Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN HỮU KHÚC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đình Hiền e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” cơng tr nh nghi n cứu c nh n chƣa đƣợc công bố v s dụng công tr nh nghi n cứu n o h c Luận văn đƣợc viết theo quan điểm c nh n học vi n C c tài liệu tham khảo số iệu đƣợc trình bày luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tơi hoàn toàn chịu tr ch nhiệm c c nội dung đề t i nghi n cứu Bình Định, ngày tháng năm 2021 Ngƣời thực luận văn Nguyễn Hữu Khúc e LỜI CẢM ƠN Với lịng chân thành tình cảm sâu sắc, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn đến tất tất q thầy, cơ, cán đ ng ính Phịng Sau đại học Khoa Lý luận trị - luật quản ý nh nƣớc Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn s u sắc đến PGS.TS Nguyễn Đ nh Hiền ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn hết lịng giúp đỡ tơi hồn thành luận văn n y Xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày tháng năm 2021 Ngƣời thực luận văn Nguyễn Hữu Khúc e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích v nhiệm vụ luận văn 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng ph p nghi n cứu luận văn Ý nghĩa ý uận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan kinh tế nông nghiệp kinh tế nông nghiệp cấp huyện 1.1.1 Khái niệm kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Vai trò kinh tế nông nghiệp 1 Đặc điểm kinh tế nông nghiệp 11 1.2 Quản ý Nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 14 1.2.1 Khái niệm quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp 14 1.2.2 Nội dung quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 16 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 22 e 1.2.4 Kinh nghiệm quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện số địa phƣơng nƣớc 24 Kết luận chƣơng 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tổ chức máy quản lý nơng nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 31 1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội i n quan đến kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 31 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức máy quản ý nh nƣớc kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 34 2.1.3 Khái qt tình hình kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 35 2.2 Thực trạng hoạt động quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Ho i Ân giai đoạn 2016 – 2020 38 2.2.1 Xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 38 2.2.2 Ban hành thực sách phát triển kinh tế nơng nghiệp 43 2.2.3 Khai thác s dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp huyện 45 2.2.4 Quản lý việc ứng dụng tiến Khoa học - Công nghệ chất ƣợng sản phẩm ĩnh vực nông nghiệp 47 2.2.5 Tổ chức, quản lý, s dụng v đ o tạo nhân lực quản lý nông nghiệp 49 2.2 Quản lý xây dựng phát triển kinh tế hộ nông dân, kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp nh nƣớc 50 2.2.7 Kiểm tra giám sát hoạt động quản ý nh nƣớc nông nghiệp 52 e Đ nh gi thực trạng hoạt động quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Hoài Ân 53 Đ nh gi thực trạng mặt quản ý nh nƣớc kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân 53 2.3.2 Kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Ho i Ân giai đoạn 2016 – 2020 62 Kết luận chƣơng 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 69 Quan điểm, mục ti u phƣơng hƣớng quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định 69 1 Quan điểm, mục tiêu quản ý nh nƣớc kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 