Đang tải... (xem toàn văn)
CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY LẮP HẠ LONG II BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ VẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ VẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội - 2017 e BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ VẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân Hà Nội - 2017 e LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập thân tôi, số liệu sử dụng luận văn số liệu thật xác, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thế Vấn e LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân - Học viện Hành Quốc gia tận tình bảo, định hướng giúp đỡ tác giả trình tiếp cận, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo giảng dạy Học viện Hành Quốc gia truyền đạt cho tác giả kiến thức lý luận vơ hữu ích để ứng dụng, thực hành thực tiễn thân; cảm ơn Thầy, Cô Khoa Sau đại học Thầy giáo chủ nhiệm lớp HC20B1 tạo điều kiện giúp đỡ tác giả có hội bảo vệ luận văn trước Hội đồng đánh giá luận văn thạc sỹ Xin cảm ơn bạn bè lớp HC20B1, gia đình, quan đồng nghiệp cán công chức làm việc Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa nhiệt tình giúp đỡ thời gian, tinh thần, cung cấp thông tin, số liệu để tác giả hoàn thành luận văn TÁC GIẢ Nguyễn Thế Vấn e DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân e MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1:CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái niệm phân loại thủ tục hành 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 13 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa thủ tục hành 14 1.1.4 Các nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 17 1.2 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” Ở VIỆT NAM 19 1.2.1 Khái niệm chế cửa, cửa liên thơng 19 1.2.2 Vai trị chế “một cửa liên thông” cải cách thủ tục hành 22 1.2.3 Quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa liên thông” 25 1.2.4 Trách nhiệm quan quyền địa phương triển khai thực chế cửa liên thông 28 1.2.5 Đảm bảo điều kiện sở vật chất 30 1.3 KINH NGHIỆM TRIỂN KHAI CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 31 Tiểu kết Chương 36 e Chương 2:THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HÓA 37 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HÓA 37 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 37 2.1.2 Khái quát chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 38 2.1.3 Khái quát triển khai cải cách hành huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 40 2.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 51 2.2.1 Về cơng tác đạo UBND tỉnh Thanh Hóa triển khai chế “một cửa liên thông” UBND huyện 51 2.2.2 Về công tác tổ chức thực UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 52 2.3 KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THƠNG TẠI UBND HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 55 2.3.1 Kết chung giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 55 2.3.2 Các loại thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 60 2.3.3 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa liên thơng UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 62 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 64 e 2.4.1 Đánh giá chung kết đạt việc tổ chức thực chế “một cửa liên thơng” UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 64 2.4.2 Đánh giá tác động tích cực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa liên thơng” đến cải cách hành đời sống xã hội 65 2.4.3 Những hạn chế 68 2.4.4 Nguyên nhân kết đạt hạn chế 73 Tiểu kết Chương 75 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THƠNG”TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HÓA 76 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HÓA 76 3.2 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CẢI CÁCH TTHC THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA LIÊN THƠNG” TẠI UBND HUYỆN HOẰNG HĨA, TỈNH THANH HÓA 77 3.2.1 Đầu tư sở vật chất điều kiện nâng cao lực phục vụ nhân dân trung tâm, phận cửa, cửa liên thông 77 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đạo; phân công, phân cấp phối hợp xử lý TTHC thông qua chế cửa, cửa liên thơng 80 3.2.3 Tiến hành rà sốt, đơn giản hố, cơng khai hố thủ tục hành 82 3.2.4 Hoàn thiện chế đánh giá, kiểm tra, giám sát hoạt động phận “một cửa” 83 e 3.2.5 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách thủ tục hành cho cán bộ, công chức tổ chức, công dân 86 3.2.6 Hoàn thiện thể chế, quy định tổ chức hoat động phận “một cửa” 87 3.2.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 89 Tiểu kết Chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 e DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ, PHỤ LỤC Hình 1.1 Quy trình giải TTHC theo chế cửa liên thơng 28 Hình 3.1 Mơ hình “một cửa liên thơng điện tử” 79 Bảng 2.1 Kết giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết 55 Lĩnh vực Tư pháp 55 Bảng 2.2 Kết giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết 57 Lĩnh vực Tài nguyên Môi trường 57 Bảng 2.3 Kết giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết 58 Lĩnh vực Xây dựng 58 Bảng 2.4 Kết giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết 59 Bảng 2.5 Kết giải hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết 60 Lĩnh vực Lao động thương binh xã hội 60 Phụ lục: Danh mục TTHC thực theo chế “một cửa liên thông” UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa e ... thúc đẩy cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa e Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1.1... HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THẾ VẤN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun... Cơ sở khoa học cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng Chương 2: Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế mộ cửa liên thông Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương