Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ở tỉnh kon tum

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM NGUYỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Bình Định - năm 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN PHẠM NGUYỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM Chuyên nghành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: GS, TSKH Phan Xuân Sơn e D NH M C CÁC T VI T TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BLĐ-TB&XH BHYT CTMTQG CSHT Cơ sở hạ tầng DTTS Dân tộc thiểu số ĐBSCL Đồng sông cửu long ĐBKK Đặc biệt khó khăn KHHGĐ MTTQ 10 PLĐTB&XH 11 UBND Ủy ban Nhân dân 12 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Bảo hiểm Y tế Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Kế hoạch hóa gia đình Mặt trận tổ quốc Phịng Lao động-Thƣơng binh Xã hội e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Phạm Nguyễn e M CL C Trang MỞ ĐẦU - Chƣơng 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG -17 1.1 CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG -17 1.1.1 Khái niệm sách giảm nghèo bền vững -17 1.1.2 Sự cần thiết sách giảm nghèo bền vững 20 1.1.3 Chính sách giảm nghèo bền vững Việt Nam 22 1.2 LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG -28 1.2.1 Chu trình sách cơng thực sách công -28 1.2.2 Thực sách cơng 30 1.2.3 Thực sách giảm nghèo bền vững -32 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến q trình thực sách 42 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM 50 2.1 CÁC YẾU TỐ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM 50 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 50 2.1.2 Khái quát dân cƣ, giáo dục, văn hóa, xã hội, kinh tế, trị, quốc phòng, an ninh, đối ngoại 52 2.1.3 Tình trạng nghèo, đói tỉnh Kon Tum 54 2.2 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 -55 2.2.1 Lập kế hoạch 55 2.2.2 Tổ chức thực 59 2.2.3 Giám sát, phản hồi, điều chỉnh sách 77 2.2.4 Đánh giá, rút kinh nghiệm 80 e 2.3 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM -81 2.3.1 Về điều kiện khách quan 81 2.3.2 Về quy trình tổ chức thực -83 2.3.3 Về nhận thức cấp quyền ngƣời dân việc thực sách giảm nghèo bền vững 88 2.3.4 Về không phù hợp sách với thực tiễn tỉnh Kon Tum 90 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ Y U THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM T N Y Đ N NĂM 2025 93 3.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH 93 3.1.1 Những yếu tố thuận lợi 93 3.1.2 Những yếu tố khó khăn 94 3.1.3 Dự báo xu hƣớng giảm nghèo đến năm 2025 96 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG 97 3.2.1 Mục tiêu tổng quát -97 3.2.2 Mục tiêu cụ thể -98 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH KON TUM 99 3.3.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức công tác giảm nghèo bền vững -99 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực sách 100 3.3.3 Nhóm giải pháp đại đoàn kết, phát huy tinh thần tƣơng thân, tƣơng cộng đồng ngƣời tộc sinh sống Kon Tum 106 3.3.4 Nhóm giải pháp điều tra, rà sốt thống kê, xác định hộ nghèo - 107 3.3.5 Nhóm giải pháp nguồn lực chế huy động nguồn lực cho giảm nghèo bền vững 108 3.3.6 Nhóm giải pháp tổng thể đối mới, hồn thiện sách giảm nghèo bền vững - 109 K T LUẬN 111 D NH M C TÀI LIỆU TH M KHẢO - 113 PH L C 111 e e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ề tài Trong q trình tồn cầu hóa nay, với phát triển cách mạng khoa học công nghệ 4.0, phát triển mạnh mẽ kinh tế nhiều quốc gia, vũng lãnh thổ giới, đồng thời kéo theo bùng nổ dân số, ảnh hƣởng mơi trƣờng sinh thái, dịch bệnh, vấn đề đói nghèo đeo bám dai dẳng, trở thành vấn đề quốc gia toàn cầu, mối quan tâm hàng đầu quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Ngày nay, xu tồn cầu hố, phát triển kinh tế thị trƣờng, quy luật cạnh tranh thúc đ y nhanh q trình phát triển khơng đều, làm sâu s c thêm phân hoá giàu nghèo tầng lớp dân cƣ quốc gia, vùng lãnh thổ quốc gia với Khoảng cách mức thu nhập ngƣời nghèo so với ngƣời giàu ngày có xu hƣớng rộng Ở Việt Nam, qua 35 năm thực đƣờng lối đổi mới, chuyển đổi kinh tế vận hành theo chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc, đất nƣớc khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt đƣợc thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Nền kinh tế có tốc độ tăng trƣởng cao liên tục nhiều năm, nƣớc ta từ nƣớc nghèo với thu nhập bình quân đầu ngƣời mức thấp (chƣa đến 100 USD/ngƣời) trở thành nƣớc có thu nhập bình quân đầu ngƣời mức thu nhập trung bình (≈3.500 USD/ngƣời), mặt xã hội thay đổi theo hƣớng tích cực, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt, sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo lực cho đất nƣớc tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp, nói sách giảm nghèo bền vững có thành cơng to lớn, đạt đƣợc nhiều kết đáng kể có bƣớc phát triển bản, góp phần quan trọng vào thành tựu chung kinh tế - xã hội đất nƣớc Tuy nhiên, e sách giảm nghèo bền vững bộc lộc hạn chế định nhƣ: sách cịn chồng chéo, thiếu thống đồng bộ, hệ thống sách chƣa thực tạo động lực mạnh mẽ để ngƣời nghèo nghèo; việc thực sách giảm nghèo bền vững nƣớc ta chƣa thống nhất, đồng địa phƣơng Trong năm qua, tỉnh Kon Tum đạt đƣợc thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác giảm nghèo bền vững nói riêng Tuy nhiên, tỷ lệ hộ đói nghèo cao Năm 2019, tổng số hộ nghèo chung: 18.858 hộ, chiếm tỷ lệ 13,62% so với tổng số hộ dân tồn tỉnh Trong có 17.649 hộ nghèo dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 24,93% so với tổng số hộ dân tộc thiểu số toàn tỉnh Hộ cận nghèo: 8.809, chiếm tỷ lệ 6,36% so với tổng số hộ dân tồn tỉnh, có 7.998 hộ cận nghèo dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 11,30% so với tổng số hộ dân tộc thiểu số toàn tỉnh Vì vậy, Kon Tum tỉnh nghèo, chƣa khỏi tình trạng tỉnh đặc biệt khó khăn Việc thực sách giảm nghèo bền vững tỉnh Kon Tum có tiến bộ, nhƣng nhiều bất cập, hạn chế Chẳng hạn, thiếu tính đồng bộ, thống nhận thức hành động; công tác triển khai thực hiện, đánh giá giám sát việc thực thi sách cịn yếu Hệ thống sách chƣa thực tạo động lực mạnh mẽ để ngƣời nghèo thoát nghèo Chƣa tìm giải pháp thiết thực phù hợp với đặc điểm tình hình tỉnh miền núi, đa dân tộc Có thể nói, tình trạng đói nghèo tỉnh Kon Tum vấn đề xúc, cần đƣợc quan tâm giải Vì vậy, việc nghiên cứu q trình thực sách giảm nghèo bền vững Kon Tum để phát hiện, đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu giảm nghèo bền vững tỉnh Kon Tum vừa có ý nghĩa lý luận bản, vừa vấn đề cấp thiết thực tiễn giai đoạn Xuất phát từ lý này, học viên chọn đề tài: "Thực sách e giảm nghèo bền vững tỉnh Kon Tum" làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên c u iên quan ến uận văn 2.1 Các sách chuyên khảo, tham khảo iên quan ến ề tài - Cuốn sách H: CPRGS Drafting Committee là“Community Viewson the Poverty Reduction Strategy - Quan điểm cộng đồng chiến lược giảm nghèo” năm 2002 Nghiên cứu trình bày quan điểm tỉnh Trà Vinh, Vĩnh Long, Thành phố Hồ Chí Minh, Quảng Trị, Hà Tĩnh, Lào Cai xu hƣớng giảm nghèo dự báo giảm nghèo, vấn đề tạo hội cho hộ nghèo hỗ trợ kế sinh nhai, nâng cao tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, giảm bớt rủi ro tính nhạy cảm ngƣời nghèo, chu n bị thể chế cho việc thực chiến lƣợc giảm nghèo - Asselin Loius-Marie//Vietnam's Socio-Economic Development, “Multidimensional Poverty Monitoring: A Methodology and Implementation in Vietnam - Giám sát giảm nghèo đa chiều: phương pháp luận ứng dụng Việt Nam” năm 2005 Cuốn sách trình bày phƣơng pháp luận phân tích đa chiều tình trạng nghèo Việt Nam, đánh giá khả áp dụng phƣơng pháp luận xây dựng khn khổ sách điều chỉnh kinh tế vĩ mơ cho phát triển Việt Nam, đƣa số khuyến nghị nhằm cải tiến phƣơng pháp luận xác định ngƣời nghèo Việt Nam: lựa chọn số rõ ràng để đo lƣờng xác mức độ nghèo đói ngƣời dân; việc xác định chu n nghèo phải dựa sở lý thuyết định phải đƣợc giữ cố định theo thời gian để phân tích động lực thay đổi nghèo đói; trọng lƣợng phân loại sở phải đƣợc giữ không đổi, việc tính tốn số CPI so với rổ cố định hàng hố,… - “Xóa đói giảm nghèo Malaixia Thái Lan, học kinh nghiệm cho Việt Nam” Võ Thị Thu Nguyệt năm 2019 nội dung sách làm rõ e 125 Kết iều tra thời iểm tháng Kết 2016-2020 01/2016 STT Số hộ Tên Hộ nghèo huyện, TP Tỷ ệ Số hộ nghèo Tỷ ê hộ ƣợc giảm nghèo hộ Tổng số TĐó: hộ Tổng TĐó: hộ nghèo Tổng TĐó: hộ quân DTTS số DTTS (%) Kon Rẫy 6.344 3.913 2.999 2.750 47,27 2.003 1.837 6,00 Kon Plông 6.357 5.429 3.451 3.448 54,29 2.452 2.450 8,00 Tu Mơ Rông 5.580 5.439 4.058 4.050 72,72 2.050 2.046 8,00 10 Ia Hdrai 1.620 1.520 1.095 55,49 752 542 6,00 A B 2.739 số giảm bình 11=38 DTTS 12=4-9 (%/năm) 13=(510)/5 PH L C 8: PHI U TRƢNG CẦU Ý KI N (Điều tra xã hội học thực sách giảm nghèo bề vững tỉnh Kon Tum) Kính thưa Q Ơng, Quý Bà! Để giúp nghiên cứu số vấn đề việc thực sách giảm nghèo bền vững tai tỉnh Kon Tum; xin Ông/Bà dành chút thời gian cho ý kiến vấn đề dƣới Đề nghị Ông/Bà trả lời câu hỏi cách: - Khoanh tròn vào phƣơng án trả lời phù hợp với suy nghĩ cho câu khơng có ô vuông, - Đánh dấu x vào câu có ô vuông, Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! Câu 1: Xin Ông(Bà) cho biết số thông tin thân? Tuổi .2 Dân tộc Nghề nghiệp e 126 Câu 2: Trong năm qua Ông/Bà có cấp ủy, quyền địa phương tun truyền, phổ biến nội dung sách giảm nghèo bền vững Đảng Nhà nước khơng? Có Có nhƣng khơng thƣờng xun Khơng Khó trả lời Câu 3: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết sách giảm nghèo bền vững có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương không? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Không biết Câu 4: Ông/Bà nhìn nhận đánh q trình thực sách giảm nghèo bền vững địa phương năm qua? Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt Cịn hình thức Khơng biết Câu 5: Theo Ơng/Bà việc đánh giá, xếp loại, công nhận hộ nghèo thôn, bản, địa phương năm qua có thực cơng khai, dân chủ khơng? Có Bình thƣờng Chƣa Cịn hình thức Khó trả lời Câu 6: Theo Ơng/Bà việc đánh giá, xếp loại, cơng nhận hộ nghèo thôn, bản, địa phương năm qua có thực xác khơng? Có Bình thƣờng Chƣa Cịn hình thức Khó trả lời Câu 7: Theo Ơng/Bà q trình triển khai thực sách giảm nghèo bền vững cấp, ngành tỉnh thực tốt việc sau đây: e 127 Không Nội dung TT Tốt Bình Chƣa biết, thƣờng tốt khó trả ời Tuyên truyền sách giảm nghèo bền vững; trình thực kết thực sách giảm nghèo bền □ □ □ □ □ □ □ □ vững Công tác điều tra, đánh giá công nhận hộ nghèo hàng năm Cho hộ nghèo vay vốn để XĐGN □ □ □ □ Hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo □ □ □ □ Hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo □ □ □ □ Hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho hộ nghèo □ □ □ □ Hỗ trợ y tế cho ngƣời nghèo □ □ □ □ Hỗ trợ giáo dục cho ngƣời nghèo □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 10 11 Công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động, ngƣời nghèo Nâng cao lực cho cán làm công tác XĐGN Giải việc làm (qua vay vốn, thực chƣơng trình, dự án) Câu 8: Theo Ơng/Bà quan, tổ chức, cá nhân kể sau có trách việc thực sách giảm nghèo bền vững năm qua? e 128 STT Cơ quan/Tổ ch c Tích cực Chƣa tích thực cực thực hiện □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Cán cấp tỉnh Tổ chức Đảng cấp Chính quyền cấp Ban đạo XĐGN Cán cấp huyện, TP Thờ quan tâm Khơng biết, khó trả ời Cán xã □ □ □ □ Cán thôn, □ □ □ □ Hội phụ nữ □ □ □ □ 10 Hội phụ nữ □ □ □ □ 11 Hội Cựu chiến binh □ □ □ □ 12 Đoàn niên □ □ □ □ 13 Các hộ nghèo □ □ □ □ Câu 9: Nhìn chung, Ơng/Bà đánh kết giảm nghèo bền vững địa phương? Tốt Khá Trung bình Chƣa đạt yêu cầu Khó trả lời Câu 10: Theo Ơng/Bà ngun nhân làm cho gia đình nghèo? Thiếu kiến thức, kinh nghiệm làm ăn Thiếu lao động Sinh đẻ khơng có kế hoạch, đơng ngƣời ăn theo e 129 Thiếu vốn Thiếu đất sản xuất Thiếu việc làm, thiếu công cụ, phƣơng tiện sản xuất Lƣời lao động, chi tiêu khơng có kế hoạch, có ngƣời m c tệ nạn xã hội Bị tai nạn, rủi ro, ốm đau dài ngày Nguyên nhân khác PH L C 9: CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIẢM NGHÈO THEO PHƢƠNG PHÁP TI P CẬN Đ CHIỀU VÀ PHONG TRÀO THI ĐU TT Tên oại văn Số ký hiệu, ngày, Tên gọi văn (trích yếu văn tháng, năm ban hành bản) văn Tỉnh ủy I II Nghị 06-NQ/TU ngày 24/8/2016 Về giảm nghèo theo phƣơng pháp tiếp cận đa chiều tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016 - 2020 Hội ồng nhân dân tỉnh Nghị 87/2016/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 Nghị 12/2017/NQ-HĐND ngày 21/7/2017 Nghị 13/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 Nghị 14/2018/NQ-HĐND ngày 19/7/2018 e thông qua Đề án giảm nghèo theo phƣơng pháp tiếp cận nghèo đa chiều tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020 ban hành Quy định nguyên t c, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nƣớc thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Kon Tum quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng dự án thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 20162020 địa bàn tỉnh Kon Tum mục tiêu, nhiệm vụ phân bổ nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng thực Chƣơng trình mục tiêu 130 TT Tên oại văn Số ký hiệu, ngày, Tên gọi văn (trích yếu văn tháng, năm ban hành bản) văn quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Kon Tum Nghị 44/2017/NQ-HĐND, ngày 11/12/2017 Nghị 18/2019/NQ-HĐND, ngày 18/7/2019 Nghị 45/2019/NQ-HĐND, ngày 09/12/2019 Quy định số nội dung định mức chi thực dự án thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Kon Tum Quy định mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế địa bàn tỉnh Kon Tum việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016-2020 tỉnh Kon Tum III Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định Số 29/QĐ-UBND ngày 16/01/2017 Quyết định 591/QĐ-UBND ngày 09/11/2016 Quyết định 195/QĐ-BCĐ ngày 23/12/2016 Quyết định 880/QĐ-UBND ngày 15/8/2016 Quyết định 118/QĐ-UBND ngày 16/02/2017 e ban hành Đề án giảm nghèo theo phƣơng pháp tiếp cận nghèo đa chiều tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020 việc thành lập Ban Chỉ đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020; ban hành Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020, việc bổ sung nguồn vốn từ ngân sách tỉnh uỷ thác sang Chi nhánh ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh ban hành danh mục loại dự án đƣợc áp dụng chế đặc thù thuộc Chƣơng trình MTQG địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 theo Nghị định số 161/2016/NĐ-CP Chính phủ 131 TT Tên oại văn Quyết định Quyết định Quyết định Công văn 10 Kế hoạch 11 Công văn 12 Công văn 13 Kế hoạch 14 Quyết định Số ký hiệu, ngày, Tên gọi văn (trích yếu văn tháng, năm ban hành bản) văn ban hành Kế hoạch hoạt động 87/QĐ-BCĐ ngày năm 2017 Ban Chỉ đạo 12/5/2017 Chƣơng trình MTQG tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch hoạt động giai đoạn 201688/QĐ-BCĐ ngày 2020 Ban Chỉ đạo Chƣơng 12/5/2017 trình MTQG tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2020 việc ban hành thiết kế mẫu thực theo quy chế đặc thù thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây 549/QĐ-UBND ngày dựng nơng thơn Chƣơng trình 19/6/2017 mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020 việc triển khai thực Dự án hỗ 191/UBND-KGVX trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa ngày 22/01/2018 sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo Kế hoạch Thực Phong trào thi đua ”Cả nƣớc chung tay ngƣời 2736/KH-UBND, nghèo - Khơng để bị ngày 11/10/2017 bỏ lại phía sau” địa bàn tỉnh Kon Tum đến năm 2020 Phát động Phong trào thi đua ”Cả 3198/UBND-TH, nƣớc chung tay ngƣời nghèo ngày 28/11/2017 Không để bị bỏ lại phía sau” địa bàn tỉnh Kon Tum đến năm 2020 Về việc đạo triển khai thực 347/UBND-KGVX Chƣơng trình MTQG giảm nghèo ngày 14/02/2017 bền vững giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch thực 73/KH-BCĐ ngày CTMTQG địa bàn tỉnh Kon 06/4/2018 Tum giai đoạn 2016-2020 việc giao chi tiết kế hoạch vốn 952/QĐ-UBND ngày nguồn ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ 11/9/2018 thực Chƣơng trình mục tiêu e 132 TT 15 16 17 Tên oại văn Số ký hiệu, ngày, Tên gọi văn (trích yếu văn tháng, năm ban hành bản) văn quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 địa bàn tỉnh Kon Tum việc điều chỉnh Kế hoạch đầu tƣ 1385/QĐ-UBND ngày công trung hạn giai đoạn 2016-2020 10/12/2019 tỉnh Kon Tum (lần 3) việc triển khai thực Dự án hỗ 234/UBND-KGVX, trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa Cơng văn ngày 29/01/2019 sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo 2688/UBND-KGVX, thực CTMTQG giảm nghèo Công văn ngày 15/10/2019 bền vững giai đoạn 2016-2020 Quyết định PH L C 10: BÁO CÁO Kết iều tra xã hội học thực sách giảm nghèo bền vững tỉnh Kon Tum I THÔNG TIN CHUNG VỀ CUỘC ĐIỀU TR 1 Số phiếu phát ra: 1000 phiếu; Số phiếu thu về: 1000 phiếu, ạt tỷ ệ 100 %; Đối tƣợng iều tra à: Cán bộ, đảng viên nhân dân xã nghèo, thực chƣơng trình giảm nghèo bền vững Đặc iểm ối tƣợng iều tra: Độ tuổi TT Độ tuổi Số phiếu Tỷ ệ % Dƣới 30 233 23,3 Từ 30 - 40 379 37,9 Từ 41 - 50 157 15,7 e 133 Độ tuổi TT Số phiếu Tỷ ệ % Từ 51 - 60 169 16,9 Trên 60 62 6,2 Thành phần dân tộc Dân tộc TT Số phiếu Tỷ ệ % Xơ Đăng 179 17,9 Gia Rai 153 15,3 Ba Na 187 18,7 Giẻ - Triêng 133 13,3 BRâu 71 7,1 Rơ Măm 76 7,6 Kinh 84 8,4 Các dân tộc khác 117 11,7 3 Nghề nghiệp, thành phần xã hội: TT Nghề nghiệp, thành phần xã hội Số phiếu Tỷ ệ % Cán thôn, bản, xã 326 32,6 Nông dân 587 58,7 Cán hƣu trí 29 2,9 Bn bán 17 1,7 Nghề nghiệp khác 19 1,9 e 134 Nghề nghiệp, thành phần xã hội TT Số phiếu Tỷ ệ % Khơng có việc làm 22 2,2 Trong đó: Thành phần Đảng viên 236 23,6 Địa iểm iều tra: Cuộc điều tra đƣợc tiến hành huyện, 01 thành phố thuộc tỉnh Kon Tum II K T QUẢ ĐIỀU TR Cuộc điều tra đƣợc khảo sát nhóm vấn đề, bao gồm: cơng tác tuyên truyền, phổ biến nội dung nhận thức tầng lớp nhân dân sách giảm nghèo bền vững; trình đạo triển khai thực sách giảm nghèo cấp, ngành ban đạo cấp; kết thực Cụ thể nhƣ sau: 2.1 Về công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung nhận th c tầng ớp nhân dân vai trị sách giảm nghèo bền vững ối với phát triển kinh tế - xã hội ịa phƣơng Nội dung Về vai trị sách giảm nghèo bền vững Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % 50,9 329 32,9 113 11,3 49 4,9 Có Về hoạt động tuyên Ý truyền, phổ biến nội kiến dung sách Đảng Nhà nƣớc giảm nghèo 509 bền vững Nội dung Tỷ ệ % Có nhƣng khơng thƣờng xuyên Ý Tỷ ệ kiến % Rất quan trọng Ý Tỷ ệ kiến % Quan trọng Ý kiến e Tỷ ệ % Không Không quan trọng Ý Tỷ ệ kiến % Khó trả ời Khơng biết Ý kiến Tỷ ệ % 135 Rất quan trọng Nội dung Không quan trọng Quan trọng Không biết phát triển kinh tế - xã 629 62,9 32,9 1,1 3,1 329 11 31 hội địa phƣơng 2 Về trình ạo triển khai thực sách giảm nghèo bền vững tỉnh ta năm qua Ý kiến Tỷ ệ % Bình Chƣa tốt thƣờng Ý Tỷ Ý Tỷ kiến ệ % kiến ệ % Về việc thực sách 525 giảm nghèo bền vững 52,5 290 Tốt Nội dung Bình thƣờng Có Nội dung - Về việc đánh giá, xếp loại, công nhận hộ nghèo thơn, có đƣợc thực cơng khai, dân chủ không 29,0 38 3,8 Chƣa Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ Ý ệ % kiến Tỷ ệ % 483 48,3 341 34,1 12,4 e 124 Còn hình th c Ý Tỷ kiến ệ % 70 7,0 Cịn hình th c Tỷ Ý ệ kiến % 36 3,6 Không biết Ý kiến Tỷ ệ % 77 7,7 Khó trả ời Ý kiến Tỷ ệ % 16 1,6 136 Bình thƣờng Có Nội dung Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Chƣa Tỷ Ý ệ % kiến Tỷ ệ % Cịn hình th c Tỷ Ý ệ kiến % Khó trả ời Ý kiến Tỷ ệ % - Về việc đánh giá, xếp loại, công nhận hộ nghèo 7,4 106 10,6 43 4,3 490 49,0 287 28,7 74 thơn, có đƣợc thực xác khơng - Về trình triển khai thực chương trình sách giảm nghèo bền vững Tốt Nội dung 1.Công tác điều tra, đánh giá công nhận hộ nghèo hàng năm Cho hộ nghèo vay vốn để giảm nghèo bền vững Hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo Hỗ trợ y tế cho ngƣời nghèo Hỗ trợ giáo dục cho ngƣời nghèo Công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động, Bình thƣờng Chƣa tốt Khơng biết, khó trả ời Ý Tỷ ệ kiến % Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % 516 51,6 283 28,3 45 4,5 156 15,6 797 79,7 184 18,4 11 1,1 0,8 512 51,2 318 31,8 44 4,4 126 12,6 819 81,9 112 11,2 52 5,2 17 1,7 913 91,3 46 4,6 36 3,6 0,5 675 67,5 301 30,1 19 1,9 0,5 e 137 Tốt Nội dung Ý kiến Bình thƣờng Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % Chƣa tốt Ý kiến Tỷ ệ % Khơng biết, khó trả ời Ý Tỷ ệ kiến % ngƣời nghèo DTTS Nâng cao lực cho cán làm công tác 724 72,4 237 23,7 3,3 33 giảm nghèo bền vững Giải việc làm (qua vay vốn, thực 489 48,9 401 40,1 109 10,9 chƣơng trình, dự án) Hỗ trợ nhà 7,9 521 52,1 390 39,1 79 cho ngƣời nghèo 10 Hỗ trợ nƣớc sinh hoạt cho hộ 576 57,6 396 39,6 2,3 23 nghèo - Về trách nhiệm quan Đảng, Nhà nước, tổ chức 0,6 0,1 0,9 0,5 trị, xã hội việc thực sách giảm nghèo bền vững năm qua Ý kiến Tỷ ệ % Chƣa tích cực thực Ý Tỷ ệ kiến % Cán cấp tỉnh 610 61,0 236 Tổ chức Đảng cấp 510 51,0 Chính quyền cấp 507 50,7 Nội dung Tích cực thực e Thờ ơ, quan tâm Khơng biết, khó trả ời Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % 23,6 75 7,5 79 7,9 331 33,1 71 7,1 88 8,8 378 37,8 93 9,3 22 2,2 138 Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia 502 50,2 391 39,1 92 9,2 15 1,5 Cán cấp huyện, thành phố 506 50,6 329 32,9 101 10,1 64 6,4 Cán xã 503 50,3 401 40,1 74 7,4 22 2,2 Cán thôn, 491 49,1 405 40,5 72 7,2 32 3,2 Mặt trận Tổ quốc 523 52,3 368 36,8 104 10,4 0,5 Hội Nông dân 531 53,1 379 37,9 76 7,6 14 1,4 Hội phụ nữ 514 51,4 391 39,1 78 7,8 17 1,7 Hội Cựu chiến binh 581 58,1 362 36,2 51 5,1 0,6 Đoàn niên 413 41,3 409 40,9 109 10,9 69 6,9 Các hộ nghèo 581 58,1 289 28,9 41 4,1 89 8,9 Về kết giảm nghèo bền vững tỉnh Kon Tum Tốt Khá Trung bình Khó trả ời Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % Ý kiến Tỷ ệ % 432 43,2 299 29,9 194 19,4 75 7,5 Nguyên nhân dẫn ến ói nghèo e 139 TT Nguyên nhân Ý kiến Tỷ ệ % Nguyên nhân thiếu kiến thức, kinh nghiệm làm ăn 213 21,3 Thiếu lao động 97 9,7 Sinh đẻ khơng có kế hoạch, đông ngƣời ăn theo 182 18,2 Thiếu vốn 258 25,8 Thiếu đất sản xuất 115 11,5 119 11,9 89 8,9 73 7,3 67 6,7 Thiếu việc làm, thiếu công cụ, phƣơng tiện sản xuất Lƣời lao động, chi tiêu khơng có kế hoạch, có ngƣời m c tệ nạn xã hội Bị tai nạn, rủi ro, ốm đau dài ngày32 Nguyên nhân khác e ... thực sách giảm nghèo tỉnh Kon Tum Mục ích nhiệm vụ nghiên c u uận văn 3.1 Mục đích Trên cớ sở vấn đề lý luận sách giảm nghèo bền vững, e 14 thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững Kon Tum, luận. .. tham khảo phụ lục, luận văn gồm chƣơng, tiết e 17 Chƣơng CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1 CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG - KHÁI NIỆM,... huy vai trị việc thực sách giảm nghèo bền vững 1.2 LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.2.1 Chu trình sách cơng thực sách cơng Thuật ngữ sách g n với vai