Đang tải... (xem toàn văn)
i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** TRẦN THỊ BÍCH HƯỜNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** TRẦN THỊ BÍCH HƯỜNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ***** TRẦN THỊ BÍCH HƯỜNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành Kinh tế trị Mã số: 60 31 0101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – Năm 2014 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Bích Hường iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển bền vững 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến nguồn thu NSNN 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu thu NSNN theo hướng bền vững 11 1.1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 12 1.2 Cơ sở lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 12 1.2.1 Bản chất, đặc điểm thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 12 1.2.2 Sự cần thiết thu ngân sách theo hướng bền vững 30 1.2.3 Các điều kiện đảm bảo thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 32 1.2.4 Tiêu chí đánh giá thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh39 1.3 Kinh nghiệm số địa phương thực thu NSNN theo hướng bền vững 45 1.3.1 Tình hình thu NSNN theo hướng bền vững Bắc Ninh 45 1.3.2 Tình hình thu NSNN theo hướng bền vững Đà Nẵng 50 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Quảng Bình 53 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 56 2.1 Phương pháp luận 56 2.2 Các phương pháp cụ thể sử dụng để thực luận văn 57 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 60 Chương THỰC TRẠNG THU NGÂN SÁCH THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 62 3.1 Điều kiện tự nhiên thành tựu kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình sau 25 năm tái lập tỉnh 62 3.1.1 Điều kiện tự nhiên sở hạ tầng 62 3.1.2 Thành tựu kinh tế - xã hội 67 3.1.3 Khó khăn, hạn chế 72 3.2 Thực trạng thu NSNN tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 74 3.3 Đánh giá tính bền vững thu NSNN tỉnh Quảng Bình 77 3.3.1 Tỷ lệ thu ngân sách/GDP tốc độ thu ngân sách 77 3.3.2 Cơ cấu thu ngân sách 79 3.3.3 Mức độ ổn định nguồn thu 90 3.3.4 Tính cơng sách thu ngân sách 91 3.3.5 Cán cân ngân sách 91 3.3.6 Hiệu lực máy thu 94 3.3.7 Sử dụng nguồn thu minh bạch, hiệu 94 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG NHỮNG NĂM TỚI 95 4.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình 95 4.1.1 Tình hình quốc tế 95 4.1.2 Tình hình đất nước Quảng Bình 95 4.2 Những quan điểm chủ yếu thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình 96 4.2.1 Thu NSNN bền vững điều kiện đảm bảo phát triển bền vững Quảng Bình 96 4.2.2 Tạo lập đồng điều kiện đảm bảo tính bền vững thu ngân sách 96 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.2.3 Thu NSNN bền vững trách nhiệm ngành, cấp tỉnh, ngành tài giữ vai trị định 97 4.3 Các giải pháp đảm bảo thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình 97 4.3.1 Thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế SXKD, từ tạo nguồn thu ổn định, vững cho NSNN 97 4.3.2 Tăng cường quản lý thu, chống thất thu, chống gian lận thương mại 106 4.3.3 Đẩy mạnh công tác quản lý NSNN theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, từ tăng dần mức độ tự cân đối ngân sách cấp, đảm bảo tính ổn định, bền vững NSNN 111 4.3.4 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi 113 4.3.5 Xác định quy mơ thu NSNN hợp lý hồn thiện cấu nguồn thu 115 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp DNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTNN Đầu tư nước GDP Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product) GNP Tổng sản phẩm quốc gia (Gross National Product) GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương SXKD Sản xuất kinh doanh TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Uỷ ban nhân dân USD Đô la Mỹ (United States Dollar) XNK Xuất nhập vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Danh