Luận văn thạc sĩ ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại ubnd thành phố thủ dầu một, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ ANH THƯ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI HUY KHIÊN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Trong luận văn, kết quả, số liệu nêu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy Luận văn không chép ngun văn cơng trình người trước Bình Dương, ngày 25 tháng năm 2018 Học viên Đỗ Anh Thư e LỜI CẢM ƠN Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Lãnh đạo Học viện Hành Chính Quốc gia đặc biệt quý thầy cô nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức tạo điều kiện để em thực luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, em xin gửi lời biết ơn chân thành đến PGS.TS Bùi Huy Khiên, cảm ơn thầy dành thời gian tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo UBND thành phố Thủ Dầu Một đặc biệt Ban Lãnh đạo anh, chị Văn phòng HĐND- UBND thành phố tạo điều kiện thuận lợi để em tiếp xúc, quan sát thực tế, tìm hiểu cơng việc trau dồi kinh nghiệm thực tiễn để em nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù cố gắng khả nghiên cứu thời gian có hạn nên luận văn tốt nghiệp khơng tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp ý kiến từ q thầy cơ, anh, chị bạn Em xin chân thành cảm ơn! Bình Dương, ngày 25 tháng năm 2018 Học viên Đỗ Anh Thư e DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu, chữ viết tắt Ý nghĩa CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân e DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Trang 2.1 Quy định giá cước hồ sơ chuyển qua đường bưu điện 46 2.2 Nội dung công khai thủ tục hành 48 2.3 Danh mục TTHC đăng ký dịch vụ công trực tuyến mức độ 54 2.4 Danh mục TTHC đăng ký dịch vụ công trực tuyến mức độ 55 Kết giải thủ tục hành năm 2013, năm 2014 2.5 2.6 2.7 56 năm 2015 Biểu đồ Tỷ lệ hồ sơ giải thủ tục hành qua năm 2013, năm 2014 năm 2015 (Đơn vị: %) Biểu đồ Số lượng hồ sơ tiếp nhận qua năm 2013, năm 2014 năm 2015 (Đơn vị: hồ sơ) e 57 67 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Ý nghĩa luận văn PHẦN NỘI DUNG 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG .10 1.1 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Cơ sở pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước .10 1.1.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước .12 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông 13 1.2.1 Cơ chế cửa, cửa liên thông 13 1.2.2 Sự cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông .16 1.2.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông 18 1.3 Kinh nghiệm nước số địa phương nước ta ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông 22 Tiểu kết chương 31 e Chương THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG .32 2.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương .32 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế- xã hội Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một 32 2.1.2 Tình hình ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 33 2.2 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân Thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 35 2.2.1 Về xây dựng chương trình, kế hoạch quy định cho ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông .35 2.2.2 Về xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đảm bảo ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông 36 2.2.3 Về nguồn nhân lực tài 49 2.2.4 Về cung ứng dịch vụ công trực tuyến 50 2.3 Đánh giá chung 52 2.3.1 Kết đạt trình ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông 52 2.3.2 Những thuận lợi khó khăn 56 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 62 Tiểu kết chương 65 Chương GIẢI PHÁP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG .66 3.1 Căn đề xuất giải pháp 66 3.1.1 Căn vào quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước 66 e 3.1.2 Căn vào thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 69 3.2 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 70 3.2.1 Giải pháp chung 70 3.2.2 Giải pháp cụ thể 74 3.3 Kiến nghị, đề xuất 86 3.3.1 Kiến nghị UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 86 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Bình Dương 87 3.3.3 Kiến nghị khác .87 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC e PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước hiểu việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nội quan nhà nước quan nhà nước, giao dịch quan nhà nước với tổ chức cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành bảo đảm công khai, minh bạch Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước mang lại nhiều lợi ích giúp quan nhà nước giải TTHC cho người dân doanh nghiệp nhanh chóng, hiệu quả; giảm chi phí lại; minh bạch hóa; giảm tình trạng tiêu cực, tham nhũng; góp phần xây dựng hành đại, phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân Hiện nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng ứng dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước, đặc biệt ứng dụng CNTT cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng Ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Nghị 30c/NQ-CP việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 có đề cập đến việc xây dựng đề án “Hỗ trợ nhân rộng triển khai chế cửa, cửa liên thông theo hướng đại UBND cấp huyện giai đoạn 2011- 2015” văn hướng dẫn thực Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 25/3/2015 việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương đề cập việc ứng dụng CNTT thông qua khái niệm “Bộ phận tiếp nhận trả kết đại” đề cập đến việc sử dụng phần mềm điện tử trang thiết bị đại Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND thành phố Thủ Dầu Một đô thị thuộc tỉnh Bình Dương nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Với vị trí địa lý điều kiện phát triển thuận lợi dẫn đến nhu cầu giao dịch với quan nhà nước để thực TTHC người dân ngày nâng cao đòi hỏi UBND thành phố Thủ Dầu Một tiến hành ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông Việc ứng dụng mang lại nhiều kết tích cực, nhiên bên cạnh cịn tồn hạn e chế, cụ thể việc xây dựng chương trình kế hoạch quy định cho ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thơng, chưa có văn quan Trung ương quy định thức cụ thể ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông Về sở vật chất, số trang thiết bị thiếu chờ đấu thầu công ty để trang bị theo Quyết định phê duyệt UBND tỉnh Bên cạnh đó, việc triển khai áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ hành bước đầu cịn gặp nhiều khó khăn, việc cơng khai TTHC trang thơng tin điện tử chưa thu hút quan tâm người dân Công tác tập huấn áp dụng phần mềm quản lý hồ sơ hành cho đội ngũ cán bộ, cơng chức phịng ban chun mơn cịn gặp nhiều khó khăn cơng việc q nhiều, thời gian xếp cơng việc để tập huấn cịn hạn chế Cung ứng dịch vụ công trực tuyến tích cực triển khai cung ứng mức độ mức độ Yêu cầu đặt cần phải có giải pháp cụ thể, thiết thực để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Trong trình nghiên cứu thực đề tài ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, em tiến hành tham khảo tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu sau: Sách “Quản lý cơng” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2015) TS Trần Anh Tuấn PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Nội dung sách trình bày vấn đề liên quan đến quản lý cơng, đề cập ứng dụng CNTT vào quản lý khu vực công nội dung quan trọng quản lý cơng Tác giả phân tích yếu tố để đảm bảo điều kiện để xây dựng khai thác hệ thống thông tin quan tâm lãnh đạo, điều kiện người trang thiết bị, điều kiện phương pháp khoa học thủ tục ứng dụng Các tác giả nhấn e - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực kiểm soát TTHC quan, đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật giải phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành - Tổ chức tiếp nhận, giải TTHC cho cá nhân, tổ chức theo nội dung TTHC công bố, niêm yết cơng khai quy định pháp luật có liên quan tiếp nhận TTHC Nghiêm cấm quan, cán bộ, công chức thực TTHC tự đặt ra, yêu cầu cá nhân, tổ chức cung cấp, bổ sung thêm loại thủ tục, giấy tờ thành phần hồ sơ theo nội dung công bố, niêm yết công khai - Kịp thời xử lý nghiêm phận chun mơn để xảy tình trạng chậm trình công bố, công khai, niêm yết TTHC thiếu trách nhiệm, chậm trễ, gây phiền hà giải TTHC cá nhân, tổ chức Ngoài việc xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức trực tiếp làm nhiệm vụ, Thủ trưởng quan, đơn vị phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm với tư cách người đứng đầu để xảy vi phạm thực văn xin lỗi trường hợp TTHC trễ hạn Căn vào quy định trên, lãnh đạo UBND thành phố Thủ Dầu Một lãnh đạo phịng ban chun mơn cần nhanh chóng triển khai hoạt động đáp ứng yêu cầu ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố Các hoạt động cụ thể bao gồm: - Tăng cường phối hợp với phòng ban việc ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông Cán lãnh đạo quan thường xuyên theo dõi, thống kê tình hình sử dụng phần mềm Quản lý hồ sơ hành quan, đơn vị kịp thời đạo, chấn chỉnh cán chuyên môn, nghiệp vụ có liên quan để tình trạng hồ sơ cịn tồn đọng, chưa thực theo quy trình luân chuyển phần mềm Trường hợp chưa có thơng tin ln chuyển phần mềm cán thụ lý phải yêu cầu cán quan trước bổ sung luân chuyển phần mềm để đảm bảo thông tin cập nhật đầy đủ giao nhận Bên cạnh đó, thủ trưởng đơn vị ần theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, đơn vị trước Chủ tịch UBND thành phố 84 e - Tiến hành mơn kiểm tra, kiểm sốt bao quát từ khâu tiếp nhận hồ sơ, kết giải công việc Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết xác, chặt chẽ toàn diện -Tăng cường giám sát người dân tổ chức vào trình cải cách hành chính; giám sát hoạt động thực thi cơng vụ, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức nhằm phịng ngừa, hạn chế tình trạng nhũng nhiễu, tham nhũng cán bộ, cơng chức giải thủ tục hành Thứ sáu, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông Để đạt thành công ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thơng khơng thể thiếu vai trị đội ngũ cán bộ, công chức thực ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông cán bộ, công chức chuyên trách CNTT Cán bộ, công chức phải người đào tạo trình độ chuyên mơn, kỷ giao tiếp, có tác phong nhanh nhạy, thái độ lịch sự, có phẩm chất đạo đức tính chun nghiệp, phải tận tình hướng dẫn tổ chức, cơng dân thực TTHC Do đó, cán lãnh đạo tạo điều kiện cho cán bộ, công chức xếp thời gian hợp lý, tham gia buổi tập huấn, phổ biến kiến thức sử dụng CNTT thông qua nội dung như: - Việc sử dụng máy tính Internet bản, xử lý văn nâng cao - Các tiện ích thơng dụng, an tồn bảo mật thơng tin - Hướng dẫn sử dụng hệ thống phần mềm điều hành tác nghiệp môi trường mạng Trong thời gian tới, UBND thành phố Thủ Dầu Một tiến hành cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ UBND thành phố cần phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Thông tin Truyền thông triển khai kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ phong cách giao tiếp, ứng xử cho đội ngũ cán bộ, công chức, Đồng thời, cung cấp đầy đủ tài liệu, điều kiện cần thiết hướng dẫn, trao đổi nhiệt tình giúp đội ngũ cán bộ, cơng chức đạt kết cao nhất, thật nắm bắt ứng dụng CNTT cách hiệu quả, sáng tạo công việc 85 e Trong thời gian qua, việc đào tạo nguồn nhân lực CNTT cấp lãnh đạo quan tâm đạo thực Đa số cán bộ, công chức biết sử dụng thành thạo vi tính, truy cập thơng tin mạng Internet sử dụng máy tính thường xun Cán bộ, cơng chức thường xuyên cập nhật kiến thức thông qua chương trình đào tạo Sở Nội vụ phối hợp với UBND thành phố tổ chức thực Tuy nhiên, nay, số cán bộ, công chức chưa nhận thức sâu sắc tầm quan trọng an tồn thơng tin, chưa tận dụng hết hiệu CNTT phục vụ cho q trình làm việc Chính sách CNTT cịn bất cập, chưa có sách đãi ngộ cán chuyên trách CNTT, chưa thu hút nguồn nhân lực giỏi CNTT vào phục vụ trình thực chế cửa, cửa liên thông Cán lãnh đạo tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc thực ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thơng Vì vậy, UBND thành phố cần tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhiệm vụ phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực CNTT Tiếp tục xây dựng thực quy định thu hút, sử dụng nhân lực CNTT, bao gồm quy định tạo môi trường làm việc, thuận lợi cho hoạt động ứng dụng CNTT; chế độ tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm UBND thành phố cần kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực CNTT vào hoạt động quan nhà nước sách ưu đãi thuế thu nhập cá nhân; tạo điều kiện tham gia hoạt động, lớp bồi dưỡng CNTT nước để học hỏi kinh nghiệm ứng dụng CNTT quan làm việc 3.3 Kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Kiến nghị UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Thường xuyên tổ chức, kiểm tra tình hình tiếp nhận, giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, kiểm tra tinh thần thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên hợp đồng làm việc Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Tiến hành rà soát đánh giá tình hình cơng việc phối hợp với quan chun mơn thực báo cáo tình hình tiếp nhận giải hồ sơ theo quy định 86 e Lãnh đạo phòng ban tạo điều kiện cán bộ, cơng chức đơn vị đề xuất giải pháp, sáng kiến nâng cao chất lượng giải TTHC, nâng cao tính minh bạch trình giải TTHC cho người dân kịp thời tham mưu UBND thành phố kiến nghị UBND tỉnh Sở ban ngành nâng cao hiệu thực ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thơng 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Bình Dương Kiến nghị UBND tỉnh Bình Dương Sở ngành có liên quan quan tâm kịp thời hỗ trợ đầu tư trang thiết bị theo kiến nghị UBND thành phố Thủ Dầu Một Đồng thời tiếp tục quan tâm, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ giúp cho việc ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố hoạt động có hiệu Kiến nghị Sở Nội vụ, sở Thơng tin truyền thông tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ phong cách giao tiếp ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết cán bộ, cơng chức phịng ban chun mơn khác 3.3.3 Kiến nghị khác Các quan, tổ chức cần nâng cao nhận thức tầm quan trọng ứng dụng CNTT, xem nhiệm vụ trọng tâm việc nâng cao hiệu hoạt động quan nhà nước, gắn kết chặt chẽ ứng dụng CNTT với cơng cải cách hành nhà nước, đặc biệt công cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông Với đề xuất, kiến nghị trên, hy vọng góp phần hồn thiện việc ứng dụng CNTT thực chế cửa, cửa liên thông nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, giải TTHC cho nhân dân, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, xây dựng hành đại, nâng cao hiệu chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp, tiến đến quyền điện tử UBND thành phố Thủ Dầu Một nói riêng địa bàn tỉnh Bình Dương nói chung 87 e Tiểu kết chương Căn vào quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước thực trạng ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thơng UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, tác giả đề giải pháp ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thơng UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Giải pháp đề gồm bốn giải pháp chung sáu giải pháp cụ thể Các giải pháp chung được đề cập bao gồm: - Tăng cường ban hành triển khai văn pháp luật ứng dụng CNTT thực chế cửa, cửa liên thông nhằm bảo đảm môi trường pháp lý việc ứng dụng CNTT thực chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố - Chú trọng bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT Ban hành quy định chế độ đãi ngộ cán chuyên trách CNTT - Học hỏi kinh nghiệm ứng dụng CNTT từ quốc gia giới địa phương nước - Chú trọng cơng tác bảo mật, an tồn thơng tin trình ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông Sáu giải pháp cụ thể giải pháp đề nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT thực chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, bao gồm giải pháp như: - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền TTHC - Công tác công khai TTHC trang thông tin điện tử tới người dân - Xây dựng nâng cấp phần mềm quản lý hồ sơ hành - Tiếp tục triển khai, nâng cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ lên dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ 4, đồng thời mở rộng, nâng cấp lĩnh vực, thủ tục hành áp dụng dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 88 e - Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung xây dựng hoàn chỉnh đề án “Tổ chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa, cửa liên thông đại UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương - Tăng cường vai trị trách nhiệm người đứng đầu việc ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông Việc ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương yêu cầu khách quan, có tác động lớn đến tiến trình đại hóa hành thành phố Thủ Dầu Một, tạo công bằng, công khai, minh bạch thống nhất, đồng với địa phương khác địa bàn tỉnh Bình Dương Hơn nữa, thực ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nhân viên phòng ban thực giải công việc người dân doanh nghiệp theo hướng chun mơn hóa, đại hóa Vì vậy, để nâng cao hiệu ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương giải pháp cần nhanh chóng triển khai, tiến hành 89 e KẾT LUẬN Thế giới chuyển sang thời kỳ Cách mạng Cơng nghiệp 4.0, kinh tế số với trí tuệ nhân tạo, phát triển mạnh mẽ Internet Trong bối cảnh đó, cơng tác quản lý điều hành, cung cấp dịch vụ cho người dân, doanh nghiệp quan Nhà nước cần phải cải tiến, nâng cao hiệu quả, phương thức quản lý để thích ứng với yêu cầu phát triển Ứng dụng CNTT, đại hóa hành xây dựng Chính phủ điện tử trở nên cấp thiết hết Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước nói chung chế cửa, cửa liên thông nói riêng cho thấy bước chuyển quan hệ thủ tục giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, cơng dân, giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, hạn chế tệ nạn quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, đông đảo nhân dân đồng tình; đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ngày nâng cao Về cung cách giao tiếp, người dân tiếp đón niềm nở, thân thiện, hướng dẫn nhiệt tình, thấu đáo; đặc biệt phục vụ theo phong cách chuyên nghiệp, đại Về nội dung, người dân công khai quy định thống hồ sơ, trình tự thời gian giải thủ tục cho loại công việc cụ thể; không thuộc phạm vi trách nhiệm giải Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết tư vấn đầy đủ để thực quan hành khác Về chi phí, người dân cơng khai loại phí, lệ phí phải nộp, khơng phải thêm khoản khác ngồi quy định Nhà nước; đặc biệt tiết kiệm thời gian chi phí lại liên hệ có thời gian cụ thể Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết cung cấp thông qua Giấy tiếp nhận hồ sơ trả kết Nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông, với quan tâm, đạo cấp lãnh đạo, UBND thành phố Thủ Dầu Một thực ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông dựa nội dung gồm xây dựng chương trình, kế hoạch quy định cho ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông, xây dựng 90 e hạ tầng kỹ thuật CNTT đảm bảo thực ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thơng Trong tập trung thực trang bị thiết bị điện tử nhằm đại hóa sở vật chất Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, áp dụng phần mềm hệ thống quản lý hồ sơ hành quy trình thực chế cửa, cửa liên thông xây dựng trang thông tin điện tử, thực công khai TTHC Đối với nguồn nhân lực tài chính, tìm hiểu sử dụng máy tính cán bộ, cơng chức, nguồn lực cán chuyên trách CNTT, công tác đào tạo ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức, đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ phong cách giao tiếp ứng xử đội ngũ cán công chức Cung ứng dịch vụ công trực tuyến nội dung quan trọng ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông Ứng dụng CNTT chế cửa, cửa liên thông xem biện pháp hữu hiệu để cải cách TTHC nhằm giải tỏa xúc kể người dân, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện hội nhập khu vực quốc tế nhằm xây dựng hành địa bàn thành phố sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại 91 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Hoàng Vy Anh (2018), Chương trình hành động thực Nghị Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tham khảo địa chỉ: http://cntt.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/tin-van-phap-luat-ve-cntt.aspx?ItemID=35 [2] Chính phủ (2007), Nghị định 64/2007/NĐ- CP ngày 10 tháng năm 2007 việc Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, Hà Nội [3] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020, Hà Nội [4] Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng 06 năm 2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội [5] Cục tin học hóa, Bộ thơng tin truyền thông (2015), Bài học kinh nghiêm tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin Bắc Giang, tham khảo địa chỉ: http://aita.gov.vn/bai-hoc-kinh-nghiem-trong-to-chuc-ung-dung-cntt-o-bac-giang-1 [6] Huỳnh Thị Định (2015), “ Ứng dụng công nghệ thông tin công tác cải cách hành chính”, tham khảo địa http://thangbinh.gov.vn [7] Mai Thanh Hải (2014), “Những kinh nghiệm tiêu biểu đáng nhân rộng việc ứng dụng công nghệ thông tin địa phương”, tham khảo địa http://aita.gov.vn [8] Học viện Hành Quốc gia (2003), Giáo trình Hành cơng (Dùng cho nghiên cứu học tập giảng dạy), Nxb Thống Kê, Hà Nội [9] Trần Kiên (2017), Kinh nghiệm xây dựng kiến trúc Chính phủ điện tử Áo, Giới thiệu tổng quát kiến trúc Chính phủ điện tử Na Uy, tham khảo địa chỉ: http://aita.gov.vn/gioi-thieu-tong-quan-ve-kien-truc-cpdt-cua-nauy [10] Lê Thị Thanh Loan (2010), “Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” địa bàn thị xã Thủ Dầu một, tỉnh Bình e Dương – Thực trạng giải pháp ”, Báo cáo thực tập tốt nghiệp, thành phố Thủ Dầu Một [11] Quốc hội (2006), Luật số 67/2006/QH11 ngày 29/6/2006 ban hành Luật công nghệ thông tin, Hà Nội [12] Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương (2014), Hướng dẫn số 466/HD- SNV Sở Nội vụ ngày 01/8/2014 việc Tổ chức thực Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng đại cấp huyện địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Dương [13] Sở Thơng tin truyền thơng tỉnh Bình Dương (2015), Cơng văn số 376/STTTT- CNTT ngày 21/7/2015 Sở Thông tin truyền thông việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT phục vụ cải cách hành UBND cấp huyện cấp xã, Bình Dương [14] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Hà Nội [15] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội [16] Thủ tướng Chính phủ (2015), Cơng văn số 2480/UBND- NC ngày 24/7/2015 việc triển khai thực Quyết định 09/2015/TTg Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội [17] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 1819/QĐ- TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình Chương trình Quốc gia Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội [18] Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý công (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia- Sự thật, Hà Nội e [19] Hồng Tùng (2015), “Cơng khai thủ tục hành Cổng thơng tin điện tử thành phố: Giúp phục vụ người dân doanh nghiệp tốt hơn”, tham khảo địa http://haiphong.gov.vn [20] UBND tỉnh Bình Dương (2011), Quyết định số 2138/QĐ-UBND ngày 26/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự án “Nhân rộng phần mềm quản lý hành cửa Ủy ban nhân dân huyện, thị xã”, Bình Dương [21] UBND tỉnh Bình Dương (2014), Quyết định số 1036/QĐ- UBND ngày 08/5/2014 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng đại cấp huyện, Bình Dương [22] UBND tỉnh Bình Dương (2014), Quyết định 71/2014/QĐ- UBND ngày 31/12/2014 việc ban hành quy chế phối hợp công bố, cơng khai thủ tục hành báo cáo tình hình, kết kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Dương [23] UBND thành phố Thủ Dầu Một (2013), Báo cáo kết giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương năm 2013, thành phố Thủ Dầu Một [24] UBND thành phố Thủ Dầu Một (2014), Báo cáo kết giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương năm 2014, thành phố Thủ Dầu Một [25] UBND thành phố Thủ Dầu Một (2014),Quyết định số 4168/QĐ- UBND ngày 15/12/2014 UBND thành phố Thủ Dầu Một việc phê duyệt Đề án tổ chức Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết theo chế cửa, cửa liên thông đại UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương, thành phố Thủ Dầu Một [26] UBND thành phố Thủ Dầu Một (2015), Báo cáo kết giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương năm 2015, thành phố Thủ Dầu Một [27] UBND thành phố Thủ Dầu Một (2015), Kế hoạch số 43/KH- UBND ngày 20/4/2015 Kế hoạch lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến trang e thông tin điện tử thành phố Thủ Dầu Một năm 2015, định hướng đến năm 2020, thành phố Thủ Dầu Một [28] UBND thành phố Thủ Dầu Một (2016), Hợp đồng số 533/ BĐBDUBNDTPTDM ngày 22/4/2016 Bưu điện tỉnh Bình Dương UBND thành phố Thủ Dầu Một việc ký kết hợp đồng hợp tác cung ứng dịch vụ chuyển trả hồ sơ hành cơng, thành phố Thủ Dầu Một [29] Hồ Văn, “Mơ hình cửa liên thông đại cấp huyện: Phát huy hiệu tích cực”, tham khảo địa http://baobinhduong.vn [30] Viện Khoa học tổ chức Nhà nước (2014), Thông tin Cải cách hành Nhà nước tháng 12/2014,Nxb Thống Kê, Hà Nội e PHỤC LỤC Phụ lục Danh mục trang thiết bị phục vụ triển khai ứng dụng công nghệ thông tin Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Số lượng (cái) Tên thiết bị STT Số lượng cần thiết Hiện trạng Nhu cầu bổ sung, nâng cấp I Thiết bị công nghệ thông tin hệ thống mạng phòng máy chủ Máy chủ dịch vụ mạng 1 Máy chủ phục vụ triển khai phần mềm quản lý hồ sơ hành 2 Máy chủ phục vụ Website 1 KMV switch 1 Load balancing 1 Tường lửa cứng 1 Core switch 1 UPS dùng cho máy chủ 3 Phòng máy server 1 10 Tủ crack 1 II Thiết bị văn phòng thiết bị điện tử trang bị Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Máy trạm để bàn phục vụ cán cửa 11 4 UPS máy tính cá nhân 4 e Máy in A4 phục vụ in phiếu hẹn 4 4 Máy quét 1 Thiết bị phát sóng khơng dây phục vụ người dân truy cập Internet 1 Máy in mạng A4 (dùng chung) 1 Đầu đọc mã vạch phục vụ quét mã hồ sơ 4 Kiosk máy tính phục vụ tra cứu thơng tin TTHC, kiểm tra tình trạng hồ sơ 2 Màn hình điện tử thơng báo chung 1 10 Hệ thống xếp hàng tự động (Lấy số tự động, Bảng hiển thị số thứ tự, Âm thanh) 1 11 Thiết bị thăm dò ý kiến người dân hoạt động Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết 4 12 Màn hình giải trí, ổ đĩa cứng, đầu đọc để chiếu phim giải trí 1 13 Hệ thống camera giám sát 1 e Phụ lục BẢNG THỐNG KÊ CÁC BUỔI TẬP HUẤN SỬ DỤNG PHẦN MỀM QUẢN LÝ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH (Từ ngày 22/3/2016 đến ngày 04/5/2016) Thời gian tập huấn Đối tượng tập huấn 22/3/2016 - Phòng Lao động Thương binh Xã hội - Phịng Văn hóa thơng tin 07/4/2016 - Phịng Nội vụ - Phịng Thanh tra - Ban tiếp cơng dân 08/4/2016 - Phịng Tài ngun Mơi trường - Phịng Tư pháp 11/4/2016 - Phòng Giáo dục - Trung tâm Y tế - Trung tâm Thú y 12/4/2016 - Phòng Kinh tế - Chi nhánh Văn phòng Đăng ký Đất đai 13/4/2016 - Lĩnh vực Đo đạc Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết - Lĩnh vực Đăng ký kinh doanh 27/4/2016 - Phòng Quản lý đô thị - Chi cục thuế STT 04/5/2016 Bộ phận tiếp nhận trả kết e Ghi - Lĩnh vực Nhà - Lĩnh vực cấp phép xây dựng ... thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 31 e Chương THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƯƠNG... trạng ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 69 3.2 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin chế cửa, cửa liên thông. .. theo chế cửa, cửa liên thông đại UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Nội dung thực chế cửa, cửa liên thông đại UBND thành phố Thủ Dầu Một bao gồm: ứng dụng CNTT cải cách TTHC theo chế cửa,