Tỉng cơc Thèng kª BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐỀ TÀI KHOA HỌC Nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chủ nhiệm: Cử nhân Đào Thị Kim Dung Phó Vụ trởng Vụ PPCĐTK v CNTT Th ký: Cử nhân Lờ Hong Minh Nguyt Chuyên viên Vụ PPCĐTK v CNTT 7872 21/4/2010 Hà Nội 2007 Mục lục Trang Mở đầu Phần thứ nhất: Sự cần thiết phi nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hp áp dụng Cc Thng kờ tỉnh, thành phố trc thuc Trung ng v thực trạng chế độ b¸o c¸o I Sự cần thiết phải nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xuất phát từ yêu cầu lý luận trình nghiên cứu thống kê Xuất phát từ việc phân cấp yêu cầu quản lý Trung ương cấp tỉnh 10 Xuất phát từ yêu cầu pháp lý mặt thống kê 11 II Thực trạng chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 11 Thực trạng chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố chuyên ngành 12 Đánh giá chung 29 PhÇn thø hai: Đề xuất cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 33 I Nghiên tắc cải tiến 33 II Đề xuất kết cấu chế độ báo cáo cải tiến đề xuất cụ thể cho chuyên ngành 38 Phần thứ ba: Hệ thống biểu mẫu đề xuất 51 Kết luận kiến nghị 123 Danh mục sản phẩm 125 Tài liệu tham khảo 127 Ph lc 128 Mở đầu Nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng việc làm cần thiết có tính cÊp b¸ch Nguồn thơng tin nguồn quan trọng mà lâu Tổng cục Thống kê sử dụng để thu thập, tổng hợp hệ thống tổ chức Thống kê ngành dọc nguồn thông tin thống kê góp phần lớn việc cung cấp kịp thời thông tin thống kê tình hình kinh tế - xã hội phục vụ cho Lãnh đạo Đảng nhà nước, mà phục vụ tốt cho công tác quản lý điều hành cấp Lãnh đạo địa phương Tuy nhiên để tiến kịp với đổi kinh tế đồng nghĩa với đòi hỏi nhu cầu thông tin thống kê tăng lên gấp bội, đối tượng sử dụng thơng tin thống kê khơng có Nhà nước mà phải đối tượng xã hội, bên cạnh Luật Thống kê thức có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2004 văn pháp lý cao ngnh Thng kờ Do vy, s cần thiết tính cấp bách việc nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố xuất phát từ yêu cầu lý luận trình nghiên cứu thống kê, từ việc phân cấp yêu cầu quản lý Trung ơng cấp tỉnh, từ yêu cầu pháp lý mặt thống kê, từ thực trạng chế độ báo cáo thống kê hành áp dụng cấp tỉnh Việc nghiên cứu, cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố phải đảm bảo nguyên tắc định đáp ứng yêu cầu định, đồng thời phải đợc thể chế hoá định thức quan có thẩm quyền theo quy định gúp phn ci tin ch độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với nội dung trên, đồng ý Lãnh đạo Tổng cục Viện Nghiên cứu Khoa học Thống kê, tiến hành đề tài cấp Tổng cục: “Nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” với thời gian thực 12 tháng, từ tháng 1/2007 đến hết tháng 12/2007 - Mục tiêu đề tài: Cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phù hợp với yêu cầu mới, khoa học để trình quan có thẩm quyền ban hành - Nội dung nghiên cứu: + Nghiên cứu đánh giá thực trạng chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố chuyên ngành: Lao động - Dân số; Tài khoản quốc gia; Công nghiệp Xây dựng; Nông, lâm nghiệp thuỷ sản; Thương mại, Dịch vụ Giá cả; Xã hội - Môi trường + Nghiên cứu phân tích nội dung thơng tin thuộc Hệ thống tiêu thống kê quốc gia cấp tỉnh, thành phố + Nghiên cứu đề xuất nguyên tắc cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố + Đề xuất chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố - Phương pháp nghiên cứu: + Nghiên cứu lý luận thực tiễn nhu cầu thông tin cấp tỉnh, thành phố + Nghiên cứu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, tiêu mà Tổng cục thống kê chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp + Khảo sát thực tế số tỉnh, thành phố về: Nhu cầu thông tin (Tỉnh uỷ, Uỷ Ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư); tính