Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tác giả Các số liệu sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa.
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả Đặng Thị Ngọc Lan i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Quốc Hưng - người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học thày giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý trường Đại học Thủy lợi- người trang bị kiến thức quý báu để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán phịng ban Sở Nơng nghiệp & Phát triển nông thôn tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thu thập liệu với ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả hồn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ động viên tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHĂN NUÔI 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động chăn nuôi .4 1.1.1 Một số khái niệm chăn nuôi 1.1.2 Vai trò chăn nuôi .5 1.1.3 Đặc điểm chủ yếu chăn nuôi 1.2 Công tác quản lý nhà nước chăn nuôi 1.2.1 Khái niệm công tác QLNN lĩnh vực chăn nuôi 1.2.2 Vai trò, trách nhiệm công tác QLNN lĩnh vực chăn nuôi 10 1.3 Nội dung quản lý nhà nước công tác chăn nuôi .15 1.3.1 Xây dựng kế hoạch 15 1.3.2 Tổ chức, thực 15 1.3.2.1 Quản lý giống vật nuôi .15 1.3.2.2 Quản lý thức ăn chăn nuôi 16 1.3.2.3 Quản lý môi trường chăn nuôi 16 1.3.2.4 Quản lý chất lượng sản phẩm vệ sinh an tồn thực phẩm chăn ni .18 1.3.2.5 Ứng dụng khoa học, công nghệ 20 1.3.2.6 Hoạt động xúc tiến thương mại, hợp tác quốc tế chăn nuôi 20 1.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát 20 1.4 Các tiêu đánh giá công tác QLNN chăn nuôi 20 iii 1.3.3 Chỉ tiêu chất lượng đàn vật nuôi 21 1.3.4 Chỉ tiêu quy mô sản xuất 21 1.3.5 Chỉ tiêu thu nhập ngành chăn nuôi 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chăn nuôi 22 1.4.1 Khách quan .22 1.4.2 Chủ quan 24 1.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước lĩnh vực chăn nuôi 26 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 26 1.5.2 Những học rút cho tỉnh Thái Nguyên 28 1.6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 29 Kết luận chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHĂN NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 32 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 33 2.2 Thực trạng công tác quản lý nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 37 2.2.1 Thực trạng hoạt động chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 37 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 38 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 63 2.3.1 Xây dựng kế hoạch 63 2.3.2 Tổ chức thực 63 2.3.3 Kiểm tra, giám sát 66 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 66 2.4.1 Khách quan .66 2.4.2 Chủ quan 70 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 72 iv 2.5.1 Những kết đạt 72 2.5.2 Hạn chế 73 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHĂN NUÔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 75 3.1 Định hướng phát triển ngành chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới .75 3.1.1 Quy mô phát đàn lợn 75 3.1.2 Quy mô đàn gia cầm 76 3.1.3 Quy mơ đàn trâu, đàn bị 76 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 76 3.2.1 Tăng cường công tác quản lý môi trường chăn nuôi .77 3.2.2 Giải pháp quản lý giết mổ, vận chuyển tiêu thụ gia súc, gia cầm .83 3.2.3 Giải pháp tái cấu 89 3.2.4 Chăn nuôi theo chuỗi giá trị ngành hàng .97 Kết luận chương 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Cơ cấu thịt tiêu thụ Việt Nam Hình 1.2 Chăn ni đà điều huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Hình 1.3 Sơ đồ QLNN lĩnh vực chăn nuôi 10 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng vật nuôi năm 2016 - 2018 tỉnh Thái Nguyên 37 Bảng 2.2Số lượng đàn vật nuôi từ năm 2013 - 2015 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 2.3Số lượng đàn vật nuôi từ năm 2016 - 2018 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 2.4 Kế hoạch phát triển đàn vật nuôi đến năm 2020 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 Bảng 2.5 Giá trị sản xuất lĩnh vực chăn nuôi năm 2014 - 2018 tỉnh Thái Nguyên .43 Bảng 2.6 Tốc độ tăng trưởng bình quân lĩnh vực chăn nuôi tỉnh Thái Nguyên .44 Bảng 2.7Cơ sở sản xuất giống vật nuôi tỉnh Thái Nguyên .48 Bảng 2.8 Thực trạng môi trường chăn nuôi trang trại tập trung 50 Bảng 2.9 Chăn nuôi nông hộ áp dụng biện pháp xử lý chất thải 51 Bảng 2.10 Xử lý chất