BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2022 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Cƣờng HÀ NỘI - 2022 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, số liệu trình bày Luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Văn Đức e LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Thực sách ngƣời có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”, trước hết xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới Người hướng dẫn khoa học - Cơ giáo TS Hồng Thị Cường quan tâm bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, q thầy, Học viện Hành Quốc gia, Phòng Lao động Thương binh xã hội Huyện Gia Lâm tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ Tác giả suốt trình học tập thực đề tài luận văn Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp Tác giả vượt qua khó khăn để hồn thành Luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu Luận văn điều thiếu sót Tác giả mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để hồn thiện, nâng cao chất lượng vấn đề lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Luận văn Nguyễn Văn Đức e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn ý nghĩa khoa học 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Người có cơng sách người có cơng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại người có cơng với cách mạng 1.1.2 Chính sách người có công với cách mạng 12 1.2 Thực sách người có cơng 16 1.2.1 Khái niệm thực sách người có cơng 16 1.2.2 Vai trị thực sách người có cơng 19 1.2.3 Quy trình, hình thức thực sách người có cơng 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách người có cơng 24 1.4 Kinh nghiệm thực sách người có cơng với cách mạng số địa phương học cho huyện Gia Lâm 27 1.4.1 Kinh nghiệm thực sách người có cơng với cách mạng quận Ba Đình, thành phố Hà Nội 27 1.4.2 Kinh nghiệm thực sách người có cơng với cách mạng huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 28 1.4.3 Bài học tham khảo cho huyện Gia Lâm 29 Tiểu kết Chương 31 e Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Khái quát huyện Gia Lâm 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 32 2.1.2 Khái quát Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Gia Lâm 34 2.2 Thực trạng người có cơng sách người có cơng thực huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Tổng quan người có cơng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.2 Chính sách, pháp luật người có cơng thực địa bàn huyện Gia Lâm 39 2.3 Thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm 40 2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng 40 2.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách người có cơng 41 2.3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng 41 2.3.4 Theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách người có cơng 44 2.3.5 Đánh giá, sơ kết, tổng kết thực sách người có cơng 46 2.3.6 Kết thực sách người có công với cách mạng 46 2.4 Đánh giá kết quả, hạn chế việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội nguyên nhân 52 2.4.1 Kết nguyên nhân 52 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 54 Tiểu kết Chương 63 e Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 3.1 Quan điểm Đảng thực sách người có cơng 64 3.2 Phương hướng thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 66 3.2.1 Phương hướng 66 3.2.2 Mục tiêu 67 3.3 Giải pháp tăng cường thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội thời gian tới 69 3.3.1 Hồn thiện sách, pháp luật người có cơng 70 3.3.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến sách người có cơng 72 3.3.3 Cải cách thủ tục hành thực sách người có cơng 74 3.3.4 Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ việc thực sách người có cơng 76 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ công chức thực sách người có cơng với cách mạng 79 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách người có cơng 81 Tiểu kết Chương 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 e DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm tính đến 31/12/2021 38 Bảng 2.2 Số lượng người có cơng thân nhân người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng, tính đến 31/12/2021 47 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo giai đoạn 2017-2021 48 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp xây mới, sửa chữa nhà cho người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm giai đoạn 2017-2021 50 Bảng 2.5 Số liệu cấp th BH T cho đối tượng người có cơng với cách mạng 51 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Uống nước, nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” đạo lý truyền thống dân tộc Việt Nam Lịch sử dân tộc Việt Nam gắn liền với đấu tranh giành độc lập, giữ vững chủ quyền quốc gia Đó chiến tranh trường kỳ, gian khổ Thời đại Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh, Bác Hồ vĩ đại, dân tộc Việt Nam giành nhiều thắng lợi vẻ vang Từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945, thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, mở kỷ nguyên độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội đến giành thắng lợi hai trường kỳ kháng chiến, chống Pháp chống Mỹ; chiến tranh Bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế, gìn giữ tồn vẹn biên giới Tây Nam, biên giới phía Bắc Truyền thống tốt đẹp dân tộc, đạo lý tôn thờ, tri ân người có cơng với đất nước ln Đảng, Nhà nước quan tâm từ ngày đầu thành lập nước, điều kiện đất nước gặp mn vàn khó khăn Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL, đặt "Hưu bổng thương tật" "Tiền tuất cho thân nhân tử sĩ" văn quy phạm pháp luật quy định chế độ ưu đãi thương binh, thân nhân tử sĩ Sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, theo Chỉ thị 223/CT-TW ngày 08/7/1975 Ban Bí thư Trung ương Đảng, từ năm 1975, ngày 27 tháng năm thức trở thành "Ngày Thương binh - Liệt sĩ" nước Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng chục năm qua thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ, gắn liền với đời sống hàng triệu người có cơng Mục đích nhằm đảo bảo cho người có cơng với cách mạng chăm sóc vật chất, vui vẻ tinh thần, tạo điều kiện cho người có cơng với cách mạng đóng góp cho gia đình xã hội, trì e phát huy phẩm chất tốt đẹp, phục vụ cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, lãnh đạo, đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Gia Lâm, đạo hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở LĐTB&XH Thành phố Hà Nội, phịng LĐTB&XH, quan chun mơn trực thuộc UBND huyện Gia Lâm, tham mưu giúp UBND huyện làm tốt việc thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Gia Lâm Đời sống vật chất người có cơng với cách mạng nâng lên rõ rệt, đời sống tinh thần ngày trọng; chế độ ưu đãi chi trả đúng, đủ, kịp thời; đội ngũ công chức làm cơng tác sách ngày trẻ hóa, động, nhiệt tình,… Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, việc thực sách người có cơng với cách mạng huyện Gia Lâm cịn gặp nhiều khó khăn, tổn cơng tác tun truyền, phổ biến sách cịn chưa thường xun, hiệu dẫn đến hiểu không đầy đủ chủ trương, chế độ sách; cơng tác kiểm tra giám sát việc thực chế độ sách cịn hạn chế, thiếu thường xuyên, thiếu chế theo dõi phối hợp việc triển khai, thực giải sách địa bàn dân cư, cơng tác lưu trữ, quản lý, cập nhật sổ sách số xã cịn chưa trọng, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực sách người có cơng với cách mạng cịn chưa hiệu quả, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán sách số xã chưa đáp ứng với u cầu cơng tác sách… Từ thực trạng nói với trách nhiệm, tình cảm, tri ân người có cơng với cách mạng, tác giả mạnh dạn chọn vấn đề “Thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công e ... huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội chưa có cơng trình nghiên cứu việc thực sách người có cơng với cách mạng Do đó, nội dung luận văn "Thực sách người có cơng địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội "... 2.2 Thực trạng người có cơng sách người có cơng thực huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.1 Tổng quan người có cơng huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 37 2.2.2 Chính sách, pháp luật người. .. CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 3.1 Quan điểm Đảng thực sách người có cơng 64 3.2 Phương hướng thực sách người có cơng địa bàn