Luận văn thạc sĩ qlnn về thi đua khen thưởng ở một số bệnh viện trực thuộc bộ y tế trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG VIỆT DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở MỘT SỐ BỆNH VIỆN TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, tháng năm 2019 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ NỘI VỤ HỌC VIỆNBỘ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HOÀNG VIỆT DŨNG TIỂUVỀ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THI ĐUA KHEN THƯỞNG MÔN LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG Ở MỘT SỐ BỆNH VIỆN TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Phân tích nhận định: “Khi bàn giải pháp tư nhân hóa, David Osbone d LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG GIẢNG VIÊN: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH Chuyên ngành: Quản lý HỒNG cơng HỌC VIÊN: VIỆT DŨNG LỚP: HC22 B2 Mã số: 8.34.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM KIÊN CƯỜNG ` Hà Nội, tháng năm 2019 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng số bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu, tìm hiểu trình bày thân Trong trình nghiên cứu thực hiện, tác giả có tìm hiểu số thông tin từ tài liệu khoa học tác giả anh, chị khóa trước Các trích dẫn Luận văn ghi rõ ràng đầy đủ Các nội dung nghiên cứu kết trình bày Luận văn trung thực khách quan Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Hoàng Việt Dũng e LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học thực Luận văn này, nhận quan tâm, giảng dạy tạo điều kiện Ban Giám đốc, Thầy giáo, Cô giáo Học viện Hành Quốc gia thuộc Bộ Nội vụ Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa Sau Đại học, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội Thầy giáo, Cô giáo trực tiếp giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu học viện Xin cảm ơn gia đình, cảm ơn Thầy giáo chủ nhiệm TS Lê Như Phong bạn học tập thể lớp Cao học Quản lý công K22.B2 động viên, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chương trình học cao học hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo phản biện đọc, chỉnh sửa Luận văn cho tơi đóng góp để tơi tiếp tục hồn thiện kỹ nghiên cứu khoa học thời gian tới Đặc biệt xin gửi lời cám ơn sâu sắc trân trọng đến PGS.TS Phạm Kiên Cường-Giảng viên cao cấp Học viện dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn nghiên cứu, giúp tơi hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Nam-Giám đốc Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương Ban Lãnh đạo Bệnh viện, ThS Bùi Thị Phương Thảo-Trưởng phòng Tổ chức cán đồng nghiệp cơng tác Phịng Tổ chức cán khoa, phòng, trung tâm Bệnh viện Y học cổ truyền Trung ương, Bệnh viện Mắt Trung ương Bệnh viện E; lãnh đạo chuyên viên Vụ Truyền thông Thi đua khen thưởng e Bộ Y tế tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Luận văn Do điều kiện, phạm vi nghiên cứu có hạn, mặt khác có nhiều khó khăn khách quan chủ quan nên luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Kính mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, Cô giáo bạn để luận văn tiếp tục hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Hoàng Việt Dũng e MỞ ĐẦU……………………………………………………………… ……… CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Một số khái niệm ý nghĩa quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 1.1.1 Một số khái niệm khái niệm có liên quan 1.1.2 Mối quan hệ ý nghĩa thi đua khen thưởng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 15 1.2 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ; chủ thể, khách thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 17 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 17 1.2.2 Chủ thể khách thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng 27 1.3 Các yếu tố tác động đến thi đua khen thưởng 31 1.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng 31 1.3.2 Thể chế pháp luật sách Nhà nước thi đua khen thưởng 32 1.3.3 Những yếu tố tài điều kiện vật chất quốc gia 32 1.3.4 Những tiềm văn hóa tinh thần dân tộc, địa phương, ngành đơn vị… 33 1.3.5 Tổ chức máy nguồn nhân lực thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng 33 1.4 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuốc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 34 1.4.1 Hệ thống pháp luật sách thi đua khen thưởng phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội 34 1.4.2 Thực chức đưa quan điểm chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước thi đua khen thưởng vào đời sống xã hội 34 e 1.4.3 Đáp ứng vấn đề đặt thi đua khen thưởng giai đoạn 35 1.4.4 Đáp ứng xu hướng phát triển kinh tế-xã hội đất nước hội nhập quốc tế 35 1.4.5 Nhằm tạo động lực mạnh mẽ cho thành viên lao động qua hoạt động thi đua khen thưởng 36 1.5 Kinh nghiệm số địa phương, ngành thi đua khen thưởng: 37 1.5.