thải chăn nuôi tỉnh Thái Nguyên năm 2016 - 2018 .54 Bảng 2.11Cơ sở chăn nuôi tập trung áp dụng KHCN tỉnh Thái Nguyên .59 Bảng 2.12Số lượng mẫu thuốc thú y thức ăn chăn nuôi kiểm nghiệm năm 2016 2018 tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng2.13 Kết kiểm tra công tác bảo vệ môi trường chăn nuôi 62 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATTP Chữ viết đầy đủ An tồn thực phẩm GIS Hệ thống thơng tin địa lý GMP Quy phạm thực hành sản xuất tốt GRDP Tổng sản phẩm tỉnh HACCP Hệ thống quản lý chất lượng dựa sở phân tích mối nguy điểm kiểm soát trọng yếu KT-XH Kinh tế, xã hội NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn N.P.K nguyên tố dinh dưỡng đạm, lân, kali QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật TĂCN Thức ăn chăn nuôi UBND Ủy ban nhân dân VietGAP Bộ quy trình sản xuất nơng nghiệp tốt Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chăn ni có vai trị quan trọng ngành nông nghiệp, tạo nguồn thực phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống người, cung cấp nguồn sức kéo nguồn phân bón dồi cho sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, địa phương miền núi,khi ngành công nghiệp chưa phát triển mạnh, nơng nghiệp kinh tế chủ đạo, chăn ni nguồn thu nhập nhiều người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Tại tỉnh Thái Nguyên, địa phương đánh giá nơi có tiềm năng, lợi để phát triển chăn nuôi, với diện tích đất nơng nghiệp chiếm 83% diện tích tự nhiên (293.378 ha), dân số nông thôn chiếm 71,72% dân số tồn tỉnh, giá trị sản xuất nơng nghiệp chiếm 21,28% (trong tỷ trọng chăn ni ước chiếm 36,9% ngành nông nghiệp) Những năm gần đây, giống vật ni có suất chất lượng cao tỉnh đưa vào sản xuất, với áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật chăn nuôi nên hình thành trang trại chăn ni tập trung, cơng nghiệp mơ hình sản xuất liên doanh, liên kết phát triển bền vững Tuy vậy, phát triển chăn nuôi chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh Chăn nuôi truyền thống nhỏ lẻ nông hộ chủ yếu, chăn nuôi trang trại chưa nhiều, suất chất lượng, hiệu không cao Trong cơng tác quản lý, kiểm sốt dịch bệnh chưa chặt chẽ, khiến thiệt hại vật nuôi đợt dịch lớn, gây tổn thất kinh tế nặng nề cho người chăn ni Cơng tác quản lý giống vật ni cịn nhiều bất cập, tình trạng giống vật ni trơi khơng rõ nguồn gốc cịn Đặc biệt, nguy nhiễm môi trường từ chăn nuôi ngày cao, nơi chăn nuôi gia trại mật độ lớn, làm ảnh hưởng đến sống người dân ngành nghề sản xuất khác, công tác kiểm tra, giám sát, xử phạt quản lý ngành chức hạn chế định Bên cạnh đó, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào chăn ni có, chưa thu hút nhiều doanh nghiệp lớn đầu tư, khả tiếp cận nguồn vốn đất sản xuất khó Cùng với đó, chăn ni theo chuỗi giá trị ngành hàng khó phát triển, nhận thức nhãn hiệu, thương hiệu người tiêu dùng chưa cao, chưa tạo thói quen cho người tiêu dùng nguồn gốc xuất xứ động vật sản phẩm động vật,thiếu chế phối hợp người sản xuất thị trường để tạo chuỗi liên kết ổn định Biểu hạn chế vài năm trở lại đây, tình trạng rớt giá, “giải cứu” sản phẩm chăn nuôi, bệnh dịch, sử dụng chất cấm dư thừa kháng sinh diễn ngày tăng, khiến nhiều người chăn nuôi bị thua lỗ, ảnh hưởng lớn đến kinh tế đất nước Nhiều sở giết mổ gia súc, gia cần đạt chuẩn đầu tư hàng tỷ đồng xây nên lại bỏ không không trì Nguyên nhân tình trạng xuất phát từ chủ quan khách quan, có quản lý quan chức Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tế trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay, đề tài đề xuất số giải pháp có khoa học có tính khả thi, phù hợp với điều kiện thực tiễn quy định pháp luật hành nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn cấp tỉnh nhân tố ảnh hưởng 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu công tác QLNN chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên ... Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên 76 3.2.1 Tăng cường công tác quản lý môi trường chăn nuôi .77 3.2.2 Giải pháp quản lý giết... cứu đề tài công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn cấp tỉnh nhân tố ảnh hưởng 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Phạm vi nội dung: Công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên -... khách quan, có quản lý quan chức Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tế trên, tác giả tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước chăn nuôi địa bàn tỉnh Thái Nguyên”