Báo cáo cuối kỳ Xây dựng bản đồ ngập lụt cho thượng nguồn các sông ở Huế

MỤC LỤC MỞĐẦU Danh mụ c từviế t tắ t báo cáo viii LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀVÙNG NGHIÊN CỨU 1.1 Điề u kiệ n tựnhiên: 1.1.1 Vịtrí đị a lý .6 1.1.2 Đặ c điể m đị a hình, đị a mạ o: .7 1.1.3 Đặ c điể m đị a chấ t, thổnhưỡ ng, thả m phủthự c vậ t: 1.1.4 Mạ ng lướ i sơng ngịi, đầ m phá .10 1.1.5 Đặ c điể m khí hậ 14 u 1.1.6 Đặ c điể m thủ y văn: 19 1.2 Đặ c điể m vềlũ tính hình ngậ p lũ 24 1.2.1 Khái quát vềư l u vực sông Hươ ng 24 1.2.2 Đặ c điể m mưa, lũ lưu vự c: .27 1.2.3 Tình hình lũ, ngậ p lũ lưu vực: 28 1.2.4 Hiệ n trạ ng cơng trình thủ y lợ i, thủ y điệ n, hạầ t ng ả nh h ưở ng đ ế n lũ, ngậ p lũ: 34 1.2.5 Hiệ n trạ ng cơng trình cấ p nướ c: .34 1.2.6 Hiệ n trạ ng tiêu úng: 37 1.2.7 Hiệ n trạ ng phòng lũ: .38 1.2.8 Tình hình thiệ t hạ i bão, lũ, ngậ p lũ năm gầ n đây: 41 1.3 Đặ c điể m tựnhiên, kinh tếxã hộ i củ a 03 xã lự a chọ .42 n 1.3.1 Xã Hươ ng Vinh .42 1.3.2 Xã Hươ ng Phong 47 1.3.3 Xã Quả ng Thành .54 CHƯƠNG 2: ĐIỀU TRA THỰC ĐỊ A VÀ THU THẬP TÀI LIỆU .57 2.1 Điề u tra thu thậ p sốliệ u vềvế t lũ 57 2.2 Công tác triể n khai 57 2.2.1 Kế t quảđiề u tra 57 Trang i 2.3 Mộ t sốhồchứa lớ n đị a phậ n tỉ nh Thừa Thiên Huế 63 2.3.1 Giớ i thiệ u cơng trình hồBình Điề n sơng Hữu Trạ ch .63 2.3.2 Giớ i thiệ u cơng trình hồTảTrạ ch sơng TảTrạ ch 64 2.3.3 Giớ i thiệ u cơng trình hồHươ ng Điề n sông Bồ 64 CHƯƠNG 3: THIẾT LẬP MƠ HÌNH TỐN VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒNGẬP LỤT 66 3.1 Xây dựng mô hình 66 3.1.1 Xây dựng mơ hình mưa - dòng chả .66 y 3.1.2 Xây dựng mơ hình Mike Flood .74 3.2 Tính tốn ngậ p lụứ t ng vớ i kị ch bả 80 n 3.2.1 Thờ i gian truyề n lũ đườ ng trình lũ .82 3.2.2 Kế t quảtính tốn vềdiệ n tích ngậ p, sốcơng trình bịngậ p tươ ng ứ ng vớ i cấ p độngậ p 89 3.3 Báo cáo vềcác vịtrí an toàn sơtán dân ngậ p lũ 92 3.3.1 Các vịtrí an tồn đểơ s tán dân củ a xã Hươ ng Phong .92 3.3.2 Các vịtrí an tồn đểơ s tán dân củ a xã Hươ ng Vinh .96 3.3.3 Các vịtrí an tồn đểơ s tán dân củ a xã Quả ng Thành .97 CHƯƠNG 4: LỰA CHỌN PHƯƠNG THỨC CẢNH BÁO SỚM CHO CỘNG ĐỒNG DÂN CƯHẠDU HỒ 99 4.1 Các Khái Niệ m 99 4.2 Các thành phầ n cố t lõi củ a hệthố ng nh báo sớ m 100 4.2.1 Bố n yế u tốđượ c biế t đế n củ a hệthố ng nh báo sớ m 100 4.2.2 Các thành phầ n củ a hệthố ng nh báo sớ m 100 4.2.3 Tầ m quan trọ ng công dụ ng củ a EWS .101 4.2.4 Những yế u tốả nh hưở ng đế n chấ t lượ ng củ a nh báo 101 4.3 Đềxuấ t i thiệ n hệcả nh báo sớ m hiệ n 103 