lý nhà nước lại vấn đề “nóng” nhiều quan, tổ chức, cá nhân quan tâm hàng đầu Nếu làm tốt việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai giúp kinh tế phát triển đem lại công cho người dân, quan, tổ chức làm cho xã hội Ngược lại làm không tốt hội cho kẻ xấu lợi dụng để kiếm lời cho thân tạo chênh lệch xã hội kinh tế Việc đời luật đất đai liên tục sửa đổi bổ sung với nghị định văn hướng dẫn thi hành luật phủ giúp nhiều cho công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp đất đai nói riêng, để hạn chế kẽ hở luật không cho kẻ xấu lợi dụng làm việc xấu, xác lập chặt chẽ mối quan hệ e ... LẠI THỊ LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƢ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN, GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... dân xử lý đơn thư khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 34 4.2.2 Đánh giá kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010- 2014 ... quát Đánh giá tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2010 – 2014 đưa giải pháp quản lý có hiệu 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá