Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã phúc hà thành phố thái nguyên, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ THƢƠNG HUYỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÚC HÀ - TP THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : 43A - QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN – 2015 e i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cơ giáo khoa Quản lí Tài Nguyên Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, đồn thể tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập thực đề tài hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo khoa Quản lí Tài Ngun - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên suốt thời gian thực tập Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Phúc Hà đơn vị trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm đề tài địa bàn Tự đáy lòng mình, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Do thời gian có hạn, lực hạn chế bước đầu em làm quen phương pháp đánh giá nghiên cứu nên chắn báo cáo khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo tồn thể bạn để khóa luận em hồn thiện Em xin kính chúc Thầy, Cơ giáo Cô, Chú mạnh khỏe công tác tốt Thái Nguyên, ngày 30 tháng 11 năm 2014 Sinh viên thực Hoàng Thị Thương Huyền e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ thành phố Thái Nguyên năm 2013 26 Bảng 4.1 Số liệu số hộ số địa bàn xã Phúc Hà .33 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Hà năm 2014 35 Bảng 4.3 Biến động đất đai từ năm 2012 - 2014 xã Phúc Hà 40 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 .46 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 .48 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 .49 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 .50 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 .51 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 54 Bảng 4.11 Các tổ chức kinh tế xã Phúc Hà 55 Bảng 4.12 Các trụ sở quan, cơng trình nghiệp .55 Bảng 4.13 Danh sách đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa xóm 56 e iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biến động đất đai xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 41 Hình 4.2 Kết quản lí diện tích đất theo đối tượng sử dụng .43 Hình 4.3 Kết quản lí diện tích đất theo đối tượng giao để quản lý 43 e iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CT-TTg Chỉ thị -Thủ tướng CV - ĐC Công văn Địa CĐKTK Cục đăng kí thống kê ĐC Địa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NĐ Nghị định QĐ Quyết định QĐ - ĐC Quyết định Địa TT Thơng tư TN & MT Tài nguyên - Môi trường TP.Thái Nguyên Thành phố Thái Nguyên TTLT Thông tư liên tịch TT-TCĐC Thơng tư Tổng cục Địa TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý đất đai UBND Ủy ban nhân dân V/v Về việc BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường e v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN .i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ .13 2.1.5 Nguyên tắc thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.1.6 Quy trình cấp GCNQSDĐ 16 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên .20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 22 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 e vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Hà .27 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 27 3.3.3 Đánh giá kết cơng tác đăng kí, cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 27 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng kí, cấp GCNQSD địa phương .28 3.3.5 Một số giải pháp khắc phục khó khăn 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu .28 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 28 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt .28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Hà 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Các nguồn tài nguyên Error! Bookmark not defined 4.1.3.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .30 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 34 4.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình biến động loại đất xã Phúc Hà .35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Hà 35 4.2.2 Tình hình biến động loại đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 .37 4.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 42 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 .45 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Hà theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 45 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 .48 e vii 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Phúc Hà, giai đoạn 2012 - 2014 .53 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 56 4.4.1 Thuận lợi 56 4.4.2 Khó khăn 57 4.4.3 Giải pháp khắc phục 58 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị .59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 e Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai 2003 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Cơng tác thủ tục hành xác lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất nhằm bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư sản xuất, xây dựng cơng trình cung thực Luật Đất đai Đất đai sản phẩm tự nhiên có giới hạn không gian sử dụng hợp lý, cải tạo tốt đất mang lại nhiều giá trị lớn lâu dài Hiện nay, vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm Tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra, với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ngày làm cho thi trường bất động sản trở nên sôi động, đất đai hàng hóa chủ yếu việc giải vấn đề nan giải Trước tình hình đó, địi hỏi việc quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Hà cấp ngành quan tâm kết cịn hạn chế Việc tìm hiểu đánh giá tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Hà giúp UBND xã với tư cách đại diện nhà nước sở hữu đất đai có để có biện pháp đẩy mạnh công tác Do yêu cầu cấp thiết, với trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, hướng dẫn tận tình thầy PGS TS Đàm Xuân Vận, em tiến hành e thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Hà - TP Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn xã tốt trong tương lai 1.2.2 Yêu cầu - Số liệu thu thập phải có tính xác, khách quan, trung thực, với làm cơng tác cấp GCNQSD đất - Phải nắm thực đầy đủ qui trình, qui phạm văn đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ lập hồ sơ địa - Những đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương 1.3 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003, hệ thống văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn - Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Phúc Hà - thành phố Thái Nguyên giai đoạn tới e 48 Kết công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 xã Phúc Hà bảng sau: Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 TT Đơn vị (xóm) Số GCN Số GCN cần cấp cấp (giấy) (giấy) Diện tích Diện tích Tỷ lệ cần cấp cấp Tỷ lệ (%) GCN GCN (%) (m2) (m2) Xóm 14 64,29 5016,08 2425,59 48,36 Xóm 10 10 100 4002,19 4002,19 100,00 Xóm 24 22 91,67 7712,35 4452 57,73 Xóm 12 58,33 3509 1402,85 39,98 Xóm 11 11 100 4822,10 4822,10 100,00 Xóm 12 11 91,67 5092,22 4812,82 94,51 Xóm 12 12 100 2803,20 2803,20 100,00 Xóm 31 23 74,19 10277,10 6189,23 60,22 Xóm 10 11 11 100 5003,22 5003,22 100,00 10 Xóm 11 10 50 4022 2081,14 51,74 11 Xóm 12 33,33 2409,92 408,54 16,95 12 Xóm 13 14 14 100 6200,27 6200,27 100,00 13 Xóm 14a 14 11 78,57 6482,01 6482,01 100,00 14 Xóm 14b 19 15,79 8192 2391 29,19 200 151 75,5 75543,66 53477,54 70,79 Tổng (Nguồn Ủy ban nhân dân xã Phúc Hà) 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 4.3.2.1 Đánh giá công tác cấpGCNQSD đất năm 2012 e 49 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 TT Đơn vị (xóm) Số GCN cần cấp (giấy) Tổng số GCN đƣợc cấp (giấy) Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp GCN (m2) Diện tích cấp GCN (m2) Xóm 25 20 80 181322,90 155321,2 100 Xóm 15 15 100 2331,89 2331,89 100 Xóm 22 20 90,91 23372,55 20112,2 86,6 Xóm 13 13 100 14556,58 14556,58 100 Xóm 18 18 100 23165,9 23165,9 100 Xóm 22 22 100 4356,92 4356,92 100 Xóm 14 14 100 7332,12 7332,12 100 Xóm 6 100 343,1 343,1 100 Xóm 10 16 16 100 1256,21 1256,21 100 10 Xóm 11 22 20 90,91 5321,90 3255,3 100 11 Xóm 12 10 10 100 4544,1 4544,1 100 12 Xóm 13 15 15 100 3242,4 3242,4 100 13 Xóm 14a 19 19 100 4435,2 4435,2 100 14 Xóm 14b 20 17 85 1953,2 1553,2 79,52 237 225 94,94 277535 245806,3 88,57 Tổng Tỷ lệ (%) (Nguồn Ủy ban nhân dân xã Phúc Hà) Qua bảng 4.6 ta thấy công tác GCNQSD đất xã Phúc Hà năm 2012 sau: Tổng số giấy cần cấp 237, xã cấp cho 225 hộ (chiếm 94,94%) với diện tích 245806,3 m2 tổng số 277135 m2 (chiếm 88,70%) Trong cịn 12 hộ chưa cấp GCN (tổ 1,3,11,14b) với tổng diện tích chưa cấp 31728,65m (chiếm 11,43%) Xóm cấp nhiều xóm (22 GCN) với diện tích 4356,92m2, xóm cấp xóm (6 GCN) với diện tích 343,1m2 Cịn số trường hợp chưa cấp thiếu thủ tục, đất tranh chấp, thiếu hồ sơ sử dụng sai mục đích Trong năm 2012 số GCN cấp nhiều giai đoạn 2012 -2014 với tỷ lệ 94,94% Trong năm UBND xã Phúc Hà có nhiều biện pháp tuyên truyền, khuyến khích người dân thực việc nộp đơn để cấp GCN Tuy nhiên, e 50 số trường hợp chưa cấp GCN Nguyên nhân chưa cấp xảy tranh chấp mảnh đất xin cấp GCN Trước thực trạng phịng Tài ngun Mơi trường tổ chức tập huấn cho cán địa có văn đạo cho UBND xã hướng dẫn người dân địa phương lập hồ sơ xin cấp GCNQSD đất, kê khai rõ nguồn gốc đất có biện pháp cho trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai 4.3.2.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất năm 2013 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 TT Đơn vị (xóm) Số GCN cần cấp (giấy) Xóm 12 Tổng số GCN đƣợc cấp (giấy) Xóm 8 100 6766 6766 100 Xóm 12 12 100 2311,67 2311,67 100 Xóm 37,5 759,8 671,21 41,89 Xóm 7 100 924,7 924,7 100 Xóm 12 33,33 2125,6 1125,6 52,95 Xóm 6 100 621,9 621,9 100 Xóm 28 24 85,71 44332,77 36559,44 Xóm 10 12 12 100 9478,6 9478,6 10 Xóm 11 16 10 62,50 17115,98 12115,98 70,79 11 Xóm 12 10 40 963,5 263,5 27,35 12 Xóm 13 9 100 6712,15 6712,15 100 13 Xóm 14a 13 10 76,92 1262,2 1082,2 85,74 14 Xóm 14b 18 27,78 1223,91 723,91 59,15 171 118 99131,9 79615,26 80,31 Tổng Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp GCN (m2) 33,33 4533,12 Diện tích cấp GCN (m2) 258,4 69,01 Tỷ lệ (%) 5,70 82,47 100 (Nguồn UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.7 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Phúc Hà năm 2013 sau: Tổng số giấy cần cấp 171, xã cấp 118 GCN (chiếm 69,01%) với diện tích cấp 79615,26 m2 tổng số 99131,9 m2 (chiếm 80,31%), cịn 53 hộ chưa cấp với diện tích 19516,64 m2 (chiếm 19,69%) Xóm cấp xóm (4GCN) với diện tích 258,4 m2, xóm (4 GCN) với diện tích 1125,6, xóm 12 (4GCN) với diện tích 263,5 m2 Xóm cấp nhiều diện tích đất xóm với 36559,44 m2 e 51 Năm 2013 UBND xã thực tốt cơng tác CGNQSD đất xong cịn 53 hộ chưa cấp GCN (xóm 1,4,6,8,11,12,14a,14b) với tổng diện tích chưa cấp GCN 19516,64m2 Tuy rút nhiều kinh nghiệm công tác cấp GCN từ năm trước số phận người dân chưa nắm tầm quan trọng GCN chưa cấp GCN Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất gồm nhiều nguyên nhân khác chủ yếu đất xảy tranh chấp Do năm xã cần có biện pháp đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho người sử dụng kế hoạch 4.3.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất năm 2014 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 Tổng số GCN đƣợc cấp (giấy) Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp GCN (m2) Diện tích cấp GCN (m2) Tỷ lệ (%) TT Đơn vị (tổ) Số GCN cần cấp (giấy) Xóm 12 58,33 8042,20 5122,12 63,69 Xóm 2 100 500,00 500,00 100 Xóm 7 100 4186,00 4186,00 100 Xóm 3 100 3809,8 3809,8 100 Xóm 1 100 300 300 100 Xóm 7 100 9403,70 9403,70 100 Xóm 13 10 76,92 34050,7 30152 88,55 Xóm 10 60 6315,80 4213,78 66,72 Xóm 10 3 100 4388,40 4388,40 100 10 Xóm 11 2 100 10822,30 10822,30 100 11 Xóm 13 4 100 5546,90 5546,90 100 12 Xóm 14a 4 100 7577,40 7577,40 100 13 Xóm 14b 3 100 807,00 807,00 100 71 59 95750,2 86829,44 Tổng 83,10 90,68 (Nguồn UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.8 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Phúc Hà năm 2014 sau: e 52 Tổng số GCN cần cấp 71 giấy xã cấp 59 giấy (chiếm 83,10%) với diện tích cấp 86829,44 m2 tổng diện tích đăng ký 95750,2bm2 (chiếm 90,68%) Xóm cấp nhiều xóm (10GCN) chiếm 76,92% với diện tích 30512 m2 (chiếm 88,55%) Xóm cấp xóm (1GCN) với diện tích 300 m2 Do thực tốt cơng tác cấp giấy nên hộ đa số cấp giấy chứng nhận QSD đất, tính đến 30/06/2014 số lượng giấy cấp 59 giấy chứng nhận So với năm 2013 số giấy giảm 59 GCN, năm 2014 Luật Đất đai 2013 đời, nên thời gian phải dừng cấp giấy để chờ thông tư, nghị định văn hướng dẫn Một số hộ chưa cấp thiếu giấy tờ, tranh chấp nộp hồ sơ muộn nên bị dừng thời gian chờ Luật Đất đai 2013 4.3.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Phúc Hà theo giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 Diện tích Diện tích Năm Tỷ lệ Diện tích Tổng số (%) giấy cấp (m2) (m2) 2012 277535 245806,3 94,94 31728,7 11,43 225 2013 99131,9 79615,26 69,01 19516,64 19,69 118 2014 95750,2 86829,44 83,10 8920,76 9,32 59 Tổng 472417,1 412251 83,92 60166,1 12,74 402 (%) chƣa cấp Tỷ lệ cần cấp (m2) (Nguồn UBND xã Phúc Hà) Qua bảng 4.9 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Phúc Hà sau: Tổng số giấy cần cấp 479, xã cấp 402 GCN với diện tích cấp 412251 m2 tổng diện tích đăng ký 472417,1m2 (chiếm 87,26%) Trong giai đoạn 2012 - 2014 ta thấy số GCN cấp giảm dần theo năm, cụ thể: e 53 - Năm 2012: Tổng số giấy cần cấp 237, xã cấp cho 225 hộ (chiếm 94,94%) với diện tích 245806,3 m2 tổng số 277535 m2 (chiếm 88,70%) Trong cịn 12 hộ chưa cấp GCN (xóm 1,3,11,14b) với tổng diện tích chưa cấp 31728,7 m2 - Năm 2013: Tổng số giấy cần cấp 171, xã cấp 118 GCN (chiếm 69,01%) với diện tích cấp 79615,26 m2 tổng số 99131,9 m2 (chiếm 80,31%), cịn 53 hộ chưa cấp với diện tích 19516,64 m2 - Năm 2014: Tổng số GCN cần cấp 71 giấy xã cấp 59 giấy (chiếm 83,10%) với diện tích cấp 86829,44 m2 tổng diện tích đăng ký 95750,2 m2 Xã Phúc Hà xã nơng nghiệp TP Thái Ngun UBND xã cán xã không ngừng nâng cao nhận thức cho người dân hiểu biết tầm quan trọng cấp GCNQSD đất nên công tác trở nên dễ dàng Để thực tốt trình cấp giấy UBND xã thực áp dụng tốt Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16/09/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên) hạn mức đất giao đất hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn, ao cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Phúc Hà, giai đoạn 2012 - 2014 4.3.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Phúc Hà, giai đoạn 2012 -2014 Trong giai đoạn 2012 - 2014 cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân nhận quan tâm đạo sát UBND xã quan chun mơn Xóm cấp nhiều xóm (39 GCN) với diện tích cấp 26609,87m2, xóm (31 GCN) với diện tích 16070,1m2 Xóm cấp xóm 12 (18 GCN) với diện tích 10354,5m2 Sự nhiệt tình trẻ trung đội ngũ cán giúp cho công tác cấp GCN đạt thành tích tốt Bên cạnh hiểu biết người dân GCN ngày cải thiện Đây điều kiện thuận lợi để xã hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất năm e 54 Bảng 4.