khả thi việc thực chế độ báo cáo - Đơn vị phối hợp chính: 1) Vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng; 2) Vụ Thống kê Dân số - Lao động; 3) Vụ Thống kê Xã hội - Môi trường; 4) Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp Thuỷ sản; 5) Vụ Thống kê Thương mại, Dịch vụ Giá cả; 6) Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia - Cá nhân tham gia chính: 1) Nguyễn Phong - Thạc sỹ, Vụ trưởng Vụ Thống kê Xã hội - Môi trường; 2) Nguyễn Văn Tại - Cử nhân, Vụ Thống kê Dân số - Lao động; 3) Phạm Quang Vinh - Cử nhân, Vụ trưởng Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp Thuỷ sản; 4) Nguyễn Văn Vĩnh - Cử nhân, Phó Vụ trưởng Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp Thuỷ sản; 5) Lê Mạnh Hùng - Tiến sỹ, nguyên Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê; 6) Nguyễn Bích Lâm - Thạc sỹ, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê; 7) Trần Thị Hằng - Cử nhân, Vụ trưởng Vụ Thống kê Thương mại, Dịch vụ Giá cả; 8) Đỗ Trọng Khanh - Thạc sỹ, Vụ trưởng Vụ PPCĐ CNTT; 9) Vũ Văn Tuấn - Cử nhân, nguyên Vụ trưởng Vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng; 10) Bùi Bá Cường - Cử nhân, Vụ trưởng Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia; 11) Nguyễn Văn Vượng - Cử nhân, Phó vụ trưởng Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia; 12) Đào Thị Kim Dung - Cử nhân, Phó Vụ trưởng Vụ PPCĐ&CNTT; 13) Nguyễn Huy Minh - Cử nhân, chuyên viên Vụ PPCĐ&CNTT; 14) Dương Kim Nhung - Cử nhân, chuyên viên Vụ PPCĐ&CNTT; 15) Nguyễn Thị Hà - Cử nhân, chuyên viên Vụ PPCĐ&CNTT; 16) Chu Hải Vân - Cử nhân, chuyên viên Vụ PPCĐ&CNTT; 17) Nguyễn Văn Khuyến - Cử nhân, chuyên viên Vụ PPCĐ&CNTT; 18) Nguyễn Thị Thu Oanh - Cử nhân, chuyên viên Vụ PPCĐ&CNTT; 19) Lê Hoàng Minh Nguyệt - Cử nhân, chuyên viên Vụ PPCĐ&CNTT Trên sở chun đề nghiên cứu, chúng tơi hình thành báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu, phần mở đầu, kết luận kiến nghị báo cáo gồm phần chủ yếu sau: 1) Sự cần thiết phải nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục thống kê tỉnh, thành phố thực trạng chế độ báo cáo thống kê 2) Đề xuất cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 3) Hệ thống biểu mẫu đề xuất PhÇn thø nhÊt SỰ CẦN THIẾT PHẢI NGHIÊN CỨU CẢI TIẾN CHẾ ĐỘ BÁO CÁO THỐNG KÊ TỔNG HỢP ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CỤC THỐNG KÊ TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG VÀ THỰC TRẠNG CỦA CHẾ ĐỘ BÁO CÁO HIỆN NAY I Sự cần thiết phải nghiên cứu cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuc Trung ng Xuất phát từ yêu cầu lý luận trình nghiên cứu thống kê Theo nguyên lý thống kê, trình nghiên cứu thống kê đợc tiến hành qua ba giai đoạn: - Giai đoạn thu thập thông tin - Giai đoạn xử lý tổng hợp thông tin thống kê - Giai đoạn phân tích thống kê Nh vậy, thu thập thông tin thống kê giai đoạn trình nghiên cứu thống kê Không có thông tin đợc thu thập khụng th có tổng hợp thông tin, khụng th có phân tích thông tin thống kê Thông tin thu thập không đầy đủ, kịp thời, xác việc tổng hợp, phân tích thông tin thống kê khó mà đầy đủ, kịp thời, xác đợc hiệu hoạt động thống kê không đạt đợc, việc thu thập thông tin thống kê thờng tốn nhiều thời gian Việc thu thập thông tin thống kê đợc tiến hành theo ngun ch yếu sau: Nguån thø nhÊt, trùc tiÕp tæ chøc điều tra lớn (Tổng điều tra) phạm vi nớc điều tra mẫu để suy rộng phạm vi nớc ®iỊu tra chuyªn ®Ị, träng ®iĨm Ngn thø hai, thu thập thông tin từ kênh ngành dọc thông qua chế ®é b¸o c¸o thống kê tổng hợp ¸p dơng ®èi với Cục Thống kê tỉnh, thành phố trc thuc Trung ng Các thông tin thu thập từ kênh chủ yếu thông tin trực tiếp liên quan đến sản xuất kinh doanh, có doanh nghiệp thông tin trực tiếp liên quan đến hộ gia đình Các thông tin đợc thu thập chế độ báo cáo thng kờ c s áp dụng doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; điều tra áp dụng doanh nghiệp nhà nớc (hợp tác xÃ, doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh), trang trại, tổ sản xuất hộ sở cá thể khác Nguồn thứ ba, thông tin từ kênh Bộ/ ngành, thông qua chế độ báo cáo thèng kª tổng hợp Thđ t−íng ChÝnh phđ ban hành áp dụng Bộ, ngành Các thông tin từ kênh chủ yếu thông tin đợc tổng hợp từ hồ sơ hành chính, đợc tổng hợp thông qua chế độ báo cáo thống kê Bé tr−ëng, Thđ tr−ëng c¬ quan ngang Bé ban hành áp dụng với Sở, ngành cấp tỉnh; số trờng hợp, phải thông qua điều tra thống kê để thu thập thông tin từ tổ chức, cá nhân quan, đơn vị nghiệp nhà nớc (y tế, giáo dục công lập, sở tôn giáo, ) Tổng lược đồ thu thập thông tin thống kê: ChÝnh phủ, Trung ơng Đảng đối tng s dng khỏc Bộ, ngành Báo cáo thống kê tổng hợp Tổng cục Thống kê Báo cáo thống kê tổng hợp Báo cáo thống kê tổng hợp Sở, ngành cấp tỉnh Báo cáo thống kê tổng hợp Tỉnh uỷ Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh Báo cáo thống kê tổng hợp Cục Thống kê tỉnh, thành hố Báo cáo thống kê tổng hợp Phòng thống kê cấp huyện Phòng ban cấp huyện Báo cáo thống kê tổng hợp Báo cáo hành Cơ sở hành nghiệp Cơ sở kinh tế DN nhà nớc, DN có vốn ĐTNN DN sở kinh tế NN Hộ gia đình Điều tra Báo cáo thống kê sở Điều tra Xuất phát từ việc phân cấp yêu cầu quản lý Trung ơng cấp tỉnh Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992chơng IX, Điều 118- có quy định nh sau: Các đơn vị hành nớc Cộng hoà xà hội Việt Nam đợc phân chia nh sau: + N−íc chia thµnh tØnh, thµnh trùc thc Trung ơng; + Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh thị xÃ, thành phố thuộc Trung ơng chia thành quận, huyện thị xÃ; + Huyện chia thành xÃ, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xà chia thành phờng xÃ; quận chia thành phờng Điều 120 đà ghi rõ: vào Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nớc cấp trên, Hội đồng nhân dân nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phơng; kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội ngân sách; quốc phòng, an ninh địa phơng; biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao, làm tròn nghĩa vụ nớc Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam Điều 10 đà quy định: Hệ thống tổ chức Đảng đợc lập tơng ứng với hệ thống tổ chức hành Nhà nớc Điều 19 đà quy định: cấp uỷ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (gọi tắt Tỉnh uỷ, Thành uỷ), cấp huyện, quận, thị xÃ, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt Huyện uỷ, Quận uỷ, Thị uỷ, Thành uỷ) lÃnh đạo thực nghị đại hội đại biểu; nghị thị cấp Hội nghị Tỉnh uỷ, Thành uỷ, Huyện uỷ, Quận uỷ, Thị uỷ ba tháng lần Nh vậy, việc xây dựng Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh xuất phát từ hai yêu cầu: - Yêu cầu LÃnh đạo, Trung ơng Đảng, ca Chính phủ, Bộ, ngành Yêu cầu chủ yếu thông tin mà cấp tỉnh phải báo cáo cho cấp Trung ơng, thông tin mà cấp Trung ơng quản lý điều hành cấp tỉnh - Bản thân yêu cầu cấp tỉnh Yêu cầu cấp tỉnh đợc thể mục tiêu Đại hội Đảng cấp tỉnh đề nhiệm kỳ, đề hàng năm; 10 l) Bộ Công Thơng 1103 Số lợng chợ; 1104 Số lợng siêu thị, trung tâm thơng mại; 1207 Giá trị xuất dịch vụ, giao cho Ngân hàng nhà nớc VN; 1208 Giá trị nhập dịch vụ, giao cho Ngân hàng nhà nớc VN; n) B Quc phũng 1401 Số lợt khách quốc tế đến Việt Nam; m) B Cụng An 1401 Số lợt khách quốc tế đến Việt Nam; 1402 Số lợt khách Việt Nam n−íc ngoµi; 2202 Số vụ cháy nổ mức độ thiệt hại; 2201 Số vụ, tai nạn giao thông, số người hcết, bị thương tai nạn giao thông; o) Bộ Giao thông - Vận tải 1504 Chiều dài đờng bộ, đờng sắt, đờng thuỷ nội địa; 1505 Số tuyến bay, chiều dài đờng bay; 1506 Số lợng lực bốc xếp cảng; 1507 Khối lợng hàng hoá thông qua cảng; 1508 Số lợng sân bay; 1509 Số lợng tầu bay; 1510 Số lợng tầu, thuyền có động cơ; 1511 Số lọng đầu máy, toa xe lửa; 1512 Số lợng ô tô; p) Bộ Thông tin Truyền thông 1601 Doanh thu bu chính, viễn thông; 1602 Sản lợng bu chính, viễn thông; 1603 Số thuê bao điện thoại; 132 1605 Số thuê bao Internet; 1606 Số đơn vị có trang tin điện tử riêng; 1607 Số đơn vị có giao dịch thơng mại điện tử mức độ hoàn chỉnh (e-commerce); 2014 Số đài phát thanh, truyền hình- Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam; 2015 Số xà đà đợc phủ sóng phát - Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam; 2016 Số xà đà đợc phủ sóng truyền hình - Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam; 2017 Số chơng trình, số chơng trình, số phát sóng - Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam; q) Bộ Khoa học Công nghệ 1701 Số đơn vị khoa học công nghệ; 1702 Số ngời làm khoa học công nghệ, số ngời có học vị, chức danh; 1703 Số đề tài khoa học đợc nghiệm thu, số đề tài đà đa vào ứng dụng; 1704 Số phát minh, sáng chế đợc cÊp b»ng b¶o hé; 1705 Sè gi¶i th−ëng khoa häc công nghệ quốc gia, quốc tế đợc trao tặng; 1706 Chi cho hoạt động khoa học công nghệ; 1708 Giá trị mua/ bán công nghệ; 1709 Giá trị mua/ b¸n b»ng ph¸t minh s¸ng chÕ; x) Bé Gi¸o dục Đào tạo 1801 Số trờng, lớp, phòng học mầm non; 1802 Số giáo viên mầm non; 1803 Số học sinh mầm non; 133 1804 Số trờng, lớp, phòng học phổ thông; 1805 Số giáo viên phổ thông; 1806 Sè häc sinh phỉ th«ng; 1808 Tû lƯ häc sinh phỉ th«ng tèt nghiƯp; 1809 Tû lƯ häc sinh chun cÊp, tû lƯ häc sinh hoµn thµnh cÊp häc; 1810 Tû lƯ häc sinh phỉ th«ng l−u ban, bá häc; 1811 Số học viên xoá mù chữ, bổ túc văn hoá; 1812 Số tỉnh/thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dơc; 1816 Sè tr−êng, phßng thÝ nghiƯm, th− viƯn, x−ëng thùc tËp cđa tr−êng trung cÊp chuyªn nghiƯp; 1817 Sè giáo viên trung cấp chuyên nghiệp; 1818 Số học sinh trung cấp chuyên nghiệp; 1819 Số trờng, phòng thí nghiệm, th viện, xởng thực tập, nhà văn hoá, sân thể thao trờng cao đẳng; 1820 Số giảng viên cao đẳng; 1821 Số sinh viên cao đẳng; 1822 Số trờng, phòng thí nghiệm, th viện, xởng thực tập, nhà văn hoá, sân thể thao trờng đại học; 1823 Số giảng viên đại học; 1824 Số sinh viên đại học; 1825 Số ngời đợc đào tạo sau đại học; 1826 Chi cho hoạt động nghiệp giáo dục đào t¹o; y) Bộ Văn hố, thể thao du lịch 2001 Số nhà xuất bản, soạn báo, tạp chí; 2002 Số đầu, sách, báo, tạp chí, băng đĩa (audio, video, trõ phim) xuÊt b¶n; 2003 Sè h·ng phim; 134 2004 Sè bé, b¶n phim s¶n xuÊt, xuÊt, nhËp khÈu; 2005 Sè th− viƯn, sè tµi liƯu th− viện; 2006 Số lợt ngời đợc phục vụ th viện; 2007 Số đơn vị chiếu bóng, số rạp chiếu bãng 2008 Sè l−ỵt ng−êi xem chiÕu bãng; 2009 Sè đơn vị nghệ thuật chuyên nghiệp, số rạp hát; 2010 Sè bi biĨu diƠn, sè l−ỵt ng−êi xem biĨu diƠn nghệ thuật; 2011 Số nhà bảo tàng; 2012 Số lợt ngời tham quan bảo tàng; 2013 Số di tích đợc xếp hạng; 2018 Chi cho hoạt động nghiệp văn hoá, thông tin; 2019 Số vận động viên, trọng tài; 2020 Số huy chơng kỳ thi đấu quốc tÕ; 2021 Tû lƯ ng−êi tËp lun thĨ dơc, thĨ thao thờng xuyên; 2022 Chi cho hoạt động nghiệp thể thao; 2206 Số vụ ngợc đÃi ngời già, phụ nữ trẻ em gia đình; số vụ đà ®−ỵc xư lý; z) Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 2203 Số vụ, số ngời phạm tội đà khởi tố; 2204 Số vụ, số ngời đà bị truy tố; 2205 Số vụ, số ngời phạm tội đà kết án; 2301 Tû lƯ che phđ rõng, giao cho Bé N«ng nghiệp phát triển nông thôn; u) B Nụng nghip phát triển nơng thơn 2302 DiƯn tÝch rõng bÞ cháy, bị chặt phỏ; 2303 Số vụ thiên tai mức độ thiệt hại; v) Ban T chc Trung ng 135 2402 Tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ Đảng; w) Vn phũng Quc hi 2403 Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội ; j) Cơ quan Trung ơng tổ chức trị - xà hội 2407 Tỷ lệ nữ đảm nhiệm chức vụ tổ chức trị - xà hội Những tiêu để làm sở cho việc xây dựng chế độ báo cáo thống kê tổng hợp trình Thủ tớng Chính phủ ban hành áp dụng Bộ, ngành Đây tiêu có ý nghĩa yêu cầu quản lý cấp tỉnh, thẩm định chế độ báo cáo Bộ/ngành ban hành áp dụng Sở, ngành tỉnh, phòng ban chuyên môn cấp huyện yêu cầu Sở, ngành phòng ban chuyên môn đồng gửi cho Cục Thống kê cấp tỉnh phòng Thống kê cấp huyện để phục vụ địa phơng Cục Thống kê tỉnh/thành phố tổng hợp tiêu để báo cáo Tổng cục Thống kê, nhằm khắc phục nhợc điểm trùng lắp, chồng chéo nh bảo đảm nguyên tắc tránh trùng lắp theo quy định Lt Thèng kª Tỉng cơc Thèng kª vÉn cã sè liệu thu thập qua báo cáo Bộ, ngành, vừa tăng cờng đợc công tác thống kê Bộ, ngành, vừa để Cục Thống kê phục vụ cấp uỷ, quyền địa phơng, vừa tận dụng đợc thông tin tổng hợp từ hồ sơ báo cáo hành để tổng hợp công bố tiêu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Xác đnh tiêu Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm thu thập tổng hợp Trong 274 tiªu hƯ thèng chØ tiªu thèng kª qc gia, có 99 tiêu sau Thủ tớng Chính phủ đà giao cho Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm việc thu thập tổng hợp: 0201 Dân số; 0202 Số hộ; 0203 Mật độ dân số; 0204 Tỷ suÊt sinh th«; 136 0206 Tû suÊt chÕt th«; 0207 Tỷ suất tăng dân số; 0208 Tỷ suất nhập c, xt c−, tû st di c− thn; 0209 Ti thä trung bình tính từ lức sinh; 0210 Tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết chữ; 0211 Số năm học trung bình dân số; 0301 Lực lợng lao động; 0302 Số lao động làm việc nỊn kinh tÕ; 0303 Tû lƯ lao ®éng ®ang làm việc kinh tế đà qua đào tạo; 0309 Thu nhập bình quân lao động làm; 0401 Số sở kinh tế, hành chính, nghiệp (không kể sở kinh tế cá thể nông, lâm nghiệp thuỷ sản); 0402 Số lao động sở kinh tế, hành chính, nghiệp (không kể sở kinh tế cá thể nông, lâm nghiệp thuỷ sản); 0403 Số hộ kinh tế cá thể phi nông, lâm nghiệp thuỷ sản; 0404 Số hộ kinh tế cá thể nông, lâm nghiệp thuỷ sản; 0405 Số lao động hộ kinh tế cá thể nông, lâm nghiệp thuỷ sản; 0406 Số trang trại, số lao động trang trại; 0407Số doanh nghiệp, số lao động, số vốn, số lÃi/lỗ doanh nghiệp; 0408 Giá trị tài sản cố định doanh nghiệp; 0409 Giá trị tài sản cố định hộ kinh tế cá thể phi; nông, lâm nghiệp thuỷ sản; 0411 Năng lực sản xuất số sản phẩm chủ yếu; 0501 Vốn đầu t thực (giá thực tế, giá so sánh); 0502 Vốn đầu t thực so víi tỉng s¶n phÈm n−íc; 0503 HƯ sè sử dụng vốn đầu t (ICOR); 0601 Tổng giá trị sản xuất (giá thực tế, giá so sánh); 137 0602 Tổng sản phẩm nớc (GDP) (giá thực tế, giá so sánh); 0603 Cơ cấu tổng sản phẩm nớc (giá thực tế); 0604 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nớc (giá so sánh); 0605 Tổng sản phẩm nớc bình quân đầu ngời (tính VND theo giá thực tế, tính USD theo tỷ giá hối đoái sức mua tơng đơng); 0606 Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp; 0607 Tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn, lao động, suất nhân tố tổng hợp vào tốc độ tăng trởng chung; 0608 Tích luỹ tài sản gộp (giá thực tế, giá so sánh); 0609 Tích luỹ tài sản (giá thực tế, giá so sánh); 0610 Tiêu dùng cuối nhà nớc (giá thực tế, giá so sánh); 0611 Tiêu dùng cuối cá nhân (giá thực tế, gi¸ so s¸nh); 0612 Tỉng thu nhËp qc gia (gi¸ thực tế); 0613 Thu nhập quốc gia khả dụng (giá thùc tÕ); 0614 TiÕt kiƯm so víi tỉng s¶n phÈm nớc (giá thực tế); 0702 Thu ngân sách nhà nớc so với tổng sản phẩm nớc; 0901 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thuỷ sản (giá trị thực tế, giá so sánh); 0902 Giá trị sản phẩm thu hoạch 1ha đất trồng trọt mặt nớc nuôi trồng thuỷ; 0903 Diện tích gieo trồng hàng năm; 0904 Diện tích lâu năm; 0905 Diện tích gieo trồng hàng năm đợc làm đất máy; 0906 Diện tích đất nông nghiệp đợc tới, tiêu; 0907 Năng suất số loại trồng chủ yếu; 0908 Sản lợng số loại trồng chủ yếu; 0909 Nguồn sử dụng lơng thực; 0910 Số lợng gia súc, gia cầm vật nuôi khác; 138 0911 Sản lợng sản phẩm chăn nuôi chủ yếu; 0912 Diện tích rừng trồng tập trung; 0913 Sản lợng gỗ lâm sản khác; 0914 Số lợng công suất máy móc, thiết bị chủ yếu phục vụ nông, lâm nghiệp; 0915 Diện tích nuôi trồng thuỷ sản; 0916 Sản lợng thuỷ sản; 0917 Số lợng công suất tầu thuyền đánh bắt thủy sản; 1001 Giá trị sản xuất công nghiệp (giá thực tế, giá so sánh); 1002 Chỉ số sản xuất công nghiệp; 1003 Sản lợng số sản phẩm công nghiệp chủ yếu; 1004 Chỉ số tiêu thụ sản phẩm công nghiệp; 1005 Chỉ số tồn kho sản phẩm công nghiệp; 1006 Nguồn lợng tiêu dùng lợng; 1007 Số lợng nhà tổng diện tích sàn xây dựng nhà đà hoàn thành; 1008 Số lợng nhà tổng diện tích nhà sử dụng có; 1101 Tổng mức bán lẻ hàng hoá; 1102 Doanh thu dịch vụ ăn uống; 1205 Xuất, nhập với châu lục, khối nớc/vùng lÃnh thổ; 1301 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI), số giá vàng, số giá đô la Mỹ; 1302 Chỉ số giá nguyên, nhiên, vật liệu dùng cho sản xuất; 1303 Chỉ số giá sản xuất (PPI) - Phân tỉ chđ u: ngµnh kinh tÕ, vïng; 1304 ChØ sè giá xuất hàng hoá; 1305 Chỉ số giá nhập hàng hoá; 1403 Số lợt khách du lịch nớc; 1404 Chi tiêu khách quốc tế đến Việt Nam; 139 1405 Chi tiêu khách du lịch nớc; 1406 Số lợng, lực công suất sử dụng sở lu trú; 1501 Doanh thu vận tải, bốc xếp; 1502 Khối lợng hành khách vận chuyển luân chuyển; 1503 Khối lợng hàng hoá vận chuyển luân chuyển; 1608 Số máy vi tính sử dụng; 1707 Chi cho đổi công nghệ doanh nghiệp; 1807 Tỷ lệ học phổ thông; 1903 Số thầy thuốc, số bác sỹ bình quân 10.000dân; 1909 Tỷ suất chÕt mĐ; 1916 Sè ng−êi tµn tËt; 2101 ChØ sè phát triển ngời; 2102 Thu nhập bình quân nhân tháng; 2103 Chênh lệch thu nhập bình quân nh©n khÈu cđa nhãm cã thu nhËp cao so víi nhãm cã thu nhËp thÊp; 2104 Chi tiªu bình quân nhân tháng; 2105 Tỷ lệ nghèo; 2107 Chỉ số khoảng cách nghèo; 2108 Mức tiêu dùng số mặt hàng chủ yếu bình quân nhân tháng; 2109 Cơ cấu nhà hộ gia đình; 2110 Diện tích nhà bình quân nhân khẩu; 2111 Tỷ lệ hộ gia đình dùng điện sinh hoạt, dïng nước hỵp vƯ sinh, dïng hè xÝ hỵp vƯ sinh; 2406 Tỷ lệ nữ đảm nhiệm chức vụ tổ chức trị - xà hội 140 Các tiêu Tổng cục Thống kê thu thập từ Cục Thống kê Trong tiêu trên, tiêu giao cho Tổng cục Thống kê phải yêu cầu Cục Thống kê báo cáo Bởi vì: a Có 39 tiêu Tổng cục Thống kê trực tiếp tính toán từ tiêu tổng hợp nớc, không cần yêu cầu Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực tiếp báo cáo, tổng hợp từ báo cáo tỉnh, thành phố, tỉnh, thành phố không cha thể tính đợc, nh tiêu sau đây: 0203 Mật độ dân số, Tổng cục Thống kê trực tiếp tổng hợp từ điều tra dân sè; 0204 Tû st sinh th«, Tỉng cơc Thèng kê trực tiếp tổng hợp từ điều tra dân số; 0205 Tỉng tû st sinh, Tỉng cơc Thèng kª trực tiếp tổng hợp từ điều tra dân số; 0206 Tỷ suất chết thô, Tổng cục Thống kê trực tiếp tổng hợp từ điều tra dân số; 0207 Tỷ suất tăng dân số, Tổng cục Thống kê trực tiếp tổng hợp từ điều tra dân số; 0208 Tỷ suÊt nhËp c−, xuÊt c−, tû suÊt di c− thuÇn, Tổng cục Thống kê trực tiếp tổng hợp từ điều tra dân số; 0308 Năng suất lao động xà héi Tỉng cơc Thèng kª trùc tiÕp tÝnh tõ GDP lao động bình quân nớc, tổng hợp từ tỉnh,thành phố; 0411 Năng lực sản xt cđa mét sè s¶n phÈm chđ u Tỉng cục Thống kê trực tiếp tổng hợp từ Bộ, ngành, địa phơng không cần khả thu thập; 0502 Vốn đầu t thực so víi tỉng s¶n phÈm n−íc Tỉng cơc Thèng kê trực tiếp tính từ vốn đầu t thực GDP nớc; 0503 Hệ số sử dụng vốn đầu t (ICOR) Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ tiêu vốn đầu t, GDP theo giá thực tế, giá so sanh, tốc độ tăng GDP; 141 0603 Cơ cấu tổng sản phẩm nớc(giá thùc tÕ) Tỉng cơc Thèng kª trùc tiÕp tÝnh toán sở GDP theo giá thực tế toµn bé nỊn kinh tÕ vµ cđa tõng nhãm ngµnh (nông, lâm nghiệp thuỷ sản, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ), ngành cấp I tầm nớc, địa phơng tính để dùng địa phơng; 0604 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nớc(giá