mục bảng Bảng 1.1 Thu NSNN Bắc Ninh 46 Bảng 1.2 Thu NSNN Đà Nẵng 50 Bảng 3.1 Tổng thu tỷ suất thu NSNN so với GDP tỉnh Quảng Bình 78 Bảng 3.2 Kết thu ngân sách theo nguồn hình thành tỉnh Quảng Bình 79 Bảng 3.3 Cơ cấu thu NSNN theo sắc thuế 85 Bảng 3.4 Cơ cấu thuế gián thu thuế trực thu tổng thu thuế 87 Bảng 3.5 Kết thu ngân sách tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 92 Bảng 3.6 Cân đối thu, chi ngân sách tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 92 Danh mục biểu đồ Biểu đồ 3.1 Kết thực nhiệm vụ thu NSNN tỉnh Quảng Bình 75 Biểu đồ 3.2 Kết thực nhiệm vụ thu NSNN tỉnh Quảng Bình 79 Biểu đồ 3.3 Kết thu NSNN từ hoạt động SXKD tỉnh Quảng Bình 83 Biểu đồ 3.4 Cơ cấu khoản thu cân đối NSNN tỉnh Quảng Bình 86 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu khoản thu từ thuế, phí lệ phí 90 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong chiến tranh chống Mỹ, với vị trí tuyến đầu hậu phương miền Bắc chi viện cho miền Nam, Quảng Bình bị tàn phá nặng nề sở hạ tầng kinh tế- xã hội Năm 1975, sau thống đất nước, tỉnh Quảng Bình sát nhập với Quảng Trị Thừa Thiên thành tỉnh Bình Trị Thiên Sau 25 năm Quảng Bình lại trở với địa giới hành cũ Từ tới nay, với nỗ lực tâm Đảng Bộ nhân dân địa phương, hỗ trợ Trung ương, Quảng Bình khai thác, phân bổ sử dụng tối đa nguồn nhân lực, vật lực tài lực phục vụ cho yêu cầu phát triển KT-XH địa phương đạt thành tựu to lớn mặt Tuy nhiên, để tiếp tục phát triển tự chủ chặng đường phát triển tiếp theo, Quảng Bình cần có sách phù hợp hiệu quả; đó, có sách huy động nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài chính, mang tính bền vững địa bàn nhằm đảm bảo nhu cầu chi tiêu cho phát triển KT-XH Đây vấn đề lớn, có ý nghĩa quan trọng địa phương Chính vậy, kiến thức học tập nhà trường qua thực tiễn cơng việc Phịng Quản lý ngân sách, Sở Tài Quảng Bình, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc huy động nguồn lực cho phát triển địa phương, học viên lựa chọn đề tài “Thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình” làm chủ đề nghiên cứu Luận văn Luận văn hệ thống hóa xây dựng lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Bình, sâu vào phân tích để ưu nhược điểm thu NSNN Quảng Bình giai đoạn 2009- 2013, đề xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quan điểm giải pháp nhằm tăng thu ngân sách theo hướng bền vững địa phương năm tới Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Làm để thu NSNN cách bền vững Quảng Bình? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu *Mục đích nghiên cứu: Từ việc hệ thống hóa xây dựng lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh; phân tích để ưu nhược điểm thu NSNN theo hướng bền vững Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tăng thu ngân sách theo hướng bền vững địa phương năm tới *Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ: - Xây dựng, hệ thống hóa lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh - Nghiên cứu tình hình thu NSNN theo hướng bền vững số địa phương, rút kinh nghiệm cho Quảng Bình - Phân tích, đánh giá thực trạng thu NSNN tỉnh Quảng Bình theo hướng bền vững, thành tựu, hạn chế nguyên nhân - Đưa quan điểm giải pháp pháp nhằm tăng thu ngân sách theo hướng bền vững Quảng Bình năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu ngân sách tỉnh Quảng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... sở lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 12 1.2.1 Bản chất, đặc điểm thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh 12 1.2.2 Sự cần thiết thu ngân sách theo hướng bền vững. .. chọn đề tài ? ?Thu NSNN theo hướng bền vững tỉnh Quảng Bình? ?? làm chủ đề nghiên cứu Luận văn Luận văn hệ thống hóa xây dựng lý luận thu NSNN theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Bình, sâu vào phân... HƯỜNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành Kinh tế trị Mã số: 60 31 0101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN