Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THẢO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHƯỜNG LÁNG HẠ, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THẢO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHƯỜNG LÁNG HẠ, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Hà Nội, Năm 2020 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THẢO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHƯỜNG LÁNG HẠ, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THANH VÂN Hà Nội, Năm 2020 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn TS Phạm Thị Thanh Vân Các số liệu luận văn sử dụng trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa sử dụng công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Thảo e MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG 1.1 NSNN cấp phường 1.1.1 Khái niệm NSNN cấp phường 1.1.2 Đặc điểm NSNN cấp phường .8 1.1.3 Vai trò NSNN cấp phường phát triển kinh tế - xã hội địa phương .10 1.1.4 Nội dung thu, chi NSNN cấp phường .11 1.2 Quản lý NSNN cấp phường 16 1.2.1 Khái niệm quản lý NSNN cấp phường 16 1.2.2 Mục tiêu quản lý NSNN cấp phường .17 1.2.3 Nguyên tắc quản lý NSNN cấp phường 18 1.2.4 Bộ máy quản lý NSNN cấp phường 20 1.2.5 Nội dung quản lý NSNN cấp phường .21 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN cấp phường .32 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 37 e CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội phường Láng Hạ 38 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên sở hạ tầng 38 2.1.2 Điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Bộ máy quản lý NSNN phường Láng Hạ .39 2.2 Tình hình thu, chi ngân sách UBND phường Láng Hạ giai đoạn 2018-2020 40 2.2.1 Tình hình thu ngân sách 40 2.2.2 Tình hình chi ngân sách 43 2.2.3 Công tác cân đối ngân sách 47 2.3 Thực trạng quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 48 2.3.1 Thực trạng lập dự toán NSNN 48 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán NSNN 53 2.3.3 Thực trạng toán NSNN 62 2.3.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát việc chấp hành NSNN .63 2.3.5 Thực trạng công khai minh bạch phường Láng Hạ 65 2.4 Đánh giá chung quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 66 2.4.1 Những kết đạt 66 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 72 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UBND PHƯỜNG LÁNG HẠ, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 73 e 3.1.1 Định hướng quản lý NSNN: 73 3.1.2 Mục tiêu quản lý NSNN : 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 74 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý NSNN 74 3.2.2 Hồn thiện lập dự tốn NSNN 78 3.2.3 Hồn thiện chấp hành dự tốn NSNN 82 3.2.4 Hoàn thiện toán NSNN 89 3.2.5 Hoàn thiện kiểm tra, giám sát việc chấp hành NSNN .91 3.2.6 Hồn thiện cơng tác cơng khai ngân sách phường Láng Hạ 93 3.3 Một số kiến nghị 94 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước 94 3.3.2 Kiến nghị thành phố Hà Nội .95 3.3.3 Kiến nghị quận Đống Đa 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 96 KẾT LUẬN CHUNG 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 e DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NSNN: Ngân sách nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân QLNS: Quản lý ngân sách XHCN: Xã hội chủ nghĩa XDCB: Xây dựng KBNN: Kho bạc nhà nước e DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Thu ngân sách phường Láng Hạ giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.2: Tình hình chi ngân sách phường Láng Hạ giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.3: Cân đối thu, chi ngân sách phường Láng Hạ giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.4: Tổng dự toán thu ngân sách phường Láng Hạ giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.5: Tổng dự toán chi ngân sách phường Láng Hạ giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.6: Kết thu ngân sách địa bàn phường Láng Hạ GĐ 2018-2020 Bảng 2.7: Kết chi ngân sách địa bàn phường Láng Hạ GĐ 2018-2020 Sơ đồ 2.1: Bộ máy QLNS phường Láng Hạ Sơ đồ 2.2: Quy trình chấp hành thu NSNN phường Láng Hạ e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với đổi chung đất nước thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, QLNS nhà nước có bước cải cách, đổi đạt số thành tựu đáng kể Đặc biệt từ Luật NSNN số 83/2015/QH13 Quốc hội có hiệu lực từ ngày 01/01/2017; quy định cụ thể việc công khai, giám sát NSNN với mục tiêu ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành NSNN, phát triển kinh tế - xã hội; Tăng cường tiềm lực tài đất nước; quản lý thống tài quốc gia; xây dựng NSNN lành mạnh, thúc đẩy vốn tài sản nhà nước tiết kiệm, hiệu quả; tăng tích luỹ để thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại NSNN khâu quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mơ Trong đó, QLNS Nhà nước phân cấp từ Trung ương tới địa phương QLNS phường, xã cấp quản lý sở gắn với phường, xã, thị trấn - cấp quyền sở hệ thống tổ chức quyền bốn cấp nước ta Ở thành phố, ngân sách gọi tên ngân sách cấp phường Ngân sách phường phương tiện vật chất để quyền cấp phường thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Thực tế yếu tố, điều kiện tiền đề chưa tạo lập đồng bộ, làm cho trình QLNS cấp đạt hiệu thấp, chưa đáp ứng yêu cầu mà luật ngân sách đặt Trên thực tế, tăng cường quản lý NSNN, đổi quản lý thu, chi ngân sách tạo điều kiện tăng thu ngân sách sử dụng ngân sách quốc gia tiết kiệm, có hiệu hơn; giúp sớm đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân e Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XNCH đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa yêu cầu đổi mới, QLNS nói chung ngân sách cấp phường, xã nói riêng đặt gay gắt Công tác QLNN thành phố QLNS cấp phường địa bàn thành phố nói chung UBND phường Láng Hạ nói riêng cịn nhiều khiếm khuyết, hạn chế khâu tổ chức lập, phân bổ dự toán, chấp hành toán NSNN Nhiều nội dung chi tiêu ngân sách chưa chế độ, lãng phí; trình độ quản lý tài phường, xã hạn chế dẫn đến nhiều thiếu sót; mặt khác mang nặng tư tưởng bao cấp chế “xin - cho” nên chưa thực chủ động quản lý chi tiêu tài chính, chưa phát huy hiệu sử dụng NSNN, phân cấp QLNS cịn nhiều bất cập… Trước tình hình đó, việc nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ có ý nghĩa quan trọng, góp phần vào việc nâng cao hiệu lực QLNS, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí góp phần kiểm sốt lạm phát - vấn đề nóng bỏng gay gắt Chính vậy, học viên định lựa chọn đề tài: “Quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” làm đối tượng nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tính đến thời điểm tại, nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, bao gồm viết, quan điểm, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, chuyên đề thực tập tốt nghiệp nghiên cứu vấn đề quản lý NSNN nói chung, quản lý chi NSNN cấp nói riêng Trong số đó, học viên xin nêu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: - Bài viết “Đổi sách pháp luật phân cấp quản lý NSNN” Ths Nguyễn Thị Hồng Yến đăng Tạp chí Tài số - 2013 Tác giả nêu số bất cập phân cấp quản lý NSNN Việt Nam e ... TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THẢO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC PHƯỜNG LÁNG HẠ, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Chuyên... hoàn thiện quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội e CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP PHƯỜNG 1.1 NSNN cấp phường 1.1.1 Khái niệm NSNN cấp phường -... thiện quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý NSNN UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, TP Hà Nội