so sánh) Tổng cục Thống kê trực tiếp tính sở GDP nớc tính theo giá so sánh, địa phơng tính nhng để dùng địa phơng; 0605 Tổng sản phẩm nớc bình quân đầu ngời (tính VNĐ theo giá thực tế, tính USA theo tỷ giá hối đoái sức mua tơng đơng) Tổng cục Thống kê trực tiếp tính cho nớc, địa phơng tính nhng để dùng địa phơng; 0606 Tốc độ tăng suất nhân tố tổng hợp Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ tiêu nớc; địa phơng cha có khả tính toán đợc; 0607 Tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn, lao động, suất nhân tổ tổng hợp vào tốc độ tăng trởng chung Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ tiêu nớc; địa phơng cha có khả tính toán đợc; 0608 Tính tích luỹ tài sản gộp (giá thực tế, giá so sánh) Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ tiêu chung nớc, địa phơng cha tính đợc tiêu này; 0609 Tích luỹ tài sản (giá thực tế, giá so sánh) Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ tiêu chung nớc, địa phơng cha tính đợc tiêu này; 0610 Tiêu dùng cui nhà nc (giá thực tế, giá so sánh) Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ tiêu chung nớc, địa phơng cha tính đợc tiêu này; 0611 Tiêu dùng cuối cá nhân (giá thực tế, giá so sánh) Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ tiêu chung nớc; 142 0612 Tổng thu nhËp qc gia (gi¸ thùc tÕ) Tỉng cơc Thèng kê trực tiếp tính từ tiêu chung nớc, địa phơng cha tính đợc tiêu 0613 Thu nhập quốc gia khả dụng (giá thực tÕ) Tỉng cơc Thèng kª trùc tiÕp tÝnh tõ tiêu chung nớc, địa phơng cha tính đợc tiêu này; 0614 Tiết kiệm so với tổng sản phẩm nớc (giá thực tế) Tỉng cơc Thèng kª trùc tiÕp tÝnh tõ tiÕt kiƯm GDP ca nớc, địa phơng cha tính đợc tiêu này; 0702 Thu ngân sách nhà nớc so víi tỉng s¶n phÈm n−íc Tỉng cơc Thống kê trực tiếp tính từ thu ngân sách nhà nớc GDP theo giá thực tế cuả nớc, địa phơng tính nhng để dùng cho địa phơng; 0705 Bội chi ngân sách nhà nc so với tổng sản phẩm nc Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ mức bội chi ngân sách nhà nớc GDP tính theo giá thực tế nớc, địa phơng không tính có tính để quan sát mức độ đóng góp hay phụ thuộc vào ngân sách trung ơng, địa phơng không tính bội chi ngân sách; 0814 Thu phí bảo hiểm Tổng cục Thống kê thu thập trực tiếp từ Bộ Tài (hoặc Tổng công ty bảo hiểm), sau phân bổ tiêu cho địa phơng; có phân cho địa phơng địa phơng thu thập từ chi nhánh bảo hiểm báo cáo cho Tổng cục Thống kê; 0815 Chi bồi thờng bảo hiểm trả tiền bảo hiểm, giống nh 0814; 1006 Nguồn lợng tiêu dùng lợng Tổng cục Thống kê cân đối phạm vi nớc; có thu thập tổng hợp địa phơng chủ yếu lấy lợng tiêu dïng Tuy nhiªn Tỉng cơc Thèng kª lÊy sè liƯu Tổng công ty Điện lực Việt Nam số nguồn khác thuận lợi yêu cầu cấp tỉnh báo cáo; 1205 Xuất, nhập với châu lơc, khèi n−íc, n−íc/vïng l·nh thỉ Tỉng cơc Thèng kê trực tiếp thu thập, tổng hợp số liệu từ Bộ Tài (Tổng cục Hải Quan), không yêu cầu Cục Thống kê tỉnh báo cáo để tránh trùng lắp, chồng chéo; 143 1206 Xuất siêu/nhập siêu hàng hoá Tỉng cơc Thèng kª trùc tiÕp thu thËp, tỉng hợp số liệu từ Tổng cục Hải quan, không yêu cầu Cục Thống kê tỉnh báo cáo, để tránh trùng lắp, chống chéo; 1207 Giá trị xuất dịch vụ; 1208 Giá trị nhập dịch vụ; 1209 Xuất siêu/nhập siêu dịch vụ; Ba tiêu Tổng cục Thống kê trực tiếp thu thập tổng hợp từ Bộ/ngành (Ngân hàng Nhà nớc VN Bộ, ngành có quản lý xuất, nhập dịch vụ) 1304 - 1305 Chỉ số giá xuất, nhập hàng hoá, dịch vơ Tỉng cơc Thèng kª trùc tiÕp tÝnh tõ số liệu Tổng cục Hải quan, không yêu cầu Cục Thống kê tính báo cáo; 1604 Số thuê bao điện thọai bình quân 100 dân Tổng cục Thống kê tính từ số thuê bao dân số bình quân nớc; tỉnh, thành phố tính, nhng để dùng địa phơng báo cáo Tổng cục Thống kê; 1807 Tỷ lệ học phổ thông Tổng cục Thống kê trực tiếp tính sở số học sinh phổ thông số dân độ tuổi học tơng ứng, tỉnh, thành phố tính để dùng cho địa phơng báo cáo Tổng cục Thống kê; 1903 Số thầy thuốc, số bác sĩ bình quân 10.000 dân Tổng cục Thống kê trực tiếp tính từ số thầy thuốc, số bác sỹ Bộ Ytế cung cấp số dân số ngành Thống kê nắm, tỉnh, thành phố tính để dùng cho địa phơng báo cáo Tổng cục Thống kê; 2101 Chỉ số phát triĨn ng−êi (HDI) Tỉng cơc Thèng kª trùc tiếp tính phạm vi nớc, dựa vào số thành phần GDP bình quân đầu ngời, số tuổi thọ số giáo dục, không nên giao cho Cục Thống kê tỉnh/thành phố tính số tiêu lại hệ thống tiêu thống kê quốc gia phân công cho Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp từ tỉnh, thành phố Tuy nhiên tiêu này, số tiêu đợc thu thập ®iỊu tra trùc tiÕp Tỉng cơc Thèng kª tiÕn hành theo phơng án điều tra thống từ xuống dới, phơng án xử lý tập 144 trung n−íc hay theo vïng, Tỉng cơc Thèng kª xư lý tổng hợp thông tin chia (phân bổ) số liệu theo tỉnh, thành phố Chẳng hạn: 2010 Dân số Tổng cục Thống kê tiến hành điều tra mẫu dân số hàng năm, tính suy rộng cho tỉnh, thành phố, không yêu cầu CcThống kê tỉnh, thành phố báo cáo; Cục Thống kê Tổng cục Thống kê có sai lệch yêu cầu báo cáo trả lời; Bảo đảm tính khả thi Một số tiêu phải bảo đảm tính khả thi, tức tính đợc muốn tính đợc phải có điều kiện định, Chẳng hạn: 0201 Dân số Tổng điều tra 10 năm lần Nhng hàng năm phải có số liệu này, nên phải điều tra mẫu Nếu phân tổ theo giới tính thành thị nông thôn thực đợc; nhng phân tổ theo đơn vị hành (huyện/ quận/ thị xÃ/thành phố) có vấn đề đặt ra: a) Hoặc phải mở rộng qui mô điều tra chọn mẫu để suy rộng đến cấp huyện có suy rộng đến cấp tØnh nh− hiƯn nay; nÕu vËy kinh phÝ ®iỊu tra lớn ngành bảo đảm đợc b) Hoặc phải sử dụng số liệu ngành Dân số - Gia đình Trẻ em báo cáo từ thôn, xà lên; sử dụng số liệu khó xác thông thờng có chênh lệch lớn tÝnh cho cÊp tØnh cịng nh− c¶ n−íc Chóng xin đề xuất cách tính nh sau: Sử dụng kết điều tra chọn mẫu suy rộng đến cấp tỉnh ngành Thống kê nh So sánh số liệu cộng từ huyện lên tỉnh ngành Dân số - Gia đình Trẻ em với số liệu điều tra mẫu cấp tỉnh ngành Thống kê, sau dùng hệ số nhân với số liệu huyện ngành Dân số - Gia đình Trẻ em để điều chỉnh 0501 Vốn đầu t thực Đối với vốn ngân sách nhà nớc địa phơng quản lý, vốn doanh nghiệp, vốn đầu t nớc ngoi, hộ cá thể đà có nguồn thu thập; nguồn vốn ngân sách Trung ơng quản lý đầu t địa bàn thu thập có khó khăn hơn, nhng lấy từ Kho Bạc Nhà nớc tỉnh; nguồn hộ gia đình cài đặt vào điều tra mức sống hộ gia đình năm lần Muốn có số liệu hàng năm phải dựa vào kết điều tra hộ gia đình năm trớc để ớc tính, Tổng cục Thống kê cấp kinh phí để điều tra 145 1004 Số lợng nhà tổng diện tích mặt sàn xây dựng nhà đà hoàn thành Tổng cục Thống kê phải cho điều tra thu thập đợc số liệu 1401 Số lợt khách quốc tế đến Việt Nam; 1404 Số lợng, lực công suất sử dụng sở lu trú Tổng cục Thống kê phải cho điều tra thu thập đợc 1606 Số máy vi tính sử dụng Các đối tợng khác cài đặt đợc, nhng quan hành chính, đơn vị nghiệp ch−a cã ngn thu thËp 1803 Tû lƯ ®i häc phổ thông (phân tổ chung/đúng tuổi, cấp học, giới tính) gặp khó khăn mẫu số cung cấp đợc hàng năm 1913 Số ngời tàn tật ngành Thống kê điều tra hay ngành Lao động - Thơng bình Xà hội điều tra Theo chúng tôi, nên để ngành Thống kê chủ chì điều tra, ngành Lao động - Thơng binh X· héi tham gia phèi hỵp 146 ... cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục thống kê tỉnh, thành phố thực trạng chế độ báo cáo thống kê 2) Đề xuất cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc... trng chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việc nghiên cứu thực trạng chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực... tác động trực tiếp đến nội dung hình thức chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố Tóm lại chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Cục Thống kê tỉnh, thành phố lĩnh