4.3.1 Đểcả i thiệ n kếhoạ ch khẩ n cấ p truyề n tin nh báo, đ ềngh ị : 103 4.3.2 Đểphát triể n mộ t phươ ng pháp đểđố i phó vớ i sựphứ c tạ p củ a đặ c điể m lũ/khu vực/ngườ i, đềnghị : .104 4.3.3 Đểcả i thiệ n việ c tiế p cậ n vớ i phươ ng pháp c ả nh báo lũ tin nh ắ n, đềnghị : .104 4.4 Cơchếtruyề n tin nh báo 107 Trang ii 4.4.1 Cơchếtruyề n tin phụ c vụPhòng, chố ng thiên tai 107 4.4.2 Các phươ ng pháp đểtruyề n tin nh báo sớ m 108 4.5 Đềxuấ t cơchếquả n lý tổ ng hợ p điề u tiế t xảlũ liên hồchứ .112 a 4.5.1 Những quy đị nh chung nhưsau: 112 4.5.2 Vậ n hành hồchứa tảtrạ ch, bình điề n hươ ng điề n mùa lũ 113 4.6 Cơchếgiả i trình củ a chủhồvớ i cộ ng đồ ng dân cư , vớ i quy ề n đị a phươ ng cơquan n lý nhà nướ 119 c KẾT LUẬN .121 DANH SÁCH CÁC CÁ NHÂN ĐƯỢC THAM VẤN 122 Trang iii HÌNH VẼ Hình i.1:Sơđồhành tỉ nh Thừa Thiên Huế Hình i.1:Sơđồđẳ ng trịư l ợ ng mưa năm ởThừa Thiên Huế 16 Hình i.1:Vịtrí lưu vực sông Hươ ng 25 Hình i.1:Sơđồvịtrí đị a lý xã Hươ ng Vinh 43 Hình i.1:Cơcấ u ngành kinh tếtrên đị a bàn năm 2009-2013 44 Hình i.1:Cơcấ u loạ i đấ t xã Hươ ng Vinh 2013 47 Hình i.1:Vịtrí xã Hươ ng Phong 48 Hình i.1:Bả n đồvịtrí đị a lí xã Quả ng Thành 54 Hình i.1:Vịtrí vế t lũ mã số0429 thuộ c xã Hươ ng Vinh .59 Hình i.2:Tháp báo lũ JICA 001 59 Hình i.3:Tháp báo lũ HT 03 .59 Hình i.4:Tháp báo lũ HT 04 .60 Hình i.5:Vế t lũ số0520 60 Hình i.6:Trườ ng họ c đượ c xây dựng kiên cốkế t hợ p làm khu vự c tránh lũ cho nhân dân .61 Hình i.7:Vịtrí vế t lũ tạ i vùng dựán 62 Hình i.1:Bả n đồphân chia xác đị nh lưu vự 68 c Hình i.1:Kế t quảhiệ u nh mơ hình NAM cho lưu vực CổBi 70 Hình i.2:Kế t quảhiệ u nh mơ hình NAM cho lưu vực Bình Điề 71 n Hình i.3:Kế t quảhiệ u nh mơ hình NAM cho lưu vực Thượ ng Nhậ t 72 Hình i.4:Hiệ u nh mơ hình NAM cho lưu vực Thượ ng Nhậ t năm 92- 93 72 Hình i.5:Hiệ u nh mơ hình NAM cho lưu vực Thượ ng Nhậ t năm 96- 97 73 Hình i.6:Kế t quảhiệ u nh mơ hình NAM cho lưu vực sông Truồ i 73 Hình i.7:Hiệ u nh mơ hình NAM cho lưu vực sông Truồ i năm 93- 94 74 Hình i.8:Kế t quảkiể m đị nh mơ hình cho trạ m Dươ ng Hòa .74 Hình i.1:Sơđồmơ hình Mike Flood 75 Hình i.1:Mực nướ c hiệ u nh mơ hình thủ y lực năm 2004 tạ i Bình Điề n Phú Ốc 77 Hình i.2:Mực nướ c hiệ u nh mơ hình thủ y lực năm 2004 tạ i Kim Long 77 Hình i.1:Mực nướ c kiể m đị nh mơ hình tạ i Phú Ốc tháng 11/1999 .78 Trang iv Hình i.2:Mực nướ c kiể m đị nh mơ hình tạ i Kim Long tháng 11/1999 78 Hình i.3:Mực nướ c kiể m đị nh mơ hình tạ i Phú Ốc trậ n lũ tháng 10-11/2011 80 Hình i.4:Mực nướ c kiể m đị nh mơ hình tạ i Kim Long trậ n lũ tháng 10-11/2011 80 Hình i.1:Vịtrí tính thờ i gian truyề n lũ .83 Hình i.1:Đườ ng trình xảcủ a hồvà mực nướ c tạ i xã ứng vớ i kị ch bả n 85 Hình i.2:Đườ ng trình xảcủ a hồvà mực nướ c tạ i xã ứ ng v i kị ch b ả n 2.1 .86 Hình i.3:Đườ ng trình xảcủ a hồvà mực nướ c tạ i xã ứ ng v i kị ch b ả n 2.2 .86 Hình i.4:Đườ ng trình xảcủ a hồvà mực nướ c tạ i xã ứ ng v i kị ch b ả n 2.3 .87 Hình i.5:Đườ ng trình xảcủ a hồvà mực nướ c tạ i xã ứ ng v i kị ch b ả n 3.1 .87 Hình i.6:Đườ ng trình xảcủ a hồvà mực nướ c tạ i xã ứ ng v i kị ch b ả n 3.2 .88 Hình i.7:Đườ ng trình xảcủ a hồvà mực nướ c tạ i xã ứ ng v i kị ch b ả n 3.3 .88 Hình i.1:Phươ ng thức truyề n tin từHồchứa đế n cộ ng đồ ng dân cư 107 Hình i.1:Cơchếgiả i trình củ a chủhồvớ i cộ ng đồ ng dân cư , vớ i quy ề n đị a phương cơquan n lý nhà nướ 120 c Trang v BẢNG BIỂU Bả ng 1.1:Dòng chả y năm lưu vực sông ởThừa Thiên Huế 19 Bả ng 1.2:Lượ ng nướ c trung bình năm lưu vực sơng Hươ ng 19 Bả ng 1.3:Cườ ng suấ t lũ lên, xuố ng trậ n lũ lớ n nhấ t 21 Bả ng 1.4:Thờ i gian tố c độtruyề n lũ từThượ ng Nhậ t đế n Kim Long 21 Bả ng 1.5:Phân bốcác trậ n mưa lũ ngày lớ n nhấ t tháng tạ i Huế(1952-2001) 28 Bả ng 1.6:Mực nướ c lũ lớ n nhấ t trậ n lũ lớ n lũ lị ch sử 31 Bả ng 1.7:Lưu lượ ng modun dòng chả y lũ lớ n nhấ t hàng năm ởcác sơng 31 Bả ng 1.8:Phân bốlũ vượ t báo đông III tạ i Kim Long ( 1977-1999) 32 Bả ng 1.9:Phân bốlũ vượ t H>4.5 m tạ i Kim Long (1977-1999) 32 Bả ng 1.10:Mực nướ c đỉ nh lũ lị ch sửạ t i Kim Long (1977-1999) .32 Bả ng 1.11:Lưu lượ ng trung bình ngày trạ m trậ n lũ tháng X/1983 .33 Bả ng 1.12:Lưu lượ ng trung bình ngày trạ m Thượ ng Nhậ 33 t Bả ng 1.13:Kế t quảđo đặ c điề u tra thủ y văn trậ n lũ 1983 1999 .33 Bả ng 1.14:Thố ng kê sốư l ợ ng cơng trình tiêu loạ i 37 Bả ng 1.15:Thố ng kê hiệ n trạ ng đê phá 38 Bả ng 1.16:Thố ng kê hiệ n trạ ng cố ng 39 Bả ng 1.17:Thố ng kê hiệ n trạ ng đê bao, bờvùng cố ng 40 Bả ng 1.18:Thiệ t hạ i thiên tai ởThừa Thiên Huếừ t năm 1993 – 2012 41 Bả ng 1.19:Cơcấ u kinh tếgiai đoạ n 2009-2013 44 Bả ng 1.20:Hiệ n trạ ng sửdụ ng đấ t năm 2013 46 Bả ng 1.21:Cơcấ u loạ i đấ t năm 2013 46 Bả ng 1.22:Hiệ n trạ ng sửdụ ng đấ t năm 2012 49 Bả ng 1.23:Tổ ng hợ p sốdân cầ n di dờ i bão cấ p 10 56 Bả ng 1.24:Tổ ng hợ p sốdân cầ n di dờ i bão dướ i cấ p 10 56 Bả ng 9.1:Bả ng thố ng kê vế t lũ tạ i khu vực 03 xã Quả ng Thành, H ươ ng Phong Hương Vinh 57 Bả ng 1.1:Thố ng kê lưu vực thượ ng lưu hệthố ng sông Hươ ng 67 Bả ng 1.2:Thố ng kê lưu vực hiệ u nh mơ hình mưa - dòng chả .68 y Bả ng 1.3:Các thơng sốmơ hình NAM qua hiệ u nh 69 Trang vi Bả ng 1.4:Thố ng kê nhánh sơng mơ hình thủ y lự 75 c Bả ng 1.5:So sánh kế t quảtính tốn kế t quảvế t lũ điề u tra tạ i v ế t lũ n ằ m đị a bàn 03 xã 78 Bả ng 1.6:Kế t quảtính tốn cho hồchứa TảTrạ ch 81 Bả ng 1.7:Kế t quảtính tốn cho hồchứa Bình Điề 81 n Bả ng 1.8:Kế t quảtính tốn cho hồchứa Hươ ng Điề .81 n Bả ng 1.9:Giá trịvà thờ i điể m lũ đạ t đỉ nh tạ i vịtrí 83 Bả ng 1.10:Diệ n tích ngậ p củ a xã Hươ ng Phong ứng vớ i cấ p độsâu ngậ 89 p Bả ng 1.11:Sốcơng trình bịngậ p củ a xã Hươ ng Phong vớ i cấ p độsâu ngậ 89 p Bả ng 1.12:Diệ n tích ngậ p củ a xã Hươ ng Vinh ứng vớ i cấ p độsâu ngậ 90 p Bả ng 1.1:Sốcơng trình bịngậ p củ a xã Hươ ng Vinh ứng vớ i cấ p độsâu ngậ 90 p Bả ng 1.13:Diệ n tích ngậ p củ a xã Quả ng Thành ứng vớ i cấ p độsâu ngậ 91 p Bả ng 1.14:Sốcông trình bịngậ p củ a xã Quả ng Thành ứng vớ i cấ p độsâu ngậ p .91 Bả ng 1.15:Thố ng kê dựkiế n sơtán, di dờ i đểđố i phó vớ i lụ t xã Hươ ng Phong 92 Bả ng 1.16:Thố ng kê dựkiế n sơtán, di dờ i đểđố i phó vớ i bão kế t hợ p lụ t xã H ươ ng Phong 94 Bả ng 1.17:Thố ng kê dựkiế n sơtán, di dờ i đểđố i phó vớ i lụ t xã Hươ ng Vinh 96 Bả ng 1.18:Thố ng kê dựkiế n sơtán, di dờ i đểđố i phó vớ i bão kế t hợ p vớ i lụ t xã Hươ ng Vinh 97 Bả ng 1.19:Thố ng kê dựkiế n sơtán, di dờ i đểđố i phó vớ i lụ t xã Quả ng Thành 97 Bả ng 1.20:Thố ng kê dựkiế n sơtán, di dờ i đểđố i phó vớ i bão kế t hợ p vớ i lụ t xã Quả ng Thành 98 Bả ng 1.1:Các yế u tốả nh hưở ng yêu cầ u dựphòng kèm theo .102 Bả ng 1.2:Những đềxuấ t dựa đặ c điể m lũ lụ t, ngườ i, xã hộ i .104 Bả ng 1.3:Mực nướ c tươ ng ứng vớ i cấ p báo độ ng lũ 114 Bả ng 1.4:Mực nướ c cao nhấ t trướ c lũ củ a hồtrong mùa lũ 114 Bả ng 1.5:Mực nướ c thấ p nhấ t đón lũ củ a hồ .114 Trang vii Danh mục từ viết tắt báo cáo BĐKH: Biế n Đổ i Khí Hậ u BộNN- PTNT: BộNông Nghiệ p Phát triể n Nông thôn BộTNMT: BộTài Ngun Mơi Trườ ng DMC: Trung tâm phịng tránh giả m nhẹthiên tai Phịng TNTĐ: Phịng thí nghiệ m trọ ng điể m Quố c gia vềđộ ng lự c họ c sông biể n Việ n KHTLVN: Việ n Khoa họ c Thủ y lợ i Việ t Nam GNRRTT: Giả m NhẹRủ i Ro Thiên Tai NGO: Tổchức phi phủ QLRRTT-DVCĐ: Quả n lý rủ i ro thiên tai dựa vào cộ ng đồ ng TƯBĐKH: Thích Ứng Biế n Đổ i Khí Hậ u UNDP: Chươ ng trình Phát triể n Liên Hợ p Quố c EWS: Hệthố ng nh báo sớ m PCTT: Phòng, Chố ng thiên tai Trang viii Trang ix LỜI CẢM ƠN Trong khuôn khổdựán SCDM II – Nâng cao lực thể chế vềquản lý thiên tai rủi ro Việt Nam, đặ c biệ t thiên tai liên quan tớ i biến đổi khí hậu, giai đoạ n II, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Việt Nam hỗ tr ợ B ộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Bộ NN & PTNT) thơng qua Trung tâm phịng tránh giả m nhẹthiên tai (DMC) Tổng cục Thủy lợi ( WRD) thực hiệ n Báo cáo đượ c thực hiệ n bở i nhóm nghiên u củ a Công ty TNHH K&G Việ t Nam k ế t hợ p vớ i Việ n Đị a lý - Việ n Hàn lâm Khoa họ c Công nghệViệ t Nam Trong trình nghiên cứu thự c hiệ n, nhậ n đ ượ c sựh ợ p tác giúp đỡnhiệ t tình củ a cán bộđế n từBan n lý dựán SCDM II, Trung tâm Phòng tránh Giả m nhẹthiên tai (DMC), Chi cụ c Thủ y lợ i Phòng ch ố ng thiên tai t ỉ nh Thừa Thiên Huế Đặ c biệ t, Chúng nhậ n đượ c sựkhuyế n khích, giúp đ ỡhi ệ u quảvà tài trợcho nghiên u củ a UNDP Việ t Nam, B ộNông nghi ệ p & PTNT, tr ự c tiế p Ông Đặ ng Quang Minh – Giám đố c Trung tâm Phòng tránh Gi ả m nh ẹthiên tai, Ông Nguyễ n Huỳnh Quang - Trưở ng phòng n lý Thiên tai c ộ ng đ ng –DMC, ơng Đặ ng Quang Tính, Cốvấ n trưở ng dựán SCDM, ông Phan Thanh Hùng – Chi c ụ c trưởng, ơng Đặ ng Văn Hịa - Phó chi cụ c trưở ng Chi cụ c Thủ y lợ i tỉ nh Thừ a Thiên Huế , Cu ối cùng, mu ốn g ửi l ời c ả m ơn đ ế n cán b ộthu ộ c UBND xã: H ương Phong, H ương Vinh Qu ả ng Thành t ậ n tình giúp đ ỡtrong chuy ế n cơng tác th ực đ ị a tạ i đị a ph ương Đây sả n phầ m lầ n đầ u vềXây dựng bả n đồngậ p lụ t cho 03 xã, ứ ng vớ i kị ch bả n khẩ n cấ p, có khảnăng xả y xảlũ vậ n hành hồchứ a thượ ng nguồ n, vậ y kế t quảvềdiệ n ngậ p, độsâu ngậ p khơng thểtránh đượ c có sựsai khác nhấ t đị nh thực tế , cầ n thờ i gian đểhiệ u nh độchính xác qua từ ng đợ t xảlũ vậ n hành sau Nhóm tác giảxin chân thành mơ n mong nhậ n đượ c nhiề u ý ki ế n đóng góp, bổsung kế t quảcủ a sả n phẩ m này, bướ c hoàn thiệ n sả n phẩ m đểđáp ứ ng yêu cầ u cho cơng tác phịng, chố ng thiên tai tạ i đị a phươ ng Trang Những lợ i thếcủ a hệthố ng chuông nh báo bao gồ m: thờ i gian phổbiế n nhanh chóng, sựkế t hợ p củ a mộ t tín hiệ u nh báo vớ i nhữ ng thông ệ p đặ c bi ệ t, có s ẵ n, thực tếlà họcó thểnghe đượ c bên nhà nơ i mà có thểbịcách ly kh ỏ i nh ữ ng âm củ a cịi báo độ ng ngồi trờ i Bấ t lợ i bao gồ m vấ n đềvềanten thu sóng, khơng hoạ t độ ng đượ c mấ t điệ n, phạ m vi phát sóng hạ n chếvà khó có th ểsửd ụ ng trờ i 4.4.2.7 Hệthống nh báo qua điệ n thoạ i công nghệliên quan Hệthố ng nh báo qua điệ n thoạ i làm việ c bằ ng việ c có mộ t c ơs ởdữli ệ u máy tính sốđiệ n thoạ i đượ c chọ n sẵ n