Đang tải... (xem toàn văn)
50 Mở đầu 1 Tính cấp thiết của đề tài Dân chủ không chỉ là bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa mà còn là động lực, là mục tiêu của sự nghiệp cách mạng mà Đảng và nhân dân ta xây dựng Từ lâu, Đảng ta[.]
1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Dân chủ không chất chế độ xã hội chủ nghĩa mà động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng mà Đảng nhân dân ta xây dựng Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên đưa cách mạng nước ta vượt qua gian nan thử thách, từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi toàn diện đất nước theo định hướng XHCN, dân chủ hóa đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Chính mà ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị thị 30 CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Tiếp đó, ngày 15/5/1998, để cụ thể hóa Chỉ thị này, Thủ tướng Chính phủ Nghị định 29 NĐ/CP ban hành "Quy chế thực dân chủ xã" nhằm phát huy sức sáng tạo nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, tăng cường đồn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh, góp phần thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Qua năm triển khai thực quy chế dân chủ sở; thời gian ngắn, song thực tế cho thấy kết bước đầu quan trọng Tuy vậy, bộc lộ thiếu sót, yếu như: quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, mệnh lệnh, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi, chưa ngăn chặn Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chậm vào sống Do báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khóa VIII đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục nêu rõ: "Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng Khắc phục biểu dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân" [12, 134] Để không ngừng tăng cường hiệu việc thực quy chế dân chủ sở góp phần xem xét, đánh giá vấn đề cách khách quan, khoa học, việc sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá trình thực phạm vi toàn quốc hay địa phương cụ thể có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Với tầm quan trọng trên, chọn vấn đề: "Thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh - Những vấn đề đặt giải pháp" làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học, chuyên ngành chủ nghĩa cộng sản khoa học, hy vọng góp phần nhỏ bé, thiết thực vào vấn đề xúc Tình hình nghiên cứu đề tài Đây vấn đề triển khai thực nước ta, có số cơng trình, viết liên quan Các phát biểu vị lãnh đạo Đảng Nhà nước nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở như: Lê Khả Phiếu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (3), tr 3-7 Đỗ Mười (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở", Tạp chí Cộng sản (20), tr - Các viết tác giả phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức tổ chức, đường, biện pháp để thực tốt quy chế dân chủ sở, "Thực quy chế dân chủ sở" Trần Quang Nhiếp, Tạp chí Cộng sản, 1998, số 13, tr 19-24; "Một số vấn đề quy chế thực dân chủ xã" Vũ Anh Tuấn, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 9, 1998, tr 5456; "Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thiết chế dân chủ nước ta" Nguyễn Đình Tấn, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 10, 1998 tr 37-39; "Cải cách thủ tục hành cấp xã nhằm đảm bảo dân chủ sở" Bùi Đức Kháng, Tạp chí Thanh tra, số 3, 1998, tr 32-33 Các viết tác giả nhằm sơ kết, đánh giá bước đầu như: "Thực dân chủ xã - Mấy vấn đề đặt ra" Trần Quang Nhiếp Tạp chí Cộng sản, số 10, 1999, tr 40-44; "Nhìn lại việc thực thí điểm quy chế dân chủ sở" Đỗ Quang Tuấn (2000), Tạp chí Dân vận, số (1+2), tr 10-11, 13; "Một số vấn đề đặt sau hai năm thực quy chế dân chủ sở" Nguyễn Tiến Dũng, Tạp chí Cơng tác tư tưởng văn hóa, số 6, 2000, tr 15-18; "Kết thực quy chế dân chủ sở, vấn đề đặt số giải pháp" Dương Xuân Ngọc, Lưu Văn Lan, Thông tin Lý luận, số 9, 2000, tr 26-30; "Thực quy chế dân chủ sở địa bàn nông thôn - kết bước đầu vấn đề cần giải quyết" Nguyễn Quốc Phẩm, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 10, 2000, tr 32-37 Một số viết góp phần làm rõ sở lý luận cho việc thực đánh giá trình thực quy chế dân chủ sở Như: "Củng cố hình thức dân chủ vững mạnh Nhà nước ta" Đào Trí úc, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 1, 1998, tr 3-4; "Dân chủ- vấn đề thuộc chất Nhà nước ta" Đặng Xuân Kỳ, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 7, 1998, tr 6-9; "Cơ sở lý luận - Thực tiễn phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" "Mấy vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở" Đỗ Quang Tuấn, Tạp chí Cộng sản, số 8, 1998, tr 8-12; "Những dẫn Lênin đấu tranh chống quan liệu thực hành dân chủ" Hồng Chí Bảo, Tạp chí Thơng tin Lý luận, số 4, 1999), tr 27-30 Các cơng trình đăng thành sách, phân tích cách sâu sắc, phong phú nội dung lý luận thực tiễn qua khảo sát vùng, địa phương như: "Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" Dương Xuân Ngọc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; "Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta" Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; "Cộng đồng làng xã Việt Nam nay" Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Liên quan đến vấn đề cịn có luận văn thạc sĩ Triết học (chuyên ngành CNCSKH) tác giả Nguyễn Minh Thi (Bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000), "Thực quy chế dân chủ sở vùng nông thôn miền núi tỉnh Bắc Giang nay", luận văn tốt nghiệp cử nhân Đại học trị tác giả Nguyễn Đăng Tiến (Bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000): "Thực dân chủ xã, phương, thị trấn nước ta - thực trạng giải pháp" Riêng Thành phố Vinh có văn bản, thị Thành ủy, ủy ban nhân dân thành phố Vinh triển khai thực quy chế dân chủ sở; báo cáo đánh giá Ban đạo thành ủy, Ban đạo số phường, xã Như vậy, thời gian qua có số sách, báo, viết tác giả đề cập đến vấn đề thực quy chế dân chủ sở Tuy nhiên, việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh, chưa có cơng trình khoa học đề cập tới Những tài liệu vừa nêu giúp ích cho việc tham khảo, đối chứng nghiên cứu đề tài tác giả luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Từ việc đánh giá q trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh, vấn đề cần giải để từ đề số giải pháp nhằm thực tốt Quy chế dân chủ sở nghiệp đổi địa bàn nêu - Nhiệm vụ: Để thực mục đích đó, luận văn có nhiệm vụ: + Phân tích, làm rõ ý nghĩa việc thực quy chế dân chủ sở mục tiêu, động lực q trình dân chủ hóa đời sống xã hội, đẩy nhanh trình xây dựng thành phố giàu, mạnh + Phân tích, đánh giá thực trạng q trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Vinh + Vạch nguyên nhân làm hạn chế trình thực Quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh + Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh - Phạm vi nghiên cứu Với điều kiện cho phép, đề tài nghiên cứu việc thực quy chế dân chủ sở xã, phường thuộc Thành phố Vinh năm qua Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận - Luận văn thực dựa sở lý luận dân chủ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, văn kiện Đảng Nhà nước có liên quan đến đề tài, Chỉ thị 30CT/TW Bộ Chính trị Nghị định 29 Chính phủ Đồng thời, người viết kế thừa có chọn lọc cơng trình viết tác giả khác công bố Cơ sở thực tiễn: Người viết tiến hành điều tra, nghiên cứu thực tiễn số phường, xã thuộc Thành phố Vinh trình thực quy chế dân chủ năm qua đối chiếu so sánh với thực tiễn vấn đề chung phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu Vận dụng tổng hợp phương pháp lơgích lịch sử, so sánh tổng hợp, đồng thời có sử dụng phương pháp điều tra xã hội học để tiến hành thực luận văn Những đóng góp luận văn - Qua việc điều tra, nghiên cứu, phân tích q trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh, luận văn khái quát số kết bước đầu, hạn chế nguyên nhân nó; đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thực quy chế dân chủ phù hợp với điều kiện địa bàn, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên đề, đồng thời tài liệu tham khảo cho quan chức việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh địa bàn thành phố miền Trung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương ý nghĩa việc thực quy chế dân chủ sở trình đổi thành phố vinh 1.1 Những lý luận thực tiễn chủ yếu việc ban hành quy chế dân chủ sở 1.1.1 Dân chủ - vấn đề thuộc chất chế độ XHCN 1.1.1.1 Một số quan điểm dân chủ Xung quanh quan niệm dân chủ, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu, luận bàn kế thừa nêu lên số quan điểm có tính chất khái quát Dân chủ khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù trị có nguồn gốc từ xã hội Hy Lạp cổ đại đây, "dân chủ" từ ghép bao gồm hai chữ: Dêmos, có nghĩa người bình dân, dân chúng (không phải quý tộc, nô lệ), Kratia - có nguồn gốc từ chữ Kratos - có nghĩa quyền lực cai trị, sức mạnh Do vậy, từ nguyên Dêmos Kratia có nghĩa dân chủ, quyền lực, thống trị, cai trị người bình dân Nó biểu theo nghĩa đối lập với chế độ độc tài Theo đó, dân chủ có nghĩa quyền lực nhân dân; dân chủ cai trị nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực, sử dụng quyền lực, quyền lực trị quan trọng để tổ chức, quản lý xã hội, thực nghiệp giải phóng xã hội, giải phóng người Từ xuất nội dung khái niệm dân chủ chuyển hóa nhiều ngơn ngữ giới "Dân chủ" có nghĩa chung quyền lực người bình dân, quyền làm chủ xã hội, làm chủ thân người, quyền làm chủ nhân dân xã hội Càng ngày, khái niệm dân chủ mở rộng nhiều hơn, mang nhiều nội dung mẻ hơn, gắn với ý thức trị, gắn với quyền nhân dân, gắn với tiến trình lịch sử xã hội lồi người Đồng thời cịn giá trị xã hội nhân văn, đánh dấu nấc thang tiến xã hội loài người Trong xã hội cộng sản nguyên thủy, buổi bình minh lịch sử nhân loại, trước sức mạnh huyền bí thiên nhiên hoang sơ, để tồn phát triển, người buộc phải gắn bó với thành cộng đồng để tạo nên sức mạnh cộng đồng Và người, từ buổi đầu sử dụng sức mạnh cộng đồng để thực quyền sống, quyền tự do, quyền mưu cầu hạnh phúc Nhà nhân chủng học người Mỹ đầu kỷ XIX L.Mc gan nhận xét: "Tồn thể thành viên Thị tộc người tự do, có nghĩa vụ bảo vệ tự nhau; họ có quyền cá nhân ngang - Cả tù trưởng lẫn Thủ lĩnh quân khơng địi hỏi quyền ưu tiên cả, họ kết thành tập thể thân ái, gắn bó với quan hệ dòng máu Tự do, bình đẳng, bác chưa nêu thành công thức, nguyên tắc Thị tộc" [28, 136] Do kết trình phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động, xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã, chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất đời; với xuất giai cấp máy quyền lực đặc biệt thuộc số người đời - nhà nước Ngay từ đời, Nhà nước thừa nhận tham vọng đặc quyền đứng xã hội để giải vấn đề xã hội Giai cấp chủ nô nhân danh xã hội, chiếm đoạt nhà nước, biến nhà nước thành công cụ thực quyền lực trị Nhà nước chủ nơ hình thức, hình thái chế độ dân chủ xã hội có giai cấp Dân chủ chủ nơ đem lại cho lồi người mơ hình mặt tổ chức chế vận hành thể chế dân chủ Theo quy luật phát triển xã hội loài người, chế độ dân chủ sau phải cao chế độ dân chủ trước; kiểu nhà nước sau phải tiến kiểu 10 nhà nước trước Song, trái lại, kiểu nhà nước phong kiến lại độc đoán chuyên quyền, kết hợp với lực thần quyền hà hiếp nhân dân nên nhân dân bị gạt khỏi chế quyền lực, bị hết quyền lực C.Mác viết: nguyên tắc chế độ chuyên chế người bị hết nhân tính Thiết lập dân chủ tư sản, cờ dân chủ, giai cấp tư sản lên nhanh chóng nắm lấy để lật đổ chế độ chuyên chế phong kiến tuyên bố quyền tự do, bình đẳng, bác ái, quyền tự cá nhân người, quyền tự dân tộc Song thực tế xã hội tử bản, "chủ nghĩa tự do" cho toàn xã hội bị thay chủ nghĩa tự cho giai cấp bị trị Do vậy, tha hóa quyền lực nhân dân tất yếu phổ biến nước tư chủ nghĩa Đúng nhận xét C.Mác: Chế độ bầu cử tự chủ nghĩa tư biến thành "tự do" nhân dân lựa chọn người thống trị Tuyệt nhiên khơng phải lựa chọn người đại diện cho lợi ích thân Lênin tác phẩm "Nhà nước Cách mạng" nói: "Chế độ đại nghị Tư sản chế độ kết hợp chế độ dân chủ (không phải cho nhân dân) với chế độ quan liêu (chống nhân dân)" [37, 135] Như vậy, theo Lênin, hình thái trị nhà nước tư sản chế độ dân chủ tư sản đầy giả dối cạm bẫy Dù hình thức "thiếu thành thực" "gian dối", so với lịch sử nhân loại, dân chủ tư sản đạt bước tiến dài đường giải phóng cá nhân Nhưng dân chủ xây dựng tước đoạt dân chủ, tước đoạt quyền tự đáng giai cấp, tầng lớp khác, nhằm bảo vệ tối đa lợi ích giai cấp tư sản Dân chủ tư sản thế, khơng thể mục đích cuối mà lồi người hướng tới Chỉ có chế độ dân chủ vô sản, chế độ dân chủ thiết lập sở chế độ kinh tế, mà tư liệu sản xuất chủ yếu thuộc tồn xã hội, lực lượng sản xuất khơng tăng lên, đối kháng giai cấp bị ... dựng thành phố giàu, mạnh + Phân tích, đánh giá thực trạng trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn thành phố Vinh + Vạch nguyên nhân làm hạn chế trình thực Quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh. .. luận thực tiễn to lớn Với tầm quan trọng trên, chọn vấn đề: "Thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh - Những vấn đề đặt giải pháp" làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học, chuyên ngành chủ. .. báo, viết tác giả đề cập đến vấn đề thực quy chế dân chủ sở Tuy nhiên, việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn Thành phố Vinh, chưa có cơng trình khoa học đề cập tới Những tài liệu vừa nêu giúp ích