Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI - NĂM 2017 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: S i uv t qu n i n c u tron u nv nn o n to n trun t c v có n uồn tríc dẫn rõ r n , đ m b o K t qu n i n c u u n v n ôn trùn ặp với trìn , đề t i n i n c u trước đâ Tác giả Đỗ Ngọc Khoa e LỜI CẢM ƠN Để o n t n u n v n n , n n n iều s xin b iúp đỡ, tỏ òn c m ơn sâu sắc đ n Ban Giám đ c Học vi n H n c ín Qu c ia, Lãn đạo K oa Sau đại ọc, quý t ầ , cô iáo Học vi n t n tìn i n , tru ền đạt i n t tác i t c, tạo n ữn điều i n ọc t p t u n ợi n ất c o c i n t t n i m vụ ọc t p v n i n c u, o n t n c ươn trìn cao ọc Đặc bi t, xin trân trọn c m ơn PGS.TS Hoàng Văn Chức, n ười ướn dẫn oa ọc, n ười T ầ t n tìn tron trìn t c i nv ướn dẫn, c ỉ b o, iúp đỡ o n t i n u n v n Xin ửi ời c m ơn c ân t n đ n đồn c í Lãn đạo Hu n ủ , Uỷ ban n ân dân u n Đồn Xuân, P òn Lao độn - T ươn bin v Xã ội u n Đồn Xuân, Cục T n n u n Đồn Xuân, Trun tâm iáo dục ề n i p – iáo dục t ườn xu n u n Đồn Xuân, đồn n i p, bạn bè v ia đìn độn vi n, ỗ trợ v iúp đỡ tron su t trìn ọc t p, n i n c u Học vi n H n c ín Qu c ia – P ân vi n Tâ N u n tạo điều i n c o o n t n b n u n v n n Tron trìn n i n c u, dù c v in n i m n ắn n iều, n ưn i n c u ạn c , n n đề t i t i u sót Tác i mon n n s c m t ôn v ôn trán n n ỏi n ữn óp ý quý t ầ , cô, đồn n i p v n ữn n ười quan tâm đ n đề t i n Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Đỗ Ngọc Khoa e DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hi p ội qu c ia Đôn Nam Á CNH : Côn n i p oá ĐTN : Đ o tạo n HĐH : i n đại oá HĐND : Hội đồn n ân dân HTX : Hợp tác xã ILO : Tổ c KH&CN : K oa ọc v côn n PCGDTH-ĐĐT : P ổ c p iáo dục tiểu ọc đún độ tuổi PCGD THCS : P ổ c p iáo dục trun QLNN : Qu n ý n QP-AN : Qu c p òn – An ninh SDD : Su din dưỡn TB & XH : T ươn bin v xã ội THPT, THCS : Trun UBND : Ủ ban n ân dân XHCN : Xã ội c ủ n ĩa ề c ao độn qu c t e ọc sở nước ọc p ổ t ôn , trun ọc sở DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ B n 2.1: K t qu t c i n c ỉ ti u c ủ B n 2.2: K t qu n B n 2.3: Tìn B n 2.4: S u n m 2016 ề c o t an ni n từ n m 2010 đ n 2014 ìn tu ển sin n m 2014, 2015 ọc vi n t t n i p 2014-2016 B n 2.5: Báo cáo t qu t t n i p n m 2014 B n 2.6: R sốt, đán Hìn 2.1: B n đồ iá tìn n c ín ìn t c i n đầu tư iai đoạn 2009 - 2015 u n Đồn Xuân e 40 48 48 50 51 56 37 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 N ữn ni m b n 1.2 S cần t i t qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề c o t an ni n nôn t ôn 16 1.3 Nội dun v c ủ t ể, đ i tượn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn 19 1.4 Kin n i m qu n ý n Tiểu nước đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn26 t C ươn 34 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 36 2.1 K quát điều i n t n i n, in t - xã ội Hu n 36 2.2 T c trạn đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 45 2.3 P ân tíc t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 59 2.4 Đán iá t c trạn qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân t ời ian qua 66 Tiểu t C ươn 73 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN TỈNH PHÚ YÊN 75 3.1 Quan điểm, p ươn ướn qu n ý n e nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn 75 3.2 Gi i p áp qu n ý n nước đ i với đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n 77 3.3 K u n n ị 92 Tiểu t C ươn 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 e MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Vi t Nam đan ti n v o t ời đại p át triển mới, v ti p tục đẩ mạn côn n i p óa (CNH), i n đại óa (HĐH) t eo ướn xã ội c ủ n ĩa (XHCN) với n iều t ời v t ác t na c T ác t p i n an c ón nân cao tiềm c ớn n ất đ i với nước ta i n c mặt để t c i n rút n ắn trìn CNH, HĐH đất nước Tron s n uồn c cần t i t c o s t n côn s n i p CNH, HĐH t ì n uồn n ân u t qu t địn Trước c u cầu p át triển t eo c n ội n p qu c t c ín sác i n na , tác độn mạn mẽ c ủ trươn , đổi Đ n , N p át u , p ân côn cấu n ân ướn CNH, HĐH v tron b i nước, tiềm n n t ao độn xã ội n c n sâu rộn , vi c p ân b c tác độn mạn mẽ ác quan c o s p át triển C ín t ượn cao đan oa ọc – côn n p át triển n uồn n ân tron n ữn vấn đề b c t i t, có tín ưu ti n đ i với tất c qu c ia tr n t iới, đặc bi t t i n n i n v n uồn n ân ợi t độn n i nt p át triển c rẻ đan n oa ọc n ại địi ỏi c có c ất n đầu nước đan p át triển Tron b i c n đó, quan ni m p át triển tru ền t mạn đất nước c n n d av ot in u n i m bớt vai trò T a v o (KH&CN) C o n n n ười ao na n o i p ẩm c ất đạo đ c, tin t ần ao độn n sa p i có c, ỹ n n n ề n i p, tin t ần sán tạo t ì có t ể đáp n n u cầu s p át triển in t N ữn địi ỏi dịn xu t , đườn ác quan qu t i v c ín sác p át triển n ề n i p, mục ti u, nội dun v p ươn p áp đ o tạo Qua đòi ỏi qu n ý n nước ại c n cần o n t i n để đạt mục ti u p át triển i u qu Tu n uồn n ân c tỉn P ú Y n m cụ t ể e u n Đồn Xuân t ời ian qua nân cao s ượn , c ất ượn v có t n n ưn c ất ượn n ìn c un t ấp Qu n ý n nước đ o tạo n độn bộc ộ n iều bất c p, m c o n uồn n ân đ o tạo n ề tạo s tran đua a tran tr n t ị trườn n a ề t ấp oặc ề c o ao c bị ãn p í Mặt ác, tron xã ội v tron b i c n cạn ao độn N ữn n ười ọc vấn t ấp, ỹ n n ta ôn có n ề ó có t ể cạc tran so với n ữn n ười có trìn độ oặc có ỹ n n n ề cao K i ọ trở t n n ữn n óm n ười ut p i m n ữn vi c có t u n p t ấp t m c í ôn i m vi c m, ọ trở t n n ữn n ười t ất n i p d i ạn, mu n t oát uẩn quẩn n buộc n ữn n ười bằn n nân cao v n n ân c mìn v a i u qu n ất ỏi vòn ác ọ p i đ u tư v o iáo dục, đ o tạo n ề H t n c , c ín sác đ o tạo v đ o tạo ại c ưa đồn bộ; c ưa đáp n u cầu đa dạn doan triển, côn tác đ o tạo n n i p v t eo ịp đ p át ề c ưa c ú trọn Vì v , vấn đề qu n ý n nước côn tác đ o tạo n ề c o n ười ao độn cần có n ữn i i p áp man tín cụ t ể v đồn Đồn Xuân u n miền núi tỉn P ú Y n, có m c s n n bị xét v o di n ỗ trợ i m n n èo t eo C ươn trìn ó èo n an v bền vữn đ i với 62 u n N ị qu t s 27/12/2008 v Qu t địn s 293/QĐ-TT , n 30a/2008/NQ-CP, n 05/02/2013 T ủ t ủ tướn C ín p ủ vi c ỗ trợ có mục ti u từ n ân sác trun ươn c o 23 u n có tỷ ộ n èo cao Để óp p ần t qu t tr n t ì vấn đề đ o tạo n ề v qu n ý n c i n t n côn nước đ o tạo n N ị ề đặc bi t c o đ i tượn t an ni n nôn t ôn để n ười dân t vươn n t oát n èo man ại i u qu cao n ất Với tìn ìn đó, tơi c ọn: “Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho niên nông thôn địa bàn huyện Đồng Xuân tỉnh Phú Yên” e m đề t i u n n ề, xâ d n trun tâm đán n n n iá để đán iá, cấp c ề c o iáo vi n n ề v c o n ười ao độn - T n cườn n uồn ồm: n uồn n ân sác n n c ỉ ỹ ác nói c un c để p át triển đội n ũ iáo vi n n nước, đón p áp u t, u độn n uồn óp n ười ọc t eo qu địn c xã ội oá, đầu tư tổ c c, cá n ân, doan n i p tron nước, n o i nước v n uồn ợp p áp Tron đó, N nước iữ vai trị c ủ đạo tron vi c đ m b o n uồn triển đội n ũ iáo vi n n t ề c o to n c sở ữu) Các d án n in p í n ất địn để t tổ c n c p át ề v n ODA, ADB p i d n tỷ iáo vi n n ề, n ất ề rèn u n ỹ n n , p ươn p áp i n nước ti n ti n, có n - Ho n t i n ác t n ( ôn p ân bi t ìn c i n đ o tạo, bồi dưỡn c c o iáo vi n n ề ề p át triển t n c , c ín sác để p át triển đội n ũ iáo vi n ề R soát, bổ sun , o n t i n qu địn , c độ, c ín sác đãi n ộ, tu ển dụn , sử dụn , đ o tạo, bồi dưỡn , iểm tra, đán n ũ iáo vi n n ề: Xâ d n v ban n b n iá đ i với đội ươn ri n đ i với iáo vi n n ề, qu địn p ụ cấp đ i với iáo vi n đạt c uẩn ỹ n n n ề, qu địn N dụn v o nước c i tr ọc p í đ o tạo đ i với n ữn n ười tu ển m iáo vi n n ề Tổ c c iểm tra, iám sát đ m b o vi c t c i n c độ, c ín sác n ằm tạo độn c t u út iáo vi n n ề to n tâm, to n ý p ục vụ s n i p đổi v p át triển n trợ in p í xâ d n c ươn trìn , t i i u đ o tạo, bồi dưỡn n ề… T n ề óp p ần quan trọn t iáo vi n c i n t t i i p áp xâ d n , p át triển đội n ũ iáo vi n p át triển n cầu n ề Hỗ c i n t n v có i u qu c i n ược ề n ằm đ o tạo n uồn n ân c n cao s n c có c ất ượn đáp n i p n i p óa – i n đại óa v qu c t đất nước 90 e u ội n p Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề cho niên nông thôn 3.2.8 đ a àn Huyện Đẩ mạn xã ội oá, ợp tác qu c t tron vi c đ o tạo n t an ni n vùn nôn t ôn, dụn n u n íc doan n ao độn t am ia v o côn tác đ o tạo; i n i m đ o tạo n ề m sở tron i p, đơn vị sử t với trườn có inh ề trườn để đ o tạo n ữn n n n t u t cao, n ữn n ề c o ề đòi ỏi ỹ u n c ưa đủ điều i n đ o tạo T p trun v o: - Hu độn n uồn n c tron v n o i tỉn c o p át triển đ o tạo ề Ưu ti n d án qu c ia để đầu tư p át triển đ o tạo n ề, đặc bi t d án ỗ trợ ỹ t u t, đầu tư sở v t c ất, p át triển c ươn trìn , ọc i u, đ o tạo bồi dưỡn -K u n đ o tạo n iáo vi n, cán qu n ý íc sở đ o tạo n ề tron tỉn ề tỉn vi n; c u ển iao côn n 3.2.9 ợp tác với trườn ớn trao đổi c ươn trìn đ o tạo, trao đổi iáo , p ươn p áp i n Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm công tác đào tạo nghề cho niên nông thôn đ a àn Huyện Kiểm tra, iám sát, i i qu t n n qu n ý n qu t tạo n i u nại t cáo nước, v vi c t n cườn s i u nại, t cáo u cầu Thứ hai, t i i n vi vi p ạm t eo đún qu có i u qu cần: Thứ nhất, Hu n uỷ đề độn để đ m b o tín n iểm tra, iám sát v c t s c cần t i t để c o oạt độn đ o ề i u qu v n n n ừa n ữn địn p áp u t Để oạt độn n tron n ữn c oạc , qu t sác , c ươn trìn n i m p áp u t tron côn tác đ o tạo n ề c i n t t côn tác p i ợp c ặt c ẽ iữa quan c n n n ư: Uỷ ban n ân dân u n, T an tra N c nước u n, P òn Lao độn – t ươn bin v xã ội u n đ i với tron côn tác t an tra, iểm tra, 91 e iám sát, xử ý vi p ạm tron côn tác đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn Thứ ba, t ườn xu n tổ c ưc iểm tra vi c t n nước đ o tạo n c i nc c n n qu n ý ề đơn vị, doan n i p v t an n i n nôn t ôn tr n địa b n u n Xử ý n i m n ữn quan, đơn vị, cá n ân có t ẩm qu ền t c i n n vi vi p ạm p áp u t đ o tạo n ề 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Lao động - TB & XH Bộ Lao độn – TB & XH t am mưu C ín p ủ ban p át triển n ề, xâ d n c n i p t am ia v o n độ c ín sác n C i n ược u n íc doan ề T am mưu C ín p ủ tran bị t i t bị, đ o tạo iáo vi n để đáp n cầu côn n tron u iai đoạn i n na P i ợp m t t côn tác t ôn tin tư vấn n ề; ắn đ o tạo n oạc p át triển s n xuất địa p ươn , n ất tron uôn ề với ổ xâ d n c ươn trìn nơn t ơn Đề qu oạc v c i n ược p át triển n ưn tù t eo từn t ời ỳ, p i p ù ợp với s p át triển in t Bộ Lao độn – TB & XH p i ợp với bộ, n n c ướn côn tác tu ển sin ; xâ d n qu trườn c n n địn oạc tổn t ể đ o tạo ắn với t ị ao độn Bộ Lao độn – TB & XH ti p tục p i ợp với bộ, n n ti p tục r sốt c c ín sác , t n tổ c i n quan c đ o tạo ắn với vi c ỗ trợ c o n ười đ o tạo (côn n ân, nôn dân, đồn b o dân tộc t iểu s ) n ằm đáp n c ỉ ti u đ o tạo Qu c ội, C ín p ủ iao c o Ti p tục n i n c u, mở rộn t ị trườn , tạo s qu n ý N nước, doan n i p v n ười ao độn để t đ o tạo c n cơ, i u qu , t n i với côn tác n i n c u 92 e ắn t iữa quan c i n c ươn trìn oa ọc để đ o tạo n uồn n ân c c ất ượn t t Ti p tục n i n c u, đổi mới, c i ti n c ín sác tiền ươn c o đội n ũ m côn tác qu n ý đ o tạo v độn tù t eo tìn iáo vi n n ề, c độ c o n ười ao ìn đất nước; i i qu t t t m i quan iữa quan qu n ý nước, doan n i p v n ười ao độn ; Bộ Lao độn – TB & XH cần ti p tục t n cườn t an , iểm tra, xử ý tìn trạn ti u c c tron vi c t Ti p tục t c i nt tc i n t t c ín sác n t i tt c i n c ín sác đ o tạo n ề c n n t am mưu, đề xuất bi n p áp t ề, tạo vi c c m c o n ười ao độn óp p ần c v o s p át triển đất nước tron tìn ìn 3.3.2 Đối với Huyện ủy, HĐND, UBND c quan huyện Cấp ủ , c ín qu ền cấp, ãn đạo quan, đơn vị tổ c tri t C ươn trìn n độn Hu n ủ t n cườn đầu tư p át triển n uồn n ân c, đ o tạo v t u út n ân dụn ; c n c tìn ìn t ằn n m báo cáo đán c qn c có trìn độ cao, ắn với sử c t để xâ d n c ươn trìn , iá t qu p át triển n uồn n ân oạc cụ t ể; c địa p ươn , n n , đơn vị mìn HĐND u n xâ d n oạc UBND u n xâ d n n n oạc t i n quan cụ t ể óa vi c triển n i m vụ v iám sát vi c triển ai, t c i n c i n; c ỉ đạo p òn , ban, t c i n mục ti u, c ỉ ti u, i i p áp đề Ban Tu n iáo Hu n ủ c ỉ đạo P ịn V n óa v T ôn tin, Trun tâm V n óa t ôn tin v T ể t ao, Đ i Tru ền t an – Tru ền ìn c tổ c c tu n tru ền sâu rộn c ươn trìn n độn v c quán tri t cấp u n v t eo dõi vi c tổ c u n tổ oạc đề ra; c quán tri t cấp sở Ủ Ban Mặt tr n Tổ qu c Vi t Nam, ội, đo n t ể u n có trác n i m tu n tru ền sâu rộn ý n ĩa côn tác đ o tạo n 93 e ề đ n to n t ể cấp ội v to n t ể cán bộ, ội vi n, đo n vi n Ban tổ c địn , qu c c Hu n ủ t am mưu xâ d n oạc t c i n Qu v p i ợp với UBND u n ướn dẫn, t eo dõi, iểm tra, iám sát, đôn đ c t c i n v sơ t, tổn t vi c t i n c ươn trìn , t oạc đề P ịn Lao độn – TB & XH u n ướn dẫn quan i n quan n n m xâ d n oạc n ề c o ao độn tu n tru ền, p ổ bi n tới n ười dân Qu t địn s 1956/QĐ-TT n tướn C ín p ủ p 27/11/2009 T ủ du t Đề án ”Đ o tạo n ề c o ao độn nôn t ôn đ n n m 2020” P i ợp c ặt c ẽ iữa cấp, n n tron côn tác triển khai th c i n Đề án địa p ươn ; điều tra n u cầu ọc n ề n ười ao độn ; xâ d n , bổ sun qu địn m c c i p í c o s n cầu địa p ươn ; ướn dẫn sở n ề t eo n u ề xâ d n v p du t c ươn trìn , iáo trìn n ề Tíc c c iểm tra, iám sát t ìn tác tổ c c, triển n ữn cá n ân v t p t ể t c i n tỉn địn c i n triển t để ịp t ời nắm bắt tìn c i n sở; m t t, tổ c c Sơ t đán ỳ, T eo đó, xã đề qu en t ưởn iá ịp t ời t qu tìn ìn oạc s n xuất, a c ọn xã n ữn câ , c ín ; ưu ti n đ o tạo nơn dân nịn c t; điều c ỉn đ o tạo n ề v c ín sác đ o tạo nôn dân Xâ d n c ươn trìn n ề p ù ợp với từn đ i tượn t ời ian v điểu i n t C ươn trìn s n xuất trán u cầu doan n i p, t ị trườn ôn cần t i t; tran bị c o n ười ọc tran t i t bị ọc n ề t i t iểu để n ười ọc có t ể t am ia trìn s n xuất tron trìn ọc n ề, c t từn đ i tượn t am ia ọc n ề; ọc p i p ù ợp với ãn p í ọc n ề nân cao ta n ề 94 e Ti u kết Chƣơng Một tron n ữn địn Xuân đ n n m 2020 ướn p át triển in t - xã ội u n Đồn p át triển nôn n i p, nôn t ôn t eo ướn côn n i p óa, i n đại óa N uồn n ân triển n uồn n ân c u n Đồn Xuân c ất ượn t ấp, vi c p át c có c u n mơn ỹ t u t t ôn qua đ o tạo c ưa p ù ợp qu mô, cấu, c ất ượn Vì v , cần có c i n ược âu d i đ o tạo v p át triển n uồn n ân c để p ục vụ c o s p át triển in t - xã ội Để p át triển n uồn n ân c c o q trìn n i p oá, i n đại oá, Đồn Xuân cần p i nân cao n n t c cấp uỷ Đ n tron vi c t c i n ược p át triển n uồn n ân c i n c u n Đồn Xuân Đặc bi t quan tâm đ n i i p áp đ o tạo, bồi dưỡn để nân cao c ất ượn n uồn n ân c xem đâ u c ìa ố vạn n n Nân cao tỷ ao độn qua đ o tạo v c nôn t ôn iúp ọ tìm vi c m p ù ợp T an ni n n i p, vi c c ượn ao độn trẻ đơn đ o cần p i có n ề m ổn địn N uồn n ân c ưa đáp n n ữn u cầu v đòi ỏi t s n Để đạt mục ti u tạo cao có ỹ n n n ề n i p đủ v đa dạn t ị trườn đa dạn c i n có u n Đồn Xn cịn c ượn ao độn có trìn độ ọc vấn n n đáp n t a đổi n an c ón ao độn Vi t Nam oá, Đồn Xuân p i t c tiễn s n xuất v đời i in t t n trưởn v c i n đồn v có i u qu t n i i p áp n đề t i c ỉ T c i n N ị qu t Đại ội đại biểu Đ n u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n ần t XVIII n i m ỳ 2015 – 2020, vấn đề n u cầu cấp t i t cần triển ề nội dun v đưa i i p áp cụ t ể để t i n mục ti u p át triển in t xã ội tỉn nói c un v u n Đồn 95 e c Xuân nói ri n Vi c đưa i i p áp v nước n i n n ị c o vấn đề qu n ý n ề, tạo vi c m c o t an ni n địa p ươn tron t ời ian tới nội dun cần cụ t ể óa bằn v n b n tác i đề c p tron nội dun u n v n, với p ươn ướn để quan, ban, n n c tron t ời ian tới óp p ần t n vọn có n ữn i i p áp cụ t ể v c n n u n v n dụn c i n i u qu côn tác qu n ý n nước ề nói c un v c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n nói ri n K t qu v n đề xuất o n i m c u n ia cần t i t v có tín ẳn địn bi n p áp m u n t i cao Các bi n p áp man tín đồn có t ể áp dụn c o địa p ươn ác 96 e KẾT LUẬN S p át triển in t - xã ội p ụ t uộc v o n iều i n, n ưn c ủ u n ất p ụ t uộc n ười Điều ại c n đún với o n c n cụ t ể nước ta, tron n i p CNH, HĐH đất nước So sán n uồn tiền đề p át triển đất nước, ti n ưu t u t , n iều điều ẳn địn tr n iai đoạn đẩ mạn s c với tư n CNH, HĐH, t ì n uồn b t ơn c Do v , ơn bất c n uồn cn o điều i n c n ười có ác, n uồn n ười p i c i m vị trí trun tâm v đón vai trị quan trọn c n đầu tron c i n ược p át triển in t xã ội nước ta K t ác, p át u v sử dụn có i u qu n uồn c n ười Dạ n ề vấn đề quan trọn n ất óp p ần t tron n ữn ĩn v c n c i n c n trở n n cần t i t, quan trọn đ i với s p át triển in t , xã ội Để nân cao c ất ượn , i u qu độn n ề, tron n ữn điều i n an đầu qu n ý n nước Qu n ý n đề vừa có tín ý u n vừa man tín t c tiễn.Với nội dun đó, đề t i ti n côn tác qu n ý n t n từ sơ ý u n để đán ìn n m 2016 để đưa địn i i p áp tron t ời ian tới để u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n cần t c i n n ằm ắc p ục ó n, tồn đạt i u qu qu n ý n nước n ề c o t an ni n tr n địa b n u n đạt Đề t i “Qu n ý n Thứ nhất, h t n v bổ sun s ề 97 e c i n: ý u n b n oạt đơn ề, vai trị, s cần t i t v nội dun qu n ý n n t qu cao ơn nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn tr n địa b n u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n” tác i t n iá t c tiễn nước đ i với oạt độn n ề tr n địa b n u n Đồn Xuân iai đoạn 2010 – 2015 v có bổ sun tìn triển cần t n cườn tác nước n ề c o t an ni n nôn t ôn vấn h n n i n c u có ướn v oạt nước đ i với oạt độn Thứ hai, trìn b t c trạn côn tác qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề tr n địa b n u n Đồn Xuân iai đoạn 2010 – 2015 v bổ sun n m 2016; p ân tíc v tác qu n ý n m rõ t c tran để từ c ỉ t qu , ạn c côn nước u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n đ i với oạt độn n ề, c ỉ n ữn ạn c Thứ ba, đưa địn v n u n n ân ướn t n cườn qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề u n Đồn Xuân, tỉn P ú Y n, đề xuất i i p áp o n t i n côn tác qu n ý n nước đ i với oạt độn n ề tr n địa b n u n tron t ời ian tới T c i n đườn i đổi Đ n , cấu in t u n Đồn Xuân có s c u ển dịc t eo ướn ti n t n p ần in t p át triển, t u út n n v đầu tư tron v n o i nước, n iều n n n ĩn v c xuất i n T p át triển đáp n n u cầu s c t địi ỏi n uồn n ân ượn v c ất ượn ề p i đẩ mạn , vai trò qu n ý n n ừn nân cao i u qu qu n ý côn tác n nân cao c ất ượn n uồn ao độn , đáp n với t ề mới, côn cp i ao độn Côn tác nước p i ôn ề c o t an ni n n ằm u cầu vi c m óp p ần c i n t n côn côn xâ d n nôn t ôn u n Đồn Xuân tỉn P ú Y n Tron uôn ổ u n v n T ạc sĩ, với nội dun v p ạm vi n i n c u iới ạn tron iai đoạn v địa p ươn n n c ưa t p trun p ân tíc , n ề; xâ d n n m rõ: c qu n ý t i c ín đ i với oạt độn t n sở n ề, m i quan iữa doan n i p v ề… Đ i với n ữn nội dun n , cần ti p tục n i n c u sâu ơn n ữn trìn sau./ 98 e DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n Trun ươn Đ n Ban chấp óa X, (2008), Nghị số 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân nơng thơn Ban chấp n Trun ươn óa X, Hội nghị lần th 7, nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban c ỉ đạo Trun ươn t c i n Qu t địn 1956/QĐ-TTg, Tài liệu Hội nghị toàn quốc sơ kết năm thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Ban Tu n iáo Trun ươn (2013), Tài liệu nghiên cứu Nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Khoá XI (d n c o cán c ủ c t v báo cáo vi n), NXB C ín trị Qu c ia, H Nội Ban Tu n iáo Trun ươn (2016)Tài liệu nghiên cứu văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (Dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), NXB C ín trị Qu c ia, H Nội BCH Đ n u n Đồn Xuân u n ần t óa X trìn đại ội đại biểu Đ n XI, (2015), Dự thảo Báo cáo trị Bộ Giáo dục v Đ o tạo, (2010) Côn v n s 4808/BGDĐT-GDTX n 13/8/2010 việc giao thêm nhiệm v đào tạo nghề cho Trung tâm giáo d c thường xuyên; Bộ Giáo dục v Đ o tạo, (2007), Qu t địn s 01/2007/QĐ-BGDĐT n 02 t án 01 n m 2007 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Giáo d c thường xuyên; Bộ Giáo dục v BGD&ĐT n Đ o tạo, (2008), Qu t địn s 44/2008/QĐ- 30/7/2008 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp; 10 Bộ K oa ọc v Côn n (2011), Quyết định quy hoạch phát triển 99 e nhân lực ngành khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020, H Nội 11 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2007), Qu t địn s 13/2007/QĐ-BLĐTBXH n 14 t án n m 2007 việc ban hành Quy chế mẫu Trung tâm dạy nghề; 12 Bộ Lao độn – T ươn bin v xã ội, Qu t địn s 1582/QĐLĐTBXH n 02/12/2011 vi c “Ban hành số tiêu giám sát, đánh giá thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 13 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội , (2014), Côn v n 4072/LĐTBXH-KHTC đề xuất tiêu việc làm, giảm nghèo tỷ lệ lao động qua đào tạo Kế hoạch giai đoạn 2016-2020theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ” 14 Bộ T i c ín – Bộ Lao độn – T ươn bin v Xã ội, T ôn tư i n tịc s 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH n 30/7/2010 vi c “Hướng dẫn s d ng kinh phí thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, ban n èm t eo Qu t địn 1956/QĐ-TT n 27/11/2009 T ủ tướn C ín p ủ 15 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2011), T ôn tư s 24/2011/TT-BLĐTBXH qu địn thành lập, cho phép thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề; 16 Bộ T i c ín - Bội Nội vụ, (2006), T ơn tư i n tịc s 06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH việc hướng dẫn thực sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn 17 Bộ trưởn Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2015), T ôn tư 43/2015/TT-BLĐTBXH đào tạo thường xuyên 18 Bộ trưởn Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2016), T ơn tư 43/2016/TT-BLĐTBXH Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng quy định Nghị định 61/2015/NĐ-CP 100 e 19 Bộ Nôn n i p v p át triển nôn t ôn, (2009), T ôn tư s : 54/2009/TT-BNNPTNT n 21-8-2009 hướng đ n thực tiêu chí quốc gia nơng thơn 20 Bộ T i c ín – Bộ Lao độn – T ươn bin v Xã ội, T ôn tư i n tịc s 128/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH n 9/8/2012 “S a đổi, bổ sung số điều TTLT số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Bộ Tài - Bộ LĐTBXH hướng dẫn quản lý s d ng kinh phí thực Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" theo QĐ số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ” 21 Trần V n C n , (Lu n v n T ạc sỹ H n c ín 2012), Qu n ý n nước đào tạo nghề tỉnh Quảng Ng i giai đoạn 22 C ín p ủ , (2009), N ị địn s 70/2009/NĐ-CP n 21 t án n m 2009 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề; 23 C ín p ủ, (2012), N ị địn s 106/2012/NĐ-CP n 20 t án 12 n m 2012 quy định chức năng, nhiệm v , quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh X hội; 24 C ín p ủ , (2015), N ị địn s 48/2015/NĐ-CP n 15 t án n m 2015 quy định chi tiết số điều Luật Giáo d c nghề nghiệp 25 Cục T n T n , P ú Y n 26 Cục T n T n P ú Y n (2011), Niên giám thống kê Phú Yên, NXB P ú Y n (2013), Niên giám thống kê Phú Yên, NXB , P ú Y n 27 Đ n Tỉn P ú Y n (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XV, Tu Hòa 28 Đ n Tỉn P ú Y n (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XV, Tu Hòa 29 Đ n u n Đồn Xuân, (2015), N ị qu t Đại ội Đại biểu Đ n u n Đồn Xuân ần t XI, n i m ỳ 2015 - 2020 101 e 30 Đ n Cộn s n Vi t Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo d c 31 Bùi T ị T u Hiền, (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín côn 2015), Quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 32 Hu n ủ Đồn CTr/HU, n Xuân, (2016), C ươn trìn n độn s 07- 03/8/2016 tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo thu hút nhân lực có trình độ cao, gắn với s d ng 33 Hu n ủ Đồn CTr/HU, n Xuân, (2016), C ươn trìn n độn s 05- 03/8/2016 l nh đạo thực tái cấu ngành nông nghiệp tiếp t c thực Chương trình m c tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số 34 N ô T ù Hươn , (Lu n v n T ạc sỹ Kin t p át triển 2015), Các giải pháp đào tạo nghề cho niên dân tộc địa bàn tỉnh Đăklăk 35 Tỉn ủ P ú Y n, (2016), C ươn trìn n n độn s 07-CTr/TU, 26/4/2016 t n cườn đầu tư p át triển n uồn n ân t u út n ân c, đ o tạo v c có trìn độ cao ắn với đ o tạo v sử dụn 36 Trươn Lin P ượng, (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý n c ín 2011), Hồn thiện sách đào tạo nghề cho khu vực nơng thôn tỉnh Cà Mau 37 Qu c ội K óa XI, ỷ ợp t 8, (2005), Luật Thanh niên 38 Qu c ội K óa XIII, (2012), Luật lao động 39 Qu c ội K óa XIII, (2014), Luật Giáo d c nghề nghiệp 40 T ủ tướn C ín p ủ (2008), Quyết định số 122/2008/QĐ-TTg, ngày 20 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ đ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, H Nội 41 T ủ tướn C ín p ủ, (2009), Qu t địn s 1956/QĐ-TT n 102 e 27/11/2009 p du t Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 42 tâm iáo dục n ề n i p v n ề u n Đồn Xuân – P ú Y n, (2010), (2011), (2012), (2013), (2014), (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm v 43 Trun tâm iáo dục n ề n i p v n ề u n Đồn Xuân – P ú Y n, Báo cáo rà soát, đề xuất sở đào tạo hỗ trợ đầu tư sở vật chất, thiết bị giai đoạn 2016-2020 44 T ủ tướn C ín p ủ (2012), Qu t địn s 418/QĐ-TT , n 11/4/2012 T ủ tướn C ín p ủ P ọc v côn n du t c i n ược p át triển oa iai đoạn 2011 - 2020, H Nội 45 Thủ tướn C ín p ủ, (2009)n Quy t định s 1956/QĐ-TT n 27/11/2009 Thủ tướn C ín p ủ p du t Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” 46 Thủ tướn C ín p ủ, (2010), Quy t định s 630/QĐ-TT n 29/5/2010 p du t “Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020” 47 Thủ tướn C ín p ủ, (2010), Quy t định s 800/QĐ-TT n 04/6/2010 p du t “Chương trình m c tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020” 48 Tỉnh ủ P ú Y n (2011), C ươn trìn p át triển nguồn n ân n động s 07 Tỉnh ủy c phục vụ s nghi p n i p óa - hi n đại óa iai đoạn 2011 - 2015, P ú Y n 49 Tỉnh ủy P ú Y n, (2013), K t lu n s 154-KL/TU n v C ươn trìn n động s 21-Ctr/TU, n 22/01/2013 28/3/2014 “Đổi bản, toàn diện giáo d c đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng x hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” 50 Tỉnh ủ P ú Y n (2014), Sơ t3n mt 103 e c hi n C ươn trìn n động s 07 Tỉnh ủy p át triển nguồn n ân c phục vụ s nghi p nghi p óa – hi n đại óa iai đoạn 2011 – 2015, P ú Y n 51 N u ễn T an Tịn , (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín 2013), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc tỉnh Đăklăk giai đoạn 52 Tổng cục Dạy nghề, Báo cáo tổng quan đào tạo nghề Việt Nam, 2012 53 Ho n Xuân Trườn , (Lu n v n T ạc sỹ Qu n ý iáo dục n m 2009), Một số giải pháp kết hợp đào tạo nhà trường doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề Nghệ An 54 Bùi Đ c Tùn , (Lu n v n T ạc sỹ in t c ín trị 2007), Quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Việt Nam 55 UBND huy n Đồn Xuân, Báo cáo tình hình thực nhiệm v kinh tế - x hội, an ninh – quốc phòng năm 2016 phương hướng, nhiệm v năm 2017 56 Ủ ban n ân dân tỉn P ú Y n (2011), K i n C ươn trìn oạc 52/KH-UBND t n độn p át triển n uồn n ân c p ục vụ s n c i p n i p óa, i n đại óa iai đoạn 2011-2015, P ú Y n 57 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Nội san, Chiến lược sách dạy nghề, 2012 58 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Báo cáo dạy nghề Việt Nam 2011 59 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Cẩm nang việc làm lập nghiệp, 2011 60 Vi n N i n c u oa ọc n 4+5, t án 01+ 02/2014 104 e ề, Tạp c í oa ọc n ềs ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành:... chủ th , đối tƣợng quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề cho niên nông thôn 1.3.1 Nội dung quản lý 1.3.1.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, kế hoạch đào tạo nghề cho niên nông thôn N nước oạc địn , xâ... thiết quản lý nhà nƣớc hoạt động dạy nghề cho niên nông thôn 1.2.1 Thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực đào tạo nghề Để qu n ý đ o tạo n vi c m, điều trước ề c o t an ni n nôn t ôn dễ d n tìm v tạo