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thuộc xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 STT Đơn vị (xóm) Số GCN Số GCN cần cấp cấp (giấy) (giấy) Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích cần cấp cấp GCN (m2) GCN (m2) Tỷ lệ (%) 1 49 31 63,27 193898,2 160701,7 82,88 2 25 25 100,00 9597,89 9597,89 100,00 3 41 39 95,12 29870,22 26609,87 89,08 4 24 19 79,17 19126,18 19037,59 99,54 5 26 26 100,00 24390,6 24390,6 100,00 6 41 33 80,49 15886,22 14886,22 93,71 7 33 30 90,91 42004,72 38106,02 90,72 8 44 36 81,82 50991,67 41116,32 80,63 10 31 31 100,00 15123,21 15123,21 100,00 10 11 40 32 80,00 33260,18 26193,58 78,75 11 12 24 18 75,00 11054,5 10354,5 93,67 12 13 24 24 100,00 9954,55 9954,55 100,00 13 14a 36 33 91,67 13274,8 13094,8 98,64 14 14b 41 25 60,98 3984,11 3084,11 77,41 Tổng 479 402 83,92 472417,1 412251 87,26 (Nguồn Ủy ban nhân dân xã Phúc Hà) Qua bảng 4.10 ta thấy giai đoạn 2012 - 2014 xã cấp cho hộ gia đình cá nhân 402 giấy tổng số 479 đơn (chiếm 83,92%) với diện tích giao 412251m2 tổng số 472417,1m2 (chiếm 87,26%) Trong 77 hộ chưa cấp (chiếm 16,08%) với diện tích 60166,1m2 (chiếm 12,74%) so với tổng số 472417,1m2 e 55 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 Tính đến ngày 30/11/2014 địa bàn xã Phúc Hà có tổ chức quản lý sử dụng đất với tổng diện tích 536952 m2 Được chia cho hai loại tổ chức sử dụng đất Trong đó: - Tổ chức kinh tế có tổ chức, sử dụng 521300 m2 đất tổ chức kinh tế, bao gồm: Bảng 4.11 Các tổ chức kinh tế xã Phúc Hà STT Tên Tổ Chức Diện Tích (m2) Cơng ty than khánh hòa 496500 Nhà máy xi măng quan triều 24800 Ghi Chú Nhà nước cho thuê đất cấp GCNQSD đẩ Nhà nước cho thuê đất cấp GCNQSD đất (Nguồn UBND xã Phúc Hà) - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp có tổ chức, trạng sử dụng 15652 m2 Đây tổ chức sử dụng đất cho mục đích giáo dục, y tế, ủy ban nhân dân xã… Là tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Bao gồm: Bảng 4.12 Các trụ sở quan, cơng trình nghiệp Tên đất trụ sở quan, Diện Tích cơng trình nghiệp (m2) UBND xã Phúc Hà 2800 Chưa cấp giấy chứng nhận Trường Mầm non xã Phúc Hà 4000 Chưa cấp giấy chứng nhận Trường Tiểu học xã Phúc Hà 4953 Chưa cấp giấy chứng nhận Trường Cấp II xã Phúc Hà 3317 Chưa cấp giấy chứng nhận Trạm y tế 482 Chưa cấp giấy chứng nhận Bưu điện 100 Chưa cấp giấy chứng nhận STT Ghi (Nguồn UBND xã Phúc Hà) - Ngồi Nhà văn hóa tổ chức chưa cấp thiếu hồ sơ e 56 Bảng 4.13 Danh sách đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa xóm STT Chủ sử dụng Số Số tờ Diện tích đồ (m2) Loại đất Nguồn gốc sử dụng đất Nhà văn hóa xóm 58 16 395 DVH Do hộ gia đình hiến đất Nhà văn hóa xóm 250 16 937 DVH Do xã giao đất Nhà văn hóa xóm 120 567,8 DVH Do xã giao đất Nhà văn hóa xóm 520 20 478,6 DVH Trên sân vận động xã Nhà văn hóa xóm 269 15 1257,9 DVH Do xã giao đất Nhà văn hóa xóm 199 21 1205,6 DVH Là kho hợp tác xã cũ Nhà văn hóa xóm 268 27 Nhà văn hóa xóm 129 31 Nhà văn hóa xóm 10 46 24 10 Nhà văn hóa xóm 11 133 29 11 Nhà văn hóa xóm 12 429 13 726 DVH Do xã giao đất 12 Nhà văn hóa xóm 13 271 13 731 DVH Do xã giao đất 13 Nhà văn hóa xóm 14a 801 12 385,2 DVH Do hộ dân hiến đất 14 Nhà văn hóa xóm 14b 680 12 765,2 DVH Do xã giao đất 235 DVH Do ông Thành hiến đất 1153,9 DVH Được mỏ than Khánh Hịa giao 714 DVH Do Bà Ngơ Thị Lâm hiến tặng 797,7 DVH Do xã giao đất (Nguồn UBND xã Phúc Hà) 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn xã, có kết do: - Luật Đất đai 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Được đạo Đảng quyền địa phương nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng có nhiều thuận lợi e 57 - Do xã có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì việc thực cơng tác cấp giấy thuận lợi - Đã cao ý thức, trách nhiệm, chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn xã Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tính với cơng việc - Chính sách "một cửa" áp dụng cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công tác tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ xã sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Biến động lớn diện tích hai loại đồ 299 đồ địa - Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xảy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn xã cịn chậm theo kế hoạch - Cơng tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để e 58 - Không thống tên chủ sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ chứng minh thực tế - Năm 2014, Luật Đất đai 2013 đời làm gián đoạn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tháng 7/2014 Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, từ thời gian cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ngưng để chờ thông tư, nghị định, văn hướng dẫn thi hành luật 4.4.3 Giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng xã Phúc Hà cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp Luật Đất đai - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thơng tin, số hóa đồ… - Trong q trình thực cần kiến nghị UBND Thành phố Thái Nguyên phịng Tài ngun - Mơi trường quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt - Xã cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất e 59 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Cấp GCNQSD đất nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Trong năm vừa qua, xã Phúc Hà quan tâm đến vấn đề đến số lượng hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Quá trình xét duyệt cấp GCNQSD đất thực công bằng, công khai, dân chủ tỷ lệ xảy sai sót gần khơng có Xã Phúc Hà có trình độ dân trí cao trình thực kê khai cấp GCNQSD đất gặp nhiều thuận lợi - Bên cạnh cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp số khó khăn, hệ thống đồ xã sử dụng nhiều năm bị cũ nát có sai số, số chỗ chưa đo đồ địa - Trong năm 2012 xã Phúc Hà cấp 245806,3m2 đất cho 225 hộ gia đình cá nhân tổ chức Năm 2013 xã Phúc Hà cấp 79615,26m2 đất cho 118 hộ gia đình cá nhân tổ chức, 19516,64 m2 53 hộ gia đình cá nhân chưa cấp Năm 2014 xã Phúc Hà cấp 86829,44m2 đất cho 59 hộ gia đình cá nhân tổ chức, cịn 8920.76m2 12 hộ gia đình cá nhân chưa cấp Vậy khoảng thời gian từ năm 2012 đến năm 2014 xã Phúc Hà cấp 402 GCNQSD đất với tổng diện tích 412251,09m2 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp Luật Đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân e 60 - Cần nâng cao trình độ chuyên mơn cán địa xã - Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn xã pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định e 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư hướng dẫn số 29/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ - BTNMT Bộ Trưởng Bộ TNMT ban hành quy định cấp GCNQSDĐ ngày 21/07/ 2006 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND xã Phúc Hà (2011 - 2014), Báo cáo quy họach sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2011- 2015) xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên UBND xã Phúc Hà (2011 - 2014), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai xã Phúc Hà - Thành phố Thái Nguyên 10 UBND xã Phúc Hà (2011 - 2014), Hệ thống văn hướng dẫn, Công văn Ủy ban nhân dân xã Phúc Hà 11 UBND xã Phúc Hà (2011 - 2014), Hồ sơ địa e 62 12 Hoàng Thị Quỳnh Hƣơng (2014), “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung - Tp Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013", Khóa luận tốt nghiệp đại học, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Trang web UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở tài nguyên & môi trường (http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/; google.com.vn) e ... tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Hà theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 45 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian xã Phúc Hà giai đoạn 2012 - 2014 ... đích - Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Hà thành phố Thái Nguyên - Đánh giá hiệu hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân biện... 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất * Đất * Đất nông nghiệp - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức giai đoạn 2012 - 2014