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 38 1.5.2 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 39 Tiểu kết chương 42 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở MỘT SỐ BỆNH VIỆN TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Khái quát chung số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội: 43 2.2 Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 49 2.2.1 Xây dựng ban hành văn cụ thể hóa tổ chức thực cơng tác thi đua khen thưởng 49 2.2.2 Tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng 53 2.2.3 Tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng, công chức làm công tác thi đua khen thưởng 56 2.2.4 Tổ chức phong trào thi đua Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn Hà Nội 58 2.2.5 Hoạt động tra, kiểm tra 64 2.2.6 Tổ chức thẩm định kết thi đua khen thưởng 66 2.2.7 Sơ kết, tổng kết, tặng thưởng hình thức khen thưởng, đánh giá hiệu công tác thi đua khen thưởng 69 e 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 71 2.3.1 Ưu điểm: 71 2.3.2 Hạn chế: 73 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 75 Tiểu kết chương 77 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở MỘT SỐ BỆNH VIỆN TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 78 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 78 3.3.1 Quan điểm công tác thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội: 78 3.1.2 Định hướng ngành y tế vấn đề thi đua khen thưởng 82 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 84 3.2.1 Tăng cường quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thi đua, khen thưởng 84 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn tổ chức thực thi đua, khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội thuộc phạm vi nghiên cứu 87 3.2.3 Đổi công tác tuyên tryền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi đua, khen thưởng 90 3.2.4 Hoàn thiện máy nguồn lực quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 91 3.2.5 Bảo đảm điều kiện tài phục vụ cơng tác thi đua, khen thưởng 93 3.2.6 Xúc tiến mạnh phong trào thi đua, khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội 94 e 3.2.7 Tăng cường tra kiểm, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm công tác thi đua khen thưởng 96 3.2.8 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác thi đua khen thưởng 97 3.3 Kiến nghị…………………………………………………………… ……99 Tiểu kết chương 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO .106 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm qua ngành y tế Việt Nam nói chung, Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế nói riêng ln thực tốt sứ mệnh hồn thành xuất sắc nhiệm vụ chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Tuy nhiên cịn số biểu tư tưởng ban ơn, thiếu tinh thần trách nhiệm, vô cảm trước nỗi đau người bệnh, bị cám dỗ vật chất mà ngược lại với lương tâm nghề nghiệp, tâm vào y thuật mà coi nhẹ đạo đức ngành y, cư xử thiếu văn hóa với người bệnh gia đình người bệnh người bị tổn thương thể chất lẫn tinh thần, cần xoa dịu mặt tinh thần Xuất phát từ lý đó, Bộ Y tế ban hành Thông tư 07/2014/TT-BYT, ngày 25/02/2014 Bộ Y tế quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động ngành y tế nhiều phong trào thi đua khác phong trào thi đua “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; phong trào thi đua “Rèn luyện y đức, nghiên cứu khoa học”; phong trào thi đua “Bệnh viện xanh, sạch, đẹp”, “Vệ sinh an toàn lao động”…, ngày 04/6/2015 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành Quyết định 2151/QĐ-BYT việc phê duyệt kế hoạch triển khai thực "Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế hướng tới hài lòng người bệnh"nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, phong cách phục vụ người bệnh cán y tế, rèn luyện kỹ giao tiếp, ứng xử, nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ, củng cố niềm tin hài lòng người bệnh Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để giúp người dân tiếp cận với dịch vụ y tế, xây dựng hình ảnh người cán y tế trình đổi phát triển đất nước Nội dung Quyết định hướng dẫn nhiệm vụ cụ thể cho cấp từ ban đạo Trung ương địa phương để đạo triển khai: chỉnh đốn trang phục, thái độ phục vụ, kỹ giao tiếp, đánh giá hài lòng người bệnh, ký cam kết thực hiện, triển khai đường dây nóng, hòm e 96 nước, tạo sức mạnh tổng hợp để thúc đẩy phong trào thi đua cán viên chức Bệnh viện Xây dựng Quy chế khen thưởng thi đua; thường xuyên kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng thi đua – khen thưởng, Hội đồng sáng kiến cấp… 3.2.7 Tăng cường tra kiểm, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm công tác thi đua khen thưởng Tăng cường tra, kiểm tra; xử lý vi phạm công tác thi đua khen thưởng hoạt động nhằm phát bất hợp lý chế quản lý, sách, pháp luật công tác thi đua khen thưởng nhằm kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp sửa đổi bổ sung khiếm khuyếttrong chế sách, đồng thời có biện pháp khắc phục; phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân công tác thi đua khen thưởng Tăng cường tra, kiểm tra; xử lý vi phạm công tác thi đua khen thưởng, xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân.Nếu cá nhân, tập thể gian dối việc kê khai thành tích để khen thưởng bị hủy bỏ định khen thưởng bị thu hồi vật, tiền thưởng nhận Ngoài bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Công tác tra, kiểm tra giải tố cáo, khiếu nại nhằm lấy lại công cho cá nhân, tập thể, khắc phục tệ nạn gian dối, khắc phục sai sót trình tổ chức thực thi đua khen thưởng, giảm bớt đơn thư khiếu nại thi đua khen thưởng e 97 Thanh tra, kiểm tra công tác thi đua khen thưởng nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý vì: - Những kế hoạch, sách, pháp luật công tác thi đua khen thưởng dù có đắn phù hợp với thực tiễn có sai sót khơng thực cách nghiêm chỉnh Thanh tra, kiểm tra giúp cho việc phát khuyếm khuyết sách, sai lầm thực thi chế độvà tra, kiểm tra cơng tác thi đua khen thưởng cho phép phát xử lý khiếm khuyết sách vi phạm trước trở thành nghiêm trọng - Thanh tra, kiểm tra công tác thi đua khen thưởng phát sai sót, bất hợp lý kế hoạch, sách, pháp luật biện pháp quản lý triển khai nhờ giúp chủ thể quản lý có điều kiện để xem xét có biện pháp điều chỉnh, bổ sung chế, sách quản lý cho phù hợp - Trong kinh tế thị trường, yếu tố kinh tế - xã hội luôn vận động, biến đổi, biện pháp quản lý chế, sách phải ln xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội thời kỳ Hoạt động tra công tác thi đua khen thưởng góp phần phát thay đổi dự báo vấn đề phát sinh để có biện pháp phịng ngừa kịp thời Do đó, tra, kiểm tra công tác thi đua khen thưởng giúp cho công tác thi đua khen thưởng theo sát đối phó cách kịp thời với thay đổi môi trường trị, kinh tế, xã hội Thanh tra cơng tác thi đua khen thưởng cịn góp phần mở rộng dân chủ, đẩy lùi tệ nạn, thói quan liêu, cửa quyền, củng cố quyền lực máy nhà nước 3.2.8 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác thi đua khen thưởng Trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu quan, đơn vị phải đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, trực tiếp đạo, tổ chức phong trào thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao gắn với việc thực e 98 Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị khóa XII đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Quy định số 08-QĐ/TW ngày 25/10/2018 Ban chấp hành Trung ương quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên Để thực nhiệm vụ cần phải: - Thực đổi nội dung, phương thức tổ chức phong trào thi đua với hình thức phong phú, đa dạng, nội dung cụ thể, thiết thực Nội dung phong trào thi đua cần bám sát nhiệm vụ trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách Ngành, Bệnh viện; tập trung hồn thiện thể chế, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho Khoa, Phòng, Trung tâm cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Tăng cường cơng tác kỷ luật, kỷ cương hành thực thi công vụ; đẩy mạnh phong trào thi đua nâng cao tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức cơng tác chun mơn chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho nhân dân Tăng cường công tác phát hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền gương tập thể, cá nhân tiêu biểu, nhân tố mới, mơ hình để cổ vũ, nêu gương, nhân rộng, tạo động lực phát triển lantỏa sâu rộng quan, đơn vị Đẩy mạnh phong trào thi đua phát huy sáng kiến, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, ứng dụng cơng nghệ thơng tin tồn Bệnh viện tất lĩnh vực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đặc thù Khoa, Phòng, Trung tâm, phù hợp với nội dung nâng cao suất, chất lượng, hiệu khám chữa bệnh, góp phần tạo giá trị gia tăng cao, phù hợp với yêu cầu cách mạng 4.0 Triển khai tin học hóa cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt công tác thi đua khen thưởng để giúp đẩy nhanh tiến độ thẩm định thành tích trình khen thưởng, phục vụ thiết thực công tác quản lý năm tiếp theo, góp phần e 99 nâng cao chất lượng thi đua khen thưởng, thực hiên bước cải cách thủ tục hành chính, giảm giấy tờ, giảm phiền hà công tác thi đua khen thưởng 3.3 Kiến nghị: Hiện nay, nước nói chung hệ thống Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng tiếp tục đẩy mạnh thực “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, chủ đề học tập chủ đề năm 2019 “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh xây dựng ý thức, tơn trọng nhân dân, phát huy dân chủ, chăm lo đời sống nhân dân” chủ đề sát với chủ đề thi đua xuyên suốt đồng thời phương châm Hệ thống Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội, vậy, xuất phát từ thực tiễn công tác thi đua – khen thưởng cácBệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội, để nâng cao chất lượng công tác thi đua khen thưởng thời gian tới, để công tác thi đua khen thưởng thực động lực thúc đẩy giúp cho Bệnh viện hoàn thành tốt mục tiêu đề ra,Luận văn kiến nghị cần thực số vấn đề sau: Trước tiên, cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thi đua – khen thưởng Các cấp ủy Đảng cần quán triệt quan điểm, chủ trương sách Đảng thi đua khen thưởng văn kiện, nghị quyết, thị Đảng, đạo quản lý Lãnh đạo Bệnh viện công tác thi đua khen thưởng để vận dụng cách cụ thể, sáng tạo vào Bệnh viện đơn vị trực thuộc, từ có lãnh đạo đạo đắn, kịp thời làm cho công tác thi đua – khen thưởng bắt nhịp với thở thực tiễn sống; tập trung rà soát mặt yếu, mặt hạn chế, vấn đề nóng cơng tác y tế lấy vấn đề làm chủ đề phát động công tác thi đua khen thưởng theo đợt năm; từ đó, phát huy sức mạnh to lớn khả sáng tạo công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị để giải quyết, khắc phục vấn đề cụ thể bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân e 100 Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, người lao động truyền thống vẻ vang, cống hiến to lớn hệ cán bộ, công chức, viên chức qua thời kỳ cách mạng công xây dựng đất nước theo đường lối đổi Đảng Nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua Bộ trưởng Bộ Y tế phát động, động viên cán bộ, công chức, viên chức toàn Bệnh viện tập trung nỗ lực, phấn đấu hoàn thành xuất sắc mục tiêu chương trình cơng tác y tế đề Nâng cao nhận thức công tác thi đua – khen thưởng quản lý nhà nước công tác thi đua – khen thưởng Phải bám sát thực ngun tắc khen thưởng: “chính xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời”; trọng khen thưởng đối tượng người lao động, y bác sĩ điều trị trực tiếp chính, phải xem người lao động, y bác sĩ điều trị trực tiếp tảng phong trào thi đua yêu nước Thứ ba, đẩy mạnh cơng tác xây dựng điển hình tiên tiến tun truyền nêu gương điển hình tiên tiến Khi tổng kết, rút kinh nghiệm phải suy tôn cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến, để tập thể, cá nhân gương sáng vốn quý nghiệp cách mạng Ngoài việc tơn vinh điển hình tiên tiến thầy thuốc, bác sỹ, cần phải xây dựng, ni dưỡng tơn vinh điển hình tiên tiến chức danh khác hệ thống Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội; thực tế chức danh chiếm số lượng lớn có đóng góp quan trọng cho phát triển toàn diện Bệnh viện; cần tổ chức Hội nghị vinh danh, phát sóng kênh truyền hình, đăng tải trang thông tin cácBệnh viện để tuyên truyền, nhân rộng Thứ tư, tăng cường phối hợp phát huy vai trị tổ chức Đồn thể quan, đơn vị Trong đó, cấp ủy Đảng đóng vai trị lãnh đạo đề chủ trương, mục tiêu trực tiếp đạo công tác thi đua – khen thưởng e 101 Thứ năm, Bệnh viện sớm kiện tồn máy làm cơng tác thi đua khen thưởng Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức làm công tác thi đua khen thưởng Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua khen thưởng Đề nghị cấp có thẩm quyền hồn thiện, sửa đổi, bổ sung văn sách pháp luật thi đua khen thưởng, quy định lập quỹ khen thưởng … sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn, quy định công tác thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội; đặc biệt quy định tiêu chí thi đua sát với thực tiễn cơng tác Bệnh viện, đảm bảo bình đẳng đối tượng thi đua Thứ sáu, đổi phong trào thi đua khen thưởng Đổi hình thức tổ chức phát động thi đua, đăng ký giao ước thi đua đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tránh phô trương hình thức Mục tiêu thi đua phải gắn với nhiệm vụ công việc hàng ngày gắn liền với mục đích, yêu cầu chung giai đoạn lịch sử cách mạng Chuyển từ khen thưởng cuối năm chủ yếu, sang khen thưởng thường xuyên, đột xuất, kể đề nghị cấp khen thưởng đột xuất e 102 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở lý luận quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, thực trạng quản lý nhà nước tổ chức hoạt động thi đua khen thưởng Bệnh viện phạm vi nghiên cứu Luận văn trình bày Chương Chương nêu quan điểm định hướng quản lý nhà nước hoạt động thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Từ đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: Hoàn thiện hệ thống văn sách, pháp luật thi đua khen thưởng; Kiện toàn hệ thống văn hướng dẫn tổ chức thực thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội; Đổi công tác truyền thông, phổ biến quy định pháp luật thi đua khen thưởng; Hoàn thiện máy nguồn lực quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội; Đảm bảo điều kiện nguồn lực tài phục vụ cơng tác thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Đẩy mạnh phong trào thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo thi đua khen thưởng; Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ tin học cải lĩnh vực thi đua khen thưởng e 103 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nội dung quan trọng quản lý nhà nước mà cịn hoạt động mang tính trị, kinh tế, xã hội sâu sắc, thực nghiêm túc lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nhằm tổ chức tốt hoạt động phong trào thi đua tất lĩnh vực hoạt động đời sống, kinh tế, xã hội với phương châm “thực thường xuyên, lâu dài, liên tục rộng khắp, làm cho công chức, viên chức người lao động nói chung Bệnh viện, coi đời sống tinh thần khơng thể thiếu hoạt động hàng ngày” Trong năm qua, từ năm 2014 đến nay, công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành y tế nói chung số Bệnh việntrực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng có bước phát triển đổi mới, dần vào nề nếp Các cấp ủy đảng, lãnh đạo Bệnh viện quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức nhiều phong trào thi đua khen thưởng thiết thực, tập thể y, bác sĩ, kỹ thuật viên, hộ lý, kỹ sư, công nhân Bệnh viện hưởng ứng tích cực đem lại kết khả quan Xuất phát từ thực tiễn quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh việntrực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội lực, tổ chức thực thi pháp luật, sách thi đua khen thưởng Bệnh viện thời gian qua, bao gồm hoạt động ban hành văn bản, kế hoạch, hướng dẫn tổ chức triển khai, đầu tư nguồn lực tài cho thi đua khen thưởng ; hồn thiện máy bố trí nguồn nhân lực cho quản lý nhà nước tổ chức hoạt động, tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo; tổ chức xây dựng nhân tố nhân rộng điển hình tiên tiến cịn nhiều vấn đề phải hồn thiện e 104 Qua phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh việntrực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện phạm vi luận văn nghiên cứu Đó nhóm giải pháp có tính chiến lược nhóm giải pháp có tính trước mắt cần làm Cụ thể nhóm giải pháp: Hồn thiện hệ thống văn sách, pháp luật thi đua khen thưởng Kiện toàn hệ thống văn hướng dẫn tổ chức thực thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Đổi công tác tuyên tryền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi đua, khen thưởng Hoàn thiện máy nguồn lực quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Đảm bảo điều kiện nguồn lực tài phục vụ cơng tác thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Xúc tiến mạnh phong trào thi đua khen thưởng Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Tăng cường công tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại tố cáo thi đua khen thưởng Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ tin học cải lĩnh vực thi đua khen thưởng Hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng phạm vi nước nói chung, ngành y tế Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế nói riêng nhiệm vụ quan trọng, Đảng Nhà nước quan tâm đạo Trong phạm vi ngành Y tế hệ thống đơn vị trực thuộc ngành, hệ thống Bệnh viện trực thuộc Bộ cấp ủy đảng, cấp lãnh đạo tổ chức đồn thể trị xã hội trọng tổ chức, đạo thực e 105 phong trào thi đua yêu nước Các hoạt động thi đua khen thưởng thật động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nói chung, thúc đẩy hoạt động lao động sáng tạo, đổi kỹ thuật khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân đem lại nhiều thành tựu đáng khích lệ ngành y, y học nước nhà giới ghi nhận, góp phần thực mục tiêu phát triển đất nước Do điều kiện, phạm vi nghiên cứu có hạn, mặt khác có nhiều khó khăn khách quan chủ quan, học viên cố gắng để đảm bảo hoàn thành luận văn tiến độ Song việc nghiên cứu có hạn chế định nên việc thực luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Học viên mong nhận ý kiến đánh giá, đóng góp Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! e 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thi đua khen thưởng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng, Nhà Xuất Lý luận trị Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 35/CT-TW, ngày 03/6/1998 Đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua khen thưởng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng năm 2013, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 08/2017/TT-BNV ngày 27/10/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ thi đua khen thưởng theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật thi đua khen thưởng, Hà Nội e 107 Bộ Y tế (2018), Kế hoạch số 1450/KH-BYT/2017 Học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, thực Quy chế dân chủ, Quy tắc ứng xử, đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế, xây dựng sở y tế “Xanh-Sạch-Đẹp”, chất lượng Bệnh viện hướng tới hài lòng người bệnh, người dân năm 2018, Hà Nội Bộ Y tế (2018), Kế hoạch số 1459/KH-BYT/2018, ngày 28/12/2018 “Học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, thực Quy chế dân chủ, Quy tắc ứng xử, đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế, xây dựng sở y tế “Xanh-Sạch-Đẹp”, chất lượng Bệnh viện hướng tới hài lòng người bệnh, người dân năm 2019”, Hà Nội 10 Bộ Y tế (2018), Hướng dẫn số 174/HD-BYT, ngày 27/02/2018 hướng dẫn thực công tác thi đua ngành y tế, Hà Nội 11 Bộ Y tế (2015), Quyết định số 2151/QĐ-BYT, ngày 14/6/2015 việc phê duyệt kế hoạch triển khai thực “Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán y tế hướng tới hài lòng người bệnh” 12 Bộ Y tế (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BYT ngày 25/02/2014 quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động sở y tế Hà Nội 13 Bộ Y tế (2011), Thông tư 20/2018/TT-BYT ngày 06/6/2011 hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ngành y tế, Hà Nội 14 Bộ Y tế (2018), Thông tư 38/2018/TT-BYT ngày 31/11/2018 hướng dẫn công tác thi đua khen thưởng ngành y tế, Hà Nội 15 C.Mác (1998), Bộ Tư luận, Tập 1, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng, Hà Nội e 108 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01/7/2014quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng năm 2013, Hà Nội 18 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua khen thưởng, Hà Nội 19 Dương Thị Thanh (2007), Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng địa phương, Luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 25.Đại Việt sử ký toàn thư (2004), Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 26 Đào Thị Thúy (2013), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng công tác thi đua khen thưởng thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng - Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 27 Giáo trình Quản lý Nhà nước (1999) - Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội e 109 31 Hội đồng Thi đua khen thưởng Trung ương (2015), Văn kiện Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ IX, Hà Nội 32 Trần Thị Hà (2015), Đổi công tác thi đua khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 33 Trần Hồng Hạnh, (2016), Quản lý nhà nước Thi đua khen thưởng ngành y tế, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật học - Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Lê Xuân Khánh (2010), Tăng cường Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng giai đoạn 2011-2020, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng - Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Thế Thắng (2012) Một số quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta thi đua khen thưởng, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 36 Phùng Thị Thanh Loan (2013), Đổi công tác thi đua khen thưởng góp phần tạo động lực cho cán bộ, cơng chức ngành tài điều kiện nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội khóa 11 (2003), Luật thi đua khen thưởng ngày 26/11/2003, Hà Nội 38 Quốc hội khóa 11 (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng ngày 14/6/2005, Hà Nội 39 Quốc hội khóa 13 (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng ngày 16/11/2013, Hà Nội 40 Trần Quốc Tịnh (2019), Vai trò thi đua khen thưởng việc xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, Tạp chí Thi đua khen thưởng, Hà Nội 41 Từ điển tiếng Việt (1994), Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Văn phòng Quốc Hội (2013), Luật Thi đua khen thưởng, Hà Nội e 110 e ... tác thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội theo quy định Luật Thi đua khen thưởng hành Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh. .. TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Khái quát chung số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội: 43 2.2 Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng. .. thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế địa bàn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng số Bệnh viện trực