69 Phƣơng hƣớng quản ý nh nƣớc kinh tế nơng nghiệp huyện Hồi Ân, tỉnh B nh Định 71 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện quản ý nh nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định 74 Đổi v tăng cƣờng công tác đạo điều hành UBND huyện 74 2 Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản 76 3 Tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch s dụng đất 80 3.2.4 Tập trung thúc đẩy hoạt động thu hút vốn đầu tƣ v o nông nghiệp81 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp 82 3.2.6 Nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực 83 Kết luận chƣơng 85 e KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ(BẢN SAO) e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu STT Nguyên nghĩa NN Nông nghiệp CNH HĐH Công nghiệp hóa đại hóa FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i KTNT Kinh tế nông thôn CNXH Chủ nghĩa xã hội QLNN Quản ý nh nƣớc KTNN Kinh tế nông nghiệp KTTT Kinh tế thị trƣờng HTX Hợp t c xã 10 PTNT Ph t triển nông thôn 11 NSNN Ng n s ch nh nƣớc 12 HĐND Hội đồng nh n d n 13 UBND Ủy ban nh n d n 14 KHCN Khoa học công nghệ 15 GDP Tổng sản phẩm quốc nội e DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Một số tiêu phát triển ngành nông, lâm, thủy sản huyện Hoài Ân 2020 35 Bảng 2.2 Diện tích suất, sản ƣợng lúa trồng cạn 2016-2020 39 e DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Diện tích trồng huyện Hoài Ân 40 Biểu đồ 2.2 Năng suất trồng huyện Hoài Ân 41 Biểu đồ 2.3 Sản ƣợng trồng huyện Hoài Ân 41 Biểu đồ 2.4 Sản ƣợng xuất chuồng chăn nuôi huyện Hoài Ân 42 Biểu đồ 2.5 Số ƣợng trang trại huyện Hoài Ân 52 Sơ đồ 1: Cơ cấu máy quản ý nh nƣớc nơng nghiệp huyện Hồi Ân 34 e 78 nghiệp (đất ven đồi có độ dốc nhỏ 150), chuyển tồn diện tích đất trồng lâm nghiệp (c y eo) tr n đất sản xuất nông, chuyển từ đất trồng c y h ng năm đất trồng lúa hiệu sang trồng c y ăn mạnh Bên cạnh huyến khích nơng dân dồn đổi, chuyển nhƣợng cho thu để tập trung ruộng đất tạo thành vùng sản xuất hàng hoá c y ăn Riêng phần đất UBND xã quản ý u hợp đồng cho thuê sản xuất manh mún thu hồi, phân lơ có diện tích từ 01-02 trở n để tổ chức đấu thầu trồng loại có giá trị kinh tế cao Trong giai đoạn đến năm 25 việc bố trí có hiệu loại trồng mạnh nhƣ c y bơ c y bƣởi ngồi cịn bổ sung thêm loại c y ăn khác có giá trị kinh tế cao để sản xuất - Tổ chức tốt c c hoạt động cung ứng vật tƣ nông nghiệp nhƣ ph n bón thuốc trừ s u thuốc thú y cơng cụ m y móc cho nơng d n tạo điều iện cho nông nghiệp inh tế nông thôn ph t triển - Đặc biệt coi trọng việc bồi dƣỡng iến thức ỹ cho ao động tr nông thôn để đƣa nhanh tiến ỹ thuật v o sản xuất v quản ý X y dựng c c mô h nh m ăn giỏi để nh n diện rộng (2) Đ i với ngành chăn nuôi - Tiếp tục đầu tƣ chƣơng tr nh cải tạo đ n bò trƣớc mắt tập trung đạo Trung t m dịch vụ Nông nghiệp huyện tiếp tục thực tốt Chƣơng tr nh cải tạo đ n bò theo đề n tỉnh Tăng cƣờng thụ tinh nh n tạo n ng cao chất ƣợng đ n bò c i ết hợp đƣa c c giống bò thịt cao sản chất ƣợng cao Droughmaster Red Angus BBB… v o tạo nhằm tăng suất v chất ƣợng thịt tr n đối tƣợng vật nuôi - Ph t triển đ n đực giống c i giống ngoại đảm bảo F1 ƣu cao cung cấp đủ cho c c hộ chăn nuôi tr n to n huyện Ph t triển hệ thống dịch vụ cung cấp vật tƣ thức ăn thuốc thú y đảm bảo nhu cầu chăn nuôi tr n địa b n Quản ý chăn nuôi đảm bảo an to n vệ sinh thực phẩm X y e 79 dựng mô h nh cộng đồng quản ý tổng hợp dịch bệnh v nh n rộng để x y dựng vùng an to n dịch bệnh cho chăn nuôi heo Ho i Ân tạo tiền đề x y dựng thƣơng hiệu “Heo Ho i Ân Li n ết với TP Đ Nẳng bao ti u sản phẩm heo thịt để có thị trƣờng đầu ổn định - Ph t triển v tăng cƣờng chăn nuôi g thả vƣờn an to n sinh học nhập th m c c giống gia cầm chất ƣợng cao đảm bảo tốt nhu cầu giống chất ƣợng cao cho nông d n; i n ết với Công ty giống Minh Dƣ Cao Khanh gia công sản xuất ti u thụ v phòng trừ dịch bệnh Ph t triển chăn nuôi thủy cầm: Hƣớng trứng v hƣớng thịt với phƣơng thức ni th m canh (nhốt chuồng với vịt đ ) v hạn chế nuôi quảng canh (chạy đồng với vịt thịt) X y dựng i n ết chăn nuôi vịt (trứng) tạo sản phẩm có chất ƣợng cao Hỗ trợ đ o tạo nghề v c c điều iện h c để ph t triển c c sở sản xuất giống g đảm bảo chất ƣợng đủ cung cấp tr n địa b n huyện Ph t triển sở sản xuất vịt giống (chuy n thịt chuy n trứng) phù hợp với c c điều iện tự nhi n sản xuất địa b n huyện - Tổ chức ho n thiện mạng ƣới thú y để ịp thời ph t v dập dịch hiệu Công t c vận chuyển giết mổ phải đƣợc iểm tra chặt chẽ v gi m s t gia súc gia cầm từ b n ngo i v o địa b n huyện (3) Đ i với lâm nghiệp - Tiếp tục n ng cao hiệu công t c quản ý bảo vệ v ph t triển rừng s dụng hợp ý đất m nghiệp nhằm tăng cƣờng hiệu sản xuất m nghiệp v bảo vệ môi trƣờng sinh th i bảo tồn đa dạng sinh học Huy động tham gia rộng rãi tích cực c c th nh phần inh tế v o hoạt động sản xuất m nghiệp để ph t triển inh tế m nghiệp bền vững Bảo vệ to n diện tích rừng có bao gồm diện tích rừng tự nhi n v rừng trồng th c v trồng ại rừng đạt ha/năm độ che phủ rừng đạt tr n 65% - X y dựng v nh n rộng c c mô h nh trồng rừng th m canh chu e hai 80 d i nông m ết hợp trang trại m nghiệp trồng m sản phụ dƣới t n rừng Tuyển chọn v du nhập c c o i giống c y trồng rừng thích nghi tốt tr n c c dạng địa hình huyện -Tăng cƣờng phịng hộ bảo vệ mơi trƣờng sinh th i rừng Giải việc m cho nh n d n vùng m nghiệp đồng b o d n tộc c c xã đặc biệt hó hăn tr n sở giao đất v giao đủ đất rừng cho hộ nơng d n xóa bỏ t nh trạng du canh du cƣ đồng bào dân tộc Đẩy mạnh giao đất giao rừng gắn với cấp giấy chứng nhận quyền s dụng đất cho mục đích thu hút v m nghiệp u d i ổn định Tạo chế thuận ợi hấp dẫn để huyến hích c c th nh phần inh tế tham gia đầu tƣ ph t triển ĩnh vực lâm nghiệp - Thực phủ xanh đất trống đồi núi trọc với c y trồng có tốc độ huếch t n nhanh rừng đầu nguồn (c y địa) c c oại c y có hiệu inh tế cao rừng sản xuất ( eo dó trầm hu nh tr m song m y c c oại) Ph t triển trồng c y ph n t n hai bên c c tuyến tỉnh ộ đƣờng i n thôn i n xã đƣờng đồng ruộng c c băng v cụm c y quanh trụ sở c c quan công sở trƣờng học bệnh viện trạm x c c hu công nghiệp… (4) Đ i với thủy sản Tổng diện tích mặt nƣớc hồ thủy ợi ao s n có để nuôi c th m canh 45 Phấn đấu sản ƣợng hai th c h ng năm đạt b nh qu n 35 c c c oại; Cải tạo ại ao hồ có ph t triển ni c b n th m canh tiến tới nuôi th m canh nuôi c c oại thủy sản đặc sản: ƣơn ch nh ốc bƣơu đen ếch; Hƣớng dẫn v tạo điều iện ph t triển nuôi c ồng hồ chứa; Khuyến hích cơng t c giống thủy sản v dịch vụ nuôi c nƣớc 3.2.3 Tăng cường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất -Tăng cƣờng c c nguồn thu từ đất đặc biệt d nh quỹ đất thích hợp cho đấu gi để tạo nguồn vốn cho hoạt động x y dựng sở hạ tầng v công e 81 t c quản ý đất đai - Ƣu ti n d nh đất cho ph t triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp v x y dựng sở hạ tầng du ịch - Tạo điều iện thuận ợi cho nông d n dễ d ng chuyển đổi cấu s dụng đất sản xuất nông nghiệp h ng năm v c y chuyển đổi từ đất úa sang trồng c y u năm ết hợp với nuôi trồng thủy sản; chuyển đổi đất rừng sản xuất ém hiệu sang đất trồng c y ăn quả… nhằm tăng hiệu s dụng đất phù hợp với chế thị trƣờng Khuyến hích hai hoang trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc trồng c y bảo vệ đất nguồn nƣớc n ng cao độ ph nhi u đất - Giải tốt việc bồi dƣỡng hỗ trợ t i định cƣ cho c c hộ bị thu hồi đất Tạo việc m cho ngƣời ao động đặc biệt ƣu ti n nơi phải chuyển nhiều đất nông nghiệp sang mục đích s dụng h c Giải tốt việc định canh định cƣ giao đất giao rừng tập trung ổn định đời sống cho đồng bào d n tộc miền núi 3.2.4 Tập trung thúc đẩy hoạt động thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp Trong bối cảnh chung hu vực v quốc tế ƣu ti n d nh cho c c nƣớc chậm ph t triển ODA có xu giảm dần dự b o nguồn vốn hỗ trợ ph t triển thức huy động cho huyện v c c nguồn hỗ trợ Trung ƣơng tỉnh giảm đầu tƣ v o c c công tr nh quy mô ớn đòi hỏi tham gia nhà đầu tƣ tƣ nh n v c c công ty ớn v nƣớc Để thực đƣợc mục ti u n y cần đẩy mạnh cải c ch thủ tục h nh giảm thiểu c c đầu mối tiếp xúc Xúc tiến đầu tƣ tạo điều iện thuận ợi để thu hút c c dự n đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngo i v từ địa phƣơng h c huyến hích c c dự n hoạt động đầu tƣ mở rộng sản xuất Thực c c biện ph p huyến hích đầu tƣ c c ĩnh vực ƣu ti n; huy động v s dụng có hiệu nguồn vốn từ quỹ đất để x y dựng sở hạ tầng inh e 82 tế - xã hội Thực s ch cho vay có hiệu thực đầy đủ quy tr nh hoạt động xúc tiến đầu tƣ v ngo i huyện nhằm hai th c tốt đầu tƣ ph t triển công nghiệp v dịch vụ Để n ng cao nguồn vốn đầu tƣ từ ng n s ch Nh nƣớc cần tăng t tích ệ y từ nội c c hoạt động inh tế tr n địa b n huyện tiếp tục tr tốc độ tăng trƣởng cao v có c c biện ph p huyến hích tiết iệm cho đầu tƣ ph t triển K u gọi Trung ƣơng v tỉnh địa phƣơng tỉnh đầu tƣ v o c c công tr nh ết cấu hạ tầng ớn mạng ƣới giao thông thu ợi trƣờng học bệnh viện Để tăng nguồn vốn n y cần thực cải c ch h nh thực tốt “cơ chế c a c c cấp tạo thông tho ng ĩnh vực đầu tƣ huyến hích nh n d n v c c doanh nghiệp bỏ vốn v o x y dựng đầu tƣ mở rộng sản xuất inh doanh tr n địa b n huyện Tiếp tục thực chế đấu gi quyền s dụng đất để thu hút c c nguồn vốn v o x y dựng ết cấu hạ tầng Cần đẩy mạnh cải c ch h nh tạo điều iện thuận ợi để thu hút dự n đầu tƣ nƣớc ngo i v từ c c địa bàn bên v o huyện huyến hích dự n hoạt động đầu tƣ sản xuất Ngồi quy định s ch h nh nh nƣớc đầu tƣ tín dụng cho sản xuất c c ng n h ng cần inh hoạt điều iện cụ thể ngƣời d n v đối tƣợng qui mô sản xuất inh doanh để có s ch phù hợp tạo thuận ợi cho ngƣời nông d n ph t triển sản xuất ho n trả ãi suất v vay vốn thuận ợi 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nơng nghiệp Ph t huy có hiệu c c nh n tố động ực (tin học ho công nghệ sinh học vật iệu công nghệ bảo vệ môi trƣờng) v c c nh n tố động ực truyền thống KHCN (điện hí ho ực nội sinh giới ho ) ph t huy tiềm hai th c ịp thời c c thời v xu thị trƣờng nhằm góp e 83 phần thích đ ng thực c c mục ti u ph t triển inh tế - xã hội nói chung, inh tế nơng nghiệp nói ri ng Đổi v n ng cao tr nh độ công nghệ c c ng nh sản xuất dịch vụ đồng thời gắn ph t triển ng nh h nh th nh v thực thi c c dự n gắn với mục ti u bảo vệ u d i c c nguồn t i nguy n giữ g n v cải thiện môi trƣờng Đẩy mạnh đổi cơng nghệ có quy mơ vừa v nhỏ ng nh sản xuất dịch vụ Tăng cƣờng đầu tƣ v o ĩnh vực hoa học công nghệ X y dựng ộ tr nh ph t triển công nghệ cụ thể cho sản phẩm huyện Chú trọng ĩnh vực chế biến sản xuất c c mặt h ng ti u dùng thiết yếu c c sản phẩm có gi trị cao có thị trƣờng ti u thụ nhanh Tích cực tham gia hệ thống ti u chuẩn ISO mã Cord QR tem truy suất nguồn gốc mã số vùng trồng để hội nhập thị trƣờng Chú trọng chuyển giao ứng dụng hoa học - công nghệ v o sản xuất v đời sống ƣu ti n c c giống c y có suất chất ƣợng cao v c c tiến ỹ thuật công nghệ cho hu vực nông thôn v miền núi bƣớc làm thay đổi tập qu n sản xuất đẩy nhanh qu tr nh CNH HĐH nông nghiệp nông thôn X y dựng đội ng c n ãnh đạo quản ý v c n hoa học công nghệ giỏi ao động nh nghề - đ y h u tạo đột ph phát triển inh tế - xã hội huyện Đẩy mạnh phổ biến thông tin hoa học - công nghệ trọng thông tin phục vụ cho doanh nghiệp nông thôn vùng s u vùng xa Ph t triển phong trào ao động s ng tạo s ng iến cải tiến ỹ thuậ công nghệ Coi trọng ứng dụng công nghệ thông tin v o công t c ãnh đạo quản ý nhằm n ng cao hiệu hoạt động 3.2.6 Nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực e 84 Tổ chức đ o tạo v đ o tạo ại đội ng c n ỹ thuật v phổ cập nghề để đ p ứng y u cầu chuyển dịch cấu v ph t triển inh tế h ng hóa Khuyến hích tự di chuyển h nh nghề t m việc m sau mùa vụ Huy động nh n ực tham gia x y dựng c c công tr nh giao thông nông thơn thủy ợi trọng điểm bảo đảm quốc phịng - an ninh ao động nghĩa vụ cơng ích Quan t m giúp đỡ c c hợp t c xã h nh thức inh tế hợp t c ph t triển Khuyến hích ngƣời sản xuất giỏi đầu tƣ vốn thành ập doanh nghiệp tƣ nhân, HTX chuyên ngành Khôi phục mở rộng ngành nghề truyền thống nghề địa phƣơng ph t huy mạnh inh tế hộ gia đ nh v trang trại phù hợp với điều iện vùng N ng cao ực đội ng c n cơng chức nh nƣớc Thu hút đội ng trí thức v chuy n gia ỹ thuật có tr nh độ cao huyện đ p ứng nhu cầu nh n ực quản ý doanh nghiệp Đồng thời có ế hoạch g i đ o tạo đảm bảo t ệ ao động qua đ o tạo nghề công nh n doanh nghiệp tr n địa b n c c hu công nghiệp huyện Có s ch hỗ trợ g i c n tr có ực t m huyết với nghề nghiệp đ o tạo nƣớc c n quản ý inh tế nhằm n ng cao tr nh độ nh nghề cho hoa học ỹ thuật cập nhật c c thông tin thị trƣờng thông tin hoa học công nghệ v thông tin c c đối t c cạnh tranh Tiếp tục thực s ch thu hút đội ng c n giỏi cơng t c địa phƣơng có ế hoạch thực s ch trợ giúp đ o tạo nguồn nh n ực cho c c doanh nghiệp vừa v nhỏ Triển hai đ o tạo miễn phí dạy nghề ngắn hạn hỗ trợ inh phí cho tuyển dụng ao động đến m việc địa b n X y dựng chƣơng tr nh xếp bố trí s dụng ao động có hiệu cho thời thực ph n bố ại ao động c c địa b n cƣ trú v hu vực inh tế Tr n sở ph t triển quy mô hộ gia đ nh để giải đồng thời vấn đề huy động vốn giải việc e m v n ng cao thu nhập d n cƣ 85 Có s ch đãi ngộ thỏa đ ng nhằm giữ v thu hút nh n t i c c chuy n gia phục vụ cho công nghiệp hóa đại hóa Chú trọng chuyển giao ứng dụng hoa học - công nghệ v o sản xuất v đời sống ƣu ti n c c giống c y có suất chất ƣợng cao v c c tiến ỹ thuật cơng nghệ thích hợp hu vực nông thôn v miền núi bƣớc làm thay đổi tập qu n sản xuất nhằm đẩy nhanh CNH HĐH nông nghiệp nông thôn X y dựng đội ng c n ãnh đạo quản ý v c n hoa học công nghệ giỏi ao động nh nghề - đ y h u tạo đột ph ph t triển inh tế - xã hội huyện Kết luận chƣơng Tr n sở đ nh gi thực trạng công t c QLNN inh tế nông nghiệp giai đoạn 16 – 2 v định hƣớng ph t triển inh tế nông nghiệp Ho i Ân thời gian tới uận văn đề giải ph p mang tính chiến ƣợc bao qu t c ng nhƣ giải ph p ri ng biệt có tính đặc thù công t c QLNN inh tế nông nghiệp nhằm mục đích đƣa inh tế nơng nghiệp bƣớc trở th nh ng nh inh tế m i nhọn huyện Ho i Ân Để thực đƣợc mục tiêu trên, Chƣơng uận văn c ng đƣa iến nghị từ chủ trƣơng s ch chung mang tính bao qu t Trung ƣơng v tỉnh B nh Định đến định mang tính thực thi trực tiếp huyện Ho i Ân để bƣớc ho n thiện công t c QLNN inh tế nơng nghiệp góp phần đƣa huyện Ho i Ân ph t triển nhanh v bền vững e 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong inh tế quốc d n ng nh nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng ổn định v ph t triển inh tế xã hội đồng thời thúc đẩy c c ng nh inh tế h c ph t triển Đối với huyện trung du nhƣ huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định th ph t triển inh tế nông nghiệp y u cầu quan trọng chiến ƣợc địa phƣơng qu tr nh ph t triển m nh mạng n bối cảnh đổi hội nhập quốc tế gắn với c ch Đối với địa phƣơng đ y vừa th ch thức vừa hội để bứt ph ph t triển có vai trò quan trọng quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp huyện nh Trong tr nh nghi n cứu uận văn đƣa quan điểm v m rõ ý uận quản ý nh nƣớc inh tế nơng nghiệp từ đƣa nét h c biệt ý uận quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp so với c c ng nh inh tế h c tổng thể inh tế quốc d n Đồng thời uận văn c ng h i qu t đƣợc c c nội dung quản ý nh nƣớc inh tế nơng nghiệp; ph n tích b i học inh nghiệm quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp th nh công số huyện rút b i học việc quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp cho huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định nói riêng Thực trạng quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp địa b n huyện Ho i Ân cho thấy giai đoạn 16 - 2 hoạt động quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp đ p ứng đƣợc y u cầu thực tiễn Những mặt đƣợc đ nh gi tốt gồm: việc hoạch định tổ chức thực v quản ý c c dự n x y dựng cở hạ tầng phục vụ ph t triển nông nghiệp v quản ý việc ứng dụng tiến KH - CN ĩnh vực nông nghiệp C c mặt chƣa đƣợc gồm quản ý nh nƣớc chất ƣợng sản xuất nông nghiệp; quy hoạch sản xuất e 87 nông nghiệp (c c sản phẩm chủ ực gắn với thị trƣờng); quản ý nh nƣớc ph t triển c c h nh thức tổ chức sản xuất nông nghiệp v quản ý nh nƣớc tổ chức v đ o tạo nh n ực cho nơng nghiệp Có nhiều nguy n nh n ảnh hƣởng đến hiệu quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp huyện nhƣ yếu tố thời tiết hí hậu ng n s ch đầu tƣ cho ĩnh vực nông nghiệp chế quản ý nguồn nh n ực v ực đội ng c n quản ý nơng nghiệp yếu tố hí hậu thời tiết chế hoạt động quản ý inh tế nông nghiệp nguy n nh n quan trọng có t c động ti u cực đến hiệu quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp Tr n sở đ nh gi thực trạng công t c QLNN inh tế nông nghiệp giai đoạn 16 – 2 v định hƣớng ph t triển inh tế nông nghiệp Ho i Ân thời gian tới uận văn đề giải ph p mang tính chiến ƣợc bao qu t c ng nhƣ giải ph p ri ng biệt có tính đặc thù cơng t c QLNN inh tế nông nghiệp nhằm mục đích đƣa inh tế nơng nghiệp bƣớc trở th nh ng nh inh tế m i nhọn huyện Ho i Ân Kiến nghị Kiến nghị với Uỷ Ban nhân dân tỉnh Bình Định Cần có c c nghi n cứu to n diện hệ thống mang tính hoa học ph n tích đƣợc c c ợi tiềm c c hội ph t triển inh tế nông nghiệp v c c điểm yếu th ch thức để hạn chế rủi ro cho ngƣời sản xuất tỉnh B nh Định nói chung huyện Ho i Ân nói riêng X c định đƣợc ng nh chủ ực v sản phẩm chủ ực huyện có sở hoa học Việc x c định ng nh chủ ực v sản phẩm chủ ực phải có tham gia c c b n i n quan đặc biệt ngƣời sản xuất phải dựa tr n nhu cầu thực tiễn nhu cầu thị trƣờng v ực địa phƣơng Cần cải thiện chế quản ý theo hƣớng tạo động ực cho s ng tạo v ph t huy ực quản ý v chuy n môn quản ý nh nƣớc inh e 88 tế nơng nghiệp Tiến đến xóa bỏ chế quản ý theo dạng xin - cho phải ph t huy chủ động s ng tạo c n v c c địa phƣơng việc đề xuất c c phƣơng n quản ý ph t triển inh tế nông nghiệp Tập trung đầu tƣ c c đề n mang tính s ng tạo v có sức ảnh hƣởng ớn đến inh tế nông nghiệp huyện Tiếp tục thực c c chủ trƣơng s ch thu hút nh n t i ĩnh vực nông nghiệp Song song với cần triển hai đồng c c hoạt động h c nhƣ cải thiện chế quản ý s ch thu hút nh n t i để ph t huy ực đội ng c n đƣợc tuyển dụng Trong sở vật chất phục vụ cho nghi n cứu đ o tạo v chuyển giao công nghệ cần thiết Kiến nghị với Sở, ngành tỉnh - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hƣớng dẫn quy hoạch vùng, bố trí cấu giống, chủ động xây dựng dự n ƣu ti n chủ trì ngành xây dựng chế sách khuyến khích sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng hàng hóa, chất ƣợng cao Tiếp tục triển khai thực chƣơng tr nh xã sản phẩm OCOP Sớm h nh th nh c c sở ƣơm giống tr n địa bàn tỉnh, giống c y ăn có chất ƣợng Triển khai dự n đầu tƣ x y dựng sở chế biến, bảo quản sản phẩm nông sản sau thu hoạch Tham mƣu UBND tỉnh ban hành kế hoạch hƣớng dẫn tổ chức thực sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp giai đoạn 2021-2025 - Sở Kế hoạch v Đầu tƣ thẩm định dự án, bố trí lồng ghép nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển vùng sản xuất có diện tích qui mơ lớn, hệ thống giao thông điện, thủy lợi Đồng thời tham mƣu UBND tỉnh bố trí ngân sách hỗ trợ h ng năm cho bên tham gia liên kết tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp - Sở Khoa học Cơng nghệ: Bố trí c c đề tài nghiên cứu điều tra ứng e 89 dụng tiến kỹ thuật, công nghệ kỹ thuật sản xuất đảm bảo tiêu chuẩn, chất ƣợng, bảo quản, chế biến sản phẩm Hỗ trợ c c mô h nh tƣới tự động hóa tƣới tiên tiến, tiết kiệm Dự án sản xuất rau sạch, sản xuất c y ăn theo hƣớng VIETGAP, GlobalGAP - Sở Công thƣơng hƣớng dẫn kỹ thuật bảo quản sơ chế, nhãn mác, quy hoạch cụm c c điểm sơ chế v đề xuất dự án xây dựng sở chế biến sản phẩm Đồng thời tổ chức mạng ƣới liên kết, tiêu thụ nông sản cung ứng vật tƣ nông nghiệp; thực hỗ trợ hoạt động xúc tiến thƣơng mại, quảng bá, mở rộng thị trƣờng, tiêu thụ sản phẩm - Liên minh HTX, Hội nông dân tỉnh tham gia phối hợp với sở ngành liên quan thực hoạt động thông tin tuyên truyền hƣớng dẫn tƣ vấn pháp luật hỗ trợ HTX, nông dân hợp tác, liên kết sản xuất với doanh nghiệp v đối tác kinh tế khác, bảo vệ lợi ích nơng dân q trình ký kết thực hợp đồng - C c quan thông tin đại chúng tỉnh cần làm tốt công tác thơng tin tun truyền chủ trƣơng s ch tỉnh thực đề n t i cấu ngành nơng nghiệp, mơ hình sản xuất hiệu tr n địa bàn huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định./ e 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] B o c o tổng ết hoạt động inh tế-xã hội UBND huyện Ho i Ân giai đoạn 16 – 2020 [2] Bộ Chính trị (1988) Nghị -NQ/TW ng y 5/4/1988 “về đổi quản ý inh tế nông nghiệp B o c o tổng ết hoạt động inh tế-xã hội UBND huyện Ho i Ân giai đoạn 16 – 2020 [3] Bộ NN&PTNT(2011), Chiến ƣợc phát triển nông nghiệp, nơng thơn giai đoạn 2011-2020 [4] Bộ Chính trị (2014), Nghị 30-NQ/TW 2014 tiếp tục xếp đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông lâm nghiệp [5] Chi cục Thống UBND huyện Ho i Ân, Báo cáo số iệu thống năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 [6] Nguyễn Cao Chƣơng (2 12) Ph t triển inh tế nông thôn tỉnh Quảng B nh qu tr nh công nghiệp ho đại ho Luận n Tiến sĩ Quản ý inh tế Học viện trị quốc gia HCM [7 Dự án: Hỗ trợ phát triển số trồng mạnh (bƣởi da xanh bơ chè) giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Hoài Ân [8] Đề án: Ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ xây dựng mơ hình sản xuất c y bƣởi da xanh dừa xi m theo hƣớng thực hành nông nghiệp tốt (Việt GAP) huyện Hoài Ân, tỉnh B nh Định, 2019 [9] Gi o tr nh Kinh tế nông nghiệp (2 ) Nxb Đại học inh tế quốc d n H Nội 2 [10] Ho ng Hồng Hiệp v Ch u Ngọc Hòe (2 17) Định hƣớng cấu ại inh tế vùng inh tế trọng điểm miền Trung bối cảnh Tạp chí Sinh hoạt ý uận Số e 91 [11] Triệu Thị Minh Hồng (2 9) Giải ph p chủ yếu nhằm ph t triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất h ng hóa huyện Đồng H tỉnh Th i Nguyên; Luận văn Thạc sỹ inh tế Đại học Thái Nguyên [12] L Tố Hoa (2 9) Qu tr nh chuyển dịch cấu inh tế nông nghiệp Th i Lan theo hƣớng xuất hẩu v b i học inh nghiệm Việt Nam Luận n Tiến sĩ Lịch s inh tế quốc tế Đại học Kính tế quốc d n [13] Hoàng Sỹ Kim (2 7) Đổi quản ý nh nƣớc nông nghiệp Việt Nam trƣớc y u cầu hội nhập inh tế quốc tế Luận n Tiến sĩ Quản ý inh tế Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [14] Trần Tiến Khai (2 12) Vai trò nh nƣớc ph t triển nông nghiệp Chƣơng tr nh giảng dạy inh tế Fu bright 11-2013 [15] Nguyễn Thùy Linh (2015), Viện Chiến ƣợc nông nghiệp, Những giải phá phát triển kinh tế nông nghiệp thị trƣờng nông thôn [16] Nguyễn Khắc Linh (2 14) Một số giải ph p nhằm ho n thiện quản ý nh nƣớc inh tế giai đoạn Học viện trị cơng an nh n d n Tạp chí quản ý Nh nƣớc - số 244 [17] Nguyễn Th i B nh Minh (2 15) Ph t triển inh tế nông nghiệp tr n địa b n huyện Lý Nh n tỉnh H Nam Luận văn Thạc sỹ inh tế Đại học Quốc gia H Nội [18] Nguyễn Tuấn Minh (2 14) C c yếu tố ảnh hƣởng đến chất ƣợng hu vực cơng Tạp chí Quản ý Nh nƣớc - Số 223 [19] Ngô Thị Phƣơng Nhung (2 15) Ph t triển nông nghiệp tr n địa b n huyện Phong Điền Thừa Thi n Huế Luận văn thạc sỹ Đại học Đ N ng [20] Những vấn đề đặt quản ý nh nƣớc nơng nghiệp Tạp chí Kinh tế v dự b o (2/2013) [21] Nghị định 9/2 18/NĐ-CP nơng nghiệp hữu quy định cụ thể sách khuyến khích phát triển nông nghiệp hữu e 92 [22] Nghị định số 98/2 18/NĐ-CP quy định sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi thủy sản, lâm nghiệp diêm nghiệp [23] Quyết định việc ph duyệt quy hoạch ph t triển c y ăn mạnh v c y chè theo hƣớng thực h nh nông nghiệp tốt (GAP) số xã thuộc huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định 18 [24] Quy hoạch phát triển c y ăn mạnh v c y chè theo hƣớng thực hành nông nghiệp tốt (GAP) số xã huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định, 2017 [25] Đặng Kim Sơn (2 8) Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp nông thôn, nông d n qu tr nh công nghiệp hóa đại hóa Nxb Chính trị quốc gia H Nội [26] Tổng kết Dự án hỗ trợ phát triển loại trồng mạnh tr n địa bàn huyện giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Hoài Ân [27] L B T m (2 16) Chuyển dịch cấu inh tế nông nghiệp theo hƣớng ph t triển bền vững tỉnh Nghệ An Luận n Tiến sĩ Kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [28] Bùi Thanh Tuấn (2 14) Quản ý nh nƣớc nông nghiệp tỉnh Tuy n Quang Luận văn Thạc sỹ Đại học quốc gia H Nội e ... 1.2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp cấp huyện số địa phương nước 1.2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nông nghiệp m t s địa phương cấp huyện (1) Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh. .. thiện quản ý nh nƣớc inh tế nông nghiệp huyện Ho i Ân tỉnh B nh Định e CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan kinh tế nông nghiệp kinh tế nông nghiệp cấp huyện. .. cho nông nghiệp nhiều thuận lợi đồng thời c ng có hó hăn lớn q trình phát triển sản xuất nông nghiệp 1.2 Quản lý Nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế nông