Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về khai thác nguồn thu tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện ea súp, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2021 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM TIẾN ĐẠT ĐĂK LĂK - NĂM 2021 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, số liệu sơ cấp, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Thị Hoàng Linh e ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục bảng v Danh mục hình vi MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 12 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước nguồn thu tài từ đất đai 12 1.1.2 Bản chất nguồn thu tài từ đất đai 14 1.1.3 Đặc điểm nguồn thu tài từ đất đai 15 1.1.4 Lý thuyết hình thức khai thác nguồn thu tài từ đất đai 16 1.1.5 Các sách tài đất đai 17 1.1.6 Vai trò nguồn thu tài từ đất đai phát triển kinh tế, xã hội 19 1.1.7 Những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu tài từ đất đai 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1 Thực tiễn việc quản lý khai thác nguồn thu tài từ đất đai số quốc gia 21 1.2.2 Thực tiễn huy động nguồn thu tài từ đất đai nước ta 28 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EASÚP, TỈNH ĐĂK LĂK 32 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội huyện Ea Súp 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 43 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Ea Súp, tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2016 - 2019 45 2.2.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Ea Súp 45 2.2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Ea Súp 49 2.2.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 49 e iii 2.2.4 Những kết đạt tồn cần khắc phục 57 2.3 Tình hình quản lý nhà nước khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp 59 2.3.1 Kết khai thác nguồn thu ngân sách địa phương giai đoạn 2016 - 2019 59 2.3.2 Kết khai thác nguồn thu tài từ đất đai giai đoạn 2016- 2019 61 2.3.3 Những tồn tại, hạn chế khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 72 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐĂK LĂK 80 3.1 Tổ chức thực đồng sách tài đất đai 80 3.2 Tăng cường công tác quản lý sử dụng hiệu tài nguyên đất đai 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 e iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản ĐCĐĐ Đầu đất đai DTTN Diện tích tự nhiên GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Tổng sản phẩm nước GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất 10 11 KT - XH NN Kinh tế - xã hội Nông nghiệp 12 13 14 NSNN NTM PNN Ngân sách nhà nước Nông thôn Phi nông nghiệp 15 16 17 QH QL QSDĐ Quy hoạch Quốc lộ Quyền sử dụng đất 18 SDĐ Sử dụng đất 19 SXKD Sản xuất kinh doanh 20 TBCN Tư chủ nghĩa 21 TNCN Thu nhập cá nhân 22 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 23 TTĐ Tiền thuê đất 24 UBND Uỷ ban nhân dân 25 XHCN Xã hội chủ nghĩa STT e v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp quy định giá đất số nước 23 Bảng 1.2 Các phương pháp xác định giá đất số nước 23 Bảng 2.1: Thống kê diện tích loại đất địa bàn huyện Ea Súp 36 Bảng 2.2: Hiện trạng đất khu dân cư nông thôn địa bàn xã 41 Bảng 2.3: Diện tích cấu sử dụng đất huyện Ea Súp năm 2019 49 Bảng 2.4: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Ea Súp năm 2019 51 Bảng 2.5: Cơ cấu diện tích đất trồng lúa năm 2018 huyện Ea Súp 52 Bảng 2.6: Hiện trạng đất trồng hàng năm khác huyện Ea Súp năm 2018 53 Bảng 2.7: Hiện trạng đất trồng lâu năm huyện Ea Súp năm 2018 54 Bảng 2.8: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Ea Súp năm 2018 55 Bảng 2.9 Tình hình khai thác nguồn thu ngân sách địa bàn huyện Ea Súp giai đoạn 2016 - 2019 60 Bảng 2.10 Tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp giai đoạn 2016 - 2019 61 Bảng 2.11 Tình hình thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2019 63 Bảng 2.12 Tình hình thu tiền thuê đất giai đoạn 2016 - 2019 65 Bảng 2.13 Tình hình thu thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2016 2019 66 Bảng 2.14 Tình hình thu thuế chuyển QSDĐ, thuế thu nhập cá nhân giai đoạn 2016 - 2019 68 Bảng 2.15 Tình hình thu lệ phí trước bạ lệ phí cấp GCN giai đoạn 2016 2019 70 e vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ vị trí khu vực nghiên cứu - huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 33 Hình 2.2: Sơ đồ đơn vị hành - huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 34 Hình 2.3 Các loại đất địa bàn huyện Ea Súp 37 Hình 2.4 Các khoản thu từ đất đai so với tổng thu ngân sách huyện Ea Súp giai đoạn 2016 - 2019 61 Hình 2.5 Tình hình khai thác nguồn thu tài từ đất đai giai đoạn 20162019 63 Hình 2.6 Tình hình thu tiền sử dụng đất huyện Ea Súp giai đoạn 20162019 64 Hình 2.7 Tình hình thu từ tiền thuê đất huyện Ea Súp giai đoạn 20162019 65 Hình 2.8 Tình hình thu thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp huyện Ea Súp giai đoạn 2016 - 2019 66 Hình 2.9 Tình hình thu từ thuế chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân huyện Ea Súp giai đoạn 2016-2019 68 Hình 2.10 Tình hình thu lệ phí trước bạ lệ phí cấp GCNQSDĐ huyện Ea Súp giai đoạn 2016 - 2019 71 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đối với quốc gia, đất đai không nguồn tài nguyên quý giá hay tư liệu sản xuất khơng thể thay thế, mà cịn nguồn tài sản, loại hàng hóa vơ giá trị, nguồn tài nguyên quốc gia quan trọng, có ý nghĩa to lớn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Những năm qua, Việt Nam tăng cường khai thác nguồn thu tài từ đất đai, phục vụ cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trong cơng tác quản lý sử dụng đất đai, việc xác định tài đất đai giá đất có ý nghĩa quan trọng Đây sở pháp lý để quan nhà nước đối tượng sử dụng đất thực nghĩa vụ quyền lợi ích hợp pháp q trình sử dụng đất Liên quan đến vấn đề tài đất đai giá đất, thời gian qua Chính phủ ban hành nhiều Nghị định quy định chi tiết bộ, ngành Trung ương có văn hướng dẫn thi hành Các văn thường xuyên tổ chức đánh giá sửa đổi, bổ sung kịp thời để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trình tự, thủ tục xác định nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất ngày theo hướng đơn giản, thuận tiện, công khai, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất Nguồn lực tài từ đất đai hình thành từ nguồn lực đất đai thông qua quan hệ kinh tế chủ thể xã hội định chịu chi phối quan hệ sở hữu xã hội Ở Việt Nam, nguồn thu từ đất đai có tăng trưởng đáng kể, góp phần làm tăng ngân sách nhà nước, tạo nguồn lực quan trọng để đầu tư phát triển sở hạ tầng Mặc dù có khác biệt chế độ phân phối giá trị, nguồn lực tài từ đất đai ln ln tập trung khai thác huy động ngày cao triệt để, kinh tế thị trường nhằm phục vụ lợi ích chủ thể sở hữu đất đai e Để thực vai trị quản lý Nhà nước ban hành, tổ chức thực nhiều sách đất đai Mỗi sách đất đai sau ban hành, thực nhiều có ảnh hưởng đến việc thu ngân sách từ nguồn tài nguyên quý giá này, sách tài đất đai có ảnh hưởng mang tính định Tuy nhiên, thời gian qua, sách tài đất đai, giá đất đối tượng sử dụng đất số tồn tại, bất cập, hạn chế như: Hệ thống văn quy phạm pháp luật khơng đảm bảo tính đồng bộ, quán, ổn định chưa cao chưa bao quát hết vấn đề thực tiễn; việc định hướng, dự báo, đánh giá khả khai thác nguồn lực tài từ đất đai chưa quan tâm mức mang tính chiến lược, dài hạn dẫn đến bị động việc lập kế hoạch triển khai thực kế hoạch… Những hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai Huyện Ea Súp huyện biên giới nghèo, thời kỳ đổi kinh tế cịn chậm phát triển, khoản thu ngồi quốc doanh chưa cao Các khoản thu từ đất đóng vai trị quan trọng, nguồn kinh phí thực dự án đầu tư địa bàn huyện để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên biến động, thay đổi lĩnh vực quản lý đất đai bắt đầu diễn cách phức tạp Do đó, cần phải có sách quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu tiềm nguồn lực tài từ đất đai Hiện nay, huyện định hướng đến năm 2030 phát triển mạnh nông nghiện đại, thương mại, dịch vụ, với hệ thống kết cấu hạ tầng đồng theo hướng đại Với định hướng này, Ea Súp đẩy mạnh lưu thơng hàng hóa, phát triển sản xuất, mở mang du lịch, thu hút lực e 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài luận văn “Quản lý Nhà nước khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk”, rút số kết luận sau: - Công tác quản lý, sử dụng đất huyện Ea Súp giai đoạn 2016 đến 2019 đạt thành định Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý hiệu quả, góp phần ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội địa bàn Tuy nhiên, cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian qua số vấn đề bất cập, hạn chế, quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; vấn đề giải thủ tục hành đất đai chậm so với thời gian quy định; bên cạnh đó, sách đất đai thời gian qua số tồn tại, bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, làm giảm kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện - Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2016 đến năm 2019, thơng qua hình thức: thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; thuế, phí lệ phí sử dụng đất đạt 34.658,12 triệu đồng, 26,99% tổng thu ngân sách địa bàn huyện Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai thành phố từ năm 2016 đến năm 2019 tăng từ 2.590,87 triệu đồng lên 11.061,16 triệu đồng - Nguồn lực tài từ đất đai thu năm 2016 đến năm 2019 chưa đạt kết cao mong muốn với nguồn thu ngân sách, nguồn tài thu từ đất đai cho phép huyện Ea Súp gia tăng quy mô đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng Như vậy, nói nguồn lực tài từ đất đai nguồn lực quan trọng cấu thu ngân sách huyện e 87 - Bên cạnh kết đạt được, tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nguồn thu từ đất đai chiếm tỷ trọng lớn cấu thu ngân sách địa phương sách khai thác nguồn thu từ đất chưa phát huy hết hiệu quả, chưa khai thác nguồn thu lớn từ công tác đấu giá quyền sử dụng đất; công tác quản lý sử dụng đất, thủ tục hành đất đai cịn nhiều bất cập; giá đất bất cập giá đất; vướng mắc cơng tác thu hồi, đền bù, giải phóng mặt bằng; tồn công tác đấu giá đất; thị trường nhà đất chưa phát huy hết hiệu hệ lụy từ hoạt động đầu cơ, giao dịch ngầm đất đai rào cản khơng nhỏ, gây thất cho ngân sách nhà nước Việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt vấn đề khai thác nguồn lực tài từ đất đai vấn đề phức tạp, vận động, phát triển không ngừng chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, chế thị trường, vậy, đề tài bước đầu phân tích, củng cố thêm sở lý luận thực tiễn, đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu phát triển thời gian tới KIẾN NGHỊ Việc khai thác nguồn thu tài từ đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Ea Súp đạt kết định, việc huy động nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, chưa khai thác hết tiềm đất đai, hiệu sử dụng đất không cao, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Vì vậy, để thúc đẩy cơng tác khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện thời gian tới đạt kết cao, có số kiến nghị sau: - Qua nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt việc khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp, địa phương xem xét, vận dụng để thực đề xuất e 88 - Nội dung nghiên cứu Luận văn giới hạn phạm vi huyện, với đối tượng nghiên cứu cụ thể công tác quản lý nhà nước khai thác nguồn thu tài từ đất đai, giải pháp đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống, tồn diện có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu phạm vi lớn mở rộng đối tượng nghiên cứu hơn./ e 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] Ban chấp ành Đảng huyện Ea Súp (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Ea Súp nhiệm kỳ 2015 - 2020 Chính phủ (2004) Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2005) Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất thuê mặt nước Chính phủ (2011) Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chính phủ lệ phí trước bạ Chính phủ (2011) Nghị định số 53/2011/NĐ-CP ngày 01/7/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Các Mác - Ăngghen - Lê Nin (1979), Tuyển tập, tập 2, NXB thật, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Ea Súp, Niên giám thống kê năm 2016; 2017; 2018; 2019 Chi cục thuế huyện Ea Súp, Báo cáo công tác thu thuế địa bàn thành phố năm 2016; 2017; 2018; 2019 Chu Thị Thủy Chung (2010), Hoàn thiện Chính sách thu đất đai Việt nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài Việt Nam Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội Đoàn Hùng Nam (2012), Phát huy nguồn lực tài từ đất đai nhìn từ thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh, Bài đăng Tạp chí Tài số 10/2012 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia (1999), Giáo trình kinh tế học trị Mác-Lê Nin, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Lê Hải Đăng (2013), Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Lê Bá Khánh Ninh (2017), Đánh giá cơng tác tài đất đại địa bàn huyện Đơng Hịa tỉnh Phú n, Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên môi trường, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế e 90 [16] Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài Việt Nam [17] Nguyễn Đình Bồng Tôn Gia Huyên (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội [18] Nguyễn Văn Sữu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn, NXB trị Quốc gia, Hà Nội [19] Nguyễn Minh Thuý (2012), Đột phá khai thác nguồn lực tài từ đất đai Đà Nẵng, Bài đăng tạp chí tài sơ 10/2012 [20] Phạm Ngọc Dũng Đinh Xn Hạng (2011), Giáo trình tài - tiền tệ, NXB Tài chính, Hà Nội [21] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ea Súp, Quy hoạch sử dụng đất, Thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2016-2018 [22] Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội [23] Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội [24] Quốc hội (2007), Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12, ngày 21 tháng 11 năm 2007 [25] Quốc hội (2010) Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH 12 ngày 17/6/2010 Quốc hội [26] Quốc hội (2010) Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp [27] Tôn Gia Huyên (2011), Thảo luận sửa đổi Luật Đất đai, Hà Nội [28] Trần Kiên (1999), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp Cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Hà Nội [29] Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển KT-XH Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [30] Trần Đức Thắng (2012), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Bài đăng tạp chí Tài số 2/2012 [31] Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách đất nông nghiệp nước ta nay, NXB trị quốc gia, Hà Nội [32] Trần Văn Tuấn (2011), Quản lý thị trường BĐS, Hà Nội e 91 [33] Trần Văn Xn (2015), Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên môi trường, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế [34] Tổng cục Thuế (2009), Hệ thống văn pháp luật hành thuế, NXB Tài chính, Hà Nội [35] Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp (2015), Báo cáo UBND huyện Ea Súp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 [36] UBND tỉnh Đắk Lắk (2014) Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014, Quy định bảng gía loại đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk [37] UBND huyện Ea Súp Báo cáo toán thu chi ngân sách năm 2016, 2017, 2018, 2019 [38] Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp (2016-2020), Báo cáo UBND huyện Ea Súp tổng kết tình hình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh, xây dựng quyền giai đoạn 2016-2020 [39] Vũ Thị Thơm (2012), Đánh giá nguồn lực tài từ đất đai kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2011 [40] http://bnews.vn/hoan-thien-chinh-sach-ve-gia-dat-kinh-nghiem-tu-nhatban/47853.html Hồn thiện sách giá đất - kinh nghiệm từ Nhật Bản e 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Kết điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn huyện Ea Súp (Áp dụng vấn người dân) Câu hỏi điều tra Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 43/QĐUBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk phần giá đất thuộc địa bàn huyện Ea Súp sát với giá thị trường hay chưa? Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Bảng số Quy định giá loại đất tỉnh Đắk Lắk 05 năm giai đoạn 2015 2019 ban hành theo Quyết định số 43/QĐUBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đường Âu Cơ đoạn từ Hùng vương đến Nơ Trang Lơng 4.000.000đ/m2 cao hay thấp? Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất lúa vụ để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa thị trấn vị trí giá đền bồi thường giá 22.000đ/1m2 cao hay thấp? Tổng hợp kết điều tra (60 hộ dân) 10/60 hộ trả lời sát với giá thị trường; chiếm 16.67% 42/60 hộ trả lời chưa sát với giá thị trường; chiếm 70% 8/60 hộ khơng có ý kiến; chiếm 13.33% 45/60 hộ trả lời cao; chiếm 75% 10/60 hộ trả lời thấp; chiếm 16.67% 5/60 hộ khơng có ý kiến; chiếm 8.33% 10/60 hộ trả lời cao; chiếm 16.67% 48/60 hộ trả lời thấp; chiếm 80% 2/60 hộ khơng có ý kiến; chiếm 3.3% e 93 Câu hỏi điều tra Theo ông (bà)/anh(chị), thị trường bất động sản địa huyện Ea súp phát triển mạnh hay chưa? Theo ông (bà)/anh (chị), giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thị trấn từ 200 triệu đến 300 triệu đồng/100 m2 cao hay thấp? Theo ông (bà)/anh (chị), việc bồi thường đất đai quy hoạch khu tái định cư cho người dân huyện Ea Súp nào? Tổng hợp kết điều tra (60 hộ dân) 8/60 hộ trả lời phát triển mạnh; chiếm 13.33% 52/60 hộ trả lời chưa phát 0/60 hộ khơng có ý kiến; triển mạnh; chiếm chiếm 0% 86.67% 4/60 hộ trả lời cao; chiếm 6.67% 42/60 hộ trả lời thấp; chiếm 70% 14/60 hộ trả lời thoả đáng; chiếm 23.33% 46/60 hộ trả lời chưa thoả 0/60 hộ khơng có ý kiến; đáng; chiếm 76.67% chiếm 0% 14/60 hộ khơng có ý kiến; chiếm 23.33% Theo ơng (bà)/anh (chị), khả đóng 49/60 hộ trả lời có khả thuế nhà đất hộ gia đình địa đóng thuế; chiếm phương nào? 81,67% 11/60 hộ trả lời khơng có khả đóng thuế; chiếm 18.33% Theo ông (bà)/anh (chị), công tác tuyên 12/60 hộ trả lời thường tuyền pháp luật đất đai quyền địa xuyên; chiếm 20% phương nào? 48/60 hộ trả lời không thường xuyên; chiếm 80% 0/60 hộ khơng có ý kiến; chiếm 0% Ơng (bà)/anh (chị) nắm bắt, hiểu biết 21/60 hộ trả lời hiểu rõ; pháp luật đất đai mức độ nào? chiếm 35% 35/60 hộ trả lời chưa hiểu; chiếm 58,33% 4/60 hộ khơng có ý kiến; chiếm 6.67% 10 Ông (bà)/anh (chị) cho biết lô đất gia 42/60 hộ trả lời đình cấp giấy chứng nhận cấp; chiếm 70% QCDĐ chưa? 18/60 hộ trả lời chưa cấp; chiếm 30% e 94 PHỤ LỤC Kết điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn huyện Ea Súp (Dành cho cán quản lý quyền địa phương) Câu hỏi điều tra Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk phần giá đất thuộc địa bàn huyện Ea Súp sát với giá thị trường hay chưa? Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Bảng số Quy định giá loại đất tỉnh Đắk Lắk 05 năm giai đoạn 2015 - 2019 ban hành theo Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đường Âu Cơ đoạn từ Hùng vương đến Nơ Trang Lơng 4.000.000đ/m2 cao hay thấp? Tổng hợp kết điều tra (25 người) 4/25 người trả lời sát với giá thị trường; chiếm 16% 21/25 người trả lời chưa sát với giá thị trường; chiếm 84% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% 12/25 người trả lời cao; chiếm 48% 13/25 người trả lời thấp; chiếm 52% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% 20/25 người trả lời thấp; chiếm 80% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% 21/25 người trả lời chưa phát triển mạnh; chiếm 84% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất lúa vụ để 5/25 người trả lời cao; tính bồi thường nhà nước thu hồi đất chiếm 20% địa thị trấn vị trí giá đền bồi thường giá 22.000đ/1m2 cao hay thấp? Theo ông (bà)/anh(chị), thị trường bất động 4/25 người trả lời phát sản địa huyện Ea súp phát triển mạnh triển mạnh; chiếm 16% hay chưa? e 95 Câu hỏi điều tra Theo ông (bà)/anh (chị), giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thị trấn từ 200 triệu đến 300 triệu đồng/100 m2 cao hay thấp? Theo ông (bà)/anh (chị), việc bồi thường đất đai quy hoạch khu tái định cư cho người dân huyện Ea Súp nào? Tổng hợp kết điều tra (25 người) 9/25 người trả lời cao; chiếm 36% 16/25 người trả lời thấp; chiếm 64% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% 21/25 người trả lời thoả đáng; chiếm 84% 4/25 người trả lời chưa thoả đáng; chiếm 16% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% Theo ơng (bà)/anh (chị), khả đóng 20/25 người trả lời có thuế nhà đất hộ gia đình địa khả đóng thuế; phương nào? chiếm 80% 5/25 người trả lời khơng có khả đóng thuế; chiếm 20% Theo ơng (bà)/anh (chị), công tác tuyên 9/25 người trả lời tuyền pháp luật đất đai quyền địa thường xuyên; chiếm phương nào? 36% 16/25 người trả lời không thường xun; chiếm 64% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% Ông (bà)/anh (chị) nắm bắt, hiểu biết 22/25 người trả lời hiểu pháp luật đất đai mức độ nào? rõ; chiếm 88% 3/25 người trả lời chưa hiểu; chiếm 12% 0/25 người khơng có ý kiến; chiếm 0% 10 Ơng (bà)/anh (chị) cho biết lơ đất gia đình 19/25 người trả lời cấp giấy chứng nhận QCDĐ cấp; chiếm 76% chưa? 6/25 người trả lời chưa cấp; chiếm 24% e 96 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 01 Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn huyện Ea Súp (Áp dụng vấn người dân) Để thu thập thơng tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Quản lý nhà nước khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk”, xin ơng (bà)/anh (chị) vui lịng cung cấp thông tin sau đây: I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời: Nguyễn Thị Thế Anh Địa thường trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): Thơn : Xã (phường): CưMlan, huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk II Kết trả lời người vấn Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk phần giá đất thuộc địa bàn huyện Ea Súp sát với giá thị trường hay chưa? Chưa sát với thị Sát với thị trường Khơng có ý kiến trường    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Bảng số Quy định giá loại đất tỉnh Đắk Lắk 05 năm giai đoạn 2015 - 2019 ban hành theo Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đường Âu Cơ đoạn từ Hùng vương đến Nơ Trang Lơng 4.000.000đ/m2 cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất lúa vụ để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa thị trấn vị trí giá đền bồi thường giá 22.000đ/1m cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh(chị), thị trường bất động sản địa bàn huyện Ea súp phát triển mạnh hay chưa? Chưa phát triển Phát triển mạnh Khơng có ý kiến mạnh    e 97 Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thị trấn từ 200 triệu đến 300 triệu đồng/100 m2 cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), việc bồi thường đất đai quy hoạch khu tái định cư cho người dân huyện Ea Súp nào? Thỏa đáng Khơng thỏa đáng Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), khả đóng thuế nhà đất hộ gia đình địa phương nào? Có khả thực Khơng có khả đóng thuế thực đóng thuế   Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), công tác tuyên tuyền pháp luật đất đai quyền địa phương nào? Thường xun Chưa thường xun Khơng có ý kiến    Câu Ông (bà)/anh (chị) nắm bắt, hiểu biết pháp luật đất đai mức độ nào? Hiểu rõ Chưa hiểu Khơng có ý kiến    Câu 10 Ông (bà)/anh (chị) cho biết lơ đất gia đình cấp giấy chứng nhận QCDĐ chưa? Đã cấp Chưa cấp   III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào tương ứng Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)/anh (chị) cung cấp thông tin! Ea Súp, Ngày tháng năm 2021 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Người vấn Lê Thị Hoàng Linh e 98 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 02 Phiếu số… Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn huyện Ea Súp (Dành cho cán quản lý quyền địa phương) Để thu thập thơng tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Quản lý nhà nước khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” nhằm thực quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ thời gian tới, nâng cao hiệu thu ngân sách bền vững từ đất đai địa bàn, kính mong ơng(bà)/anh(chị) cộng tác trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên người vấn: Công tác tại: Chức vụ: Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá loại đất ban hành theo Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk phần giá đất thuộc địa bàn huyện Ea Súp sát với giá thị trường hay chưa? Chưa sát với thị Sát với thị trường Khơng có ý kiến trường    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất đô thị Bảng số Quy định giá loại đất tỉnh Đắk Lắk 05 năm giai đoạn 2015 – 2019 ban hành theo Quyết định số 43/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk để làm tính thuế thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ea Súp cao hay thấp? Cao Thấp Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá đất lúa vụ để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa thị trấn vị trí giá đền bồi thường giá 22.000đ/1m cao hay thấp? Cao Thấp Không có ý kiến    Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), thị trường bất động sản địa bàn huyện Ea Súp phát triển mạnh hay chưa? Chưa phát triển Phát triển mạnh Khơng có ý kiến mạnh    e 99 Câu Theo ông (bà)/anh (chị), giá khởi điểm để bán đấu giá QSD đất số khu dân cư địa bàn thị trấn từ 200 triệu đến 300 triệu đồng/100 m2 cao hay thấp? Cao Thấp Không có ý kiến    Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), hộ gia đình cấp giấy chứng nhận QSDĐ Doanh nghiệp nhà nước cho thuê đất có nộp tiền thuế đất đầy đủ thời hạn hay không? Không thời Đúng thời hạn Khơng có ý kiến hạn    Nếu không, biện pháp xử lý nào? Câu Theo Theo ơng (bà)/anh (chị), sách Nhà nước đất có nguồn gốc lâm nghiệp giao cho huyện quản lý sử dụng thời gian gần có bất cập hay khơng? Có Khơng Khơng có ý kiến    Câu Theo ơng (bà)/anh (chị), có đề xuất thay đổi, điều chỉnh sách để cấp GCNQSD đất tài sản gắn liền đất đất có nguồn gốc lâm nghiệp giao cho địa phương quản lý sử dụng người sử dụng đất sử dụng ổn định từ trước năm 1993 đến ? Có Khơng Khơng có ý kiến    Câu Theo ông (bà)/anh (chị), công tác tuyên tuyền pháp luật đất đai quyền địa phương nào? Thường xuyên Chưa thường xun Khơng có ý kiến    Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào ô tương ứng III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… e 100 Ea Súp, Ngày tháng năm 2021 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Người vấn Lê Thị Hoàng Linh e ... CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước nguồn thu tài từ đất đai Quản lý nhà nước đất đai hoạt động cấu thành quản lý. .. nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 72 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC NGUỒN THU TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐĂK LĂK... nước đất đai chặt chẽ thời gian tới, nâng cao hiệu thu ngân sách bền vững từ đất đai địa bàn, chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước khai thác nguồn thu tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk? ??