cho khu vự c cầ n đư a c ả nh báo Khi h ệ thố ng đượ c kích hoạ t máy tính quay sốớ t i mỗ i sốtrên cơsởdữliệ u Nế u ng ườ i nhậ n trảờ l i điệ n thoạ i họđượ c hướ ng dẫ n đểnhấ n bàn phím đểnhậ n đượ c thêm thông tin chi tiế t củ a nh báo Hệthố ng có thểquay s ốvớ i s ốư l ợ ng nhi ề u cu ộ c gọ i mộ t lúc Hệthố ng tựđộ ng gọ i đế n sốliên tiế p cho đế n tấ t cảcác sốđã gọ i Nế u sốnày chư a đượ c trảờ l i sau đượ c gọ i mộ t lầ n nữ a sau t ấ t cảcác sốtrên cơsởdữliệ u đượ c gọ i Hệthố ng đượ c lậ p trình đểgọ i lạ i sốchư a trảờ l i thêm mộ t sốầ l n Ưu điể m củ a hệthố ng nh báo qua điệ n thoạ i khảnăng phổbiế n mộ t thơng điệ p nhanh chóng Đây có thểlà mộ t cách hiệ u qu ảđ ểc ả nh báo ng ườ i dân hầ u hế t mọ i ngườ i nghe điệ n thoạ i trảờ l i họđổchuông Hơ n nữ a, gầ n nhưấ t t sẽắ l ng nghe tin nhắ n, đặ c biệ t nế u tin nhắ n rõ ràng rằ ng "đây mộ t trườ ng hợ p khẩ n cấ p" Các hệthố ng điệ n thoạ i cung cấ p cho ngườ i nhậ n thông tin hai chiề u, đồ ng thờ i cung cấ p thông tin bổsung đểtăng sựtin tưở ng củ a ngườ i nhậ n vào c ả nh báo Vấ n đềvớ i hệthố ng nh báo qua điệ n thoạ i bao gồ m mộ t thự c tếằ r ng nhữ ng người không ởgầ n điệ n thoạ i sẽkhông nhậ n đượ c mộ t tin nhắ n, mộ t cơsởdữliệ u củ a sốphả i đượ c cậ p nhậ t liên tụ c nhữ ng ngườ i có sốcầ n bả o mậ t sẽcầ n phả i xin phép đểđượ c đưa vào cơsởdữliệ u Hơ n nữa, điệ n thoạ i không dây trởnên ph ổ biế n Các điệ n thoạ i dự a vào việ c cung cấ p điệ n cho c năng, sẽkhông hoạ t độ ng tình huố ng bịế h t pin Cuố i cùng, có mộ t khảnăng rằ ng tình huố ng khẩ n cấ p, mạ ng điệ n thoạ i rấ t nhanh chóng trả i qua vấ n đềchấ t lượ ng cấ p độdị ch vụ(ví dụ , đườ ng truyề n bị 'tắ c') Hiệ u quảcủ a mộ t hệthố ng nh báo qua điệ n thoạ i sẽgiả m đáng kểkhi kiệ n diễ n 4.4.2.8 Nhắ n tin điệ n thoạ i di độ ng Cơng nghệcó thểxác đị nh vịtrí tiế p cậ n vớ i nhữ ng ngườ i có ệ n tho i di độ ng nằ m vùng nh báo củ a thiên tai Chiế c điệ n thoạ i sẽcầ n phả i đượ c bậ t đểnhậ n đượ c thơng báo, sẽphả i đượ c lấ y bằ ng mộ t dãy phím nhậ p vào bở i ngườ i sửdụ ng điệ n thoạ i Trang 110 4.4.2.9 Bả ng hiệ u thông báo Bả ng hiệ u thông báo nh báo có thểđượ c lậ p trình điệ n tử Nhữ ng nh báo có thểđượ c lậ p trình vớ i thơng điệ p nh báo hướ ng dẫ n n gi ả n trường hợ p lũ lụ t Những dấ u hiệ u thườ ng sửdụ ng đèn nhấ p nháy đểgây s ựchú ý củ a ngườ i dân Dấ u hiệ u có thểsửdụ ng nguồ n điệ n hoặ c nế u khơng có, lượ ng mặ t trờ i Bả ng hiệ u thông báo cho phép tin nhắ n sẽđượ c cậ p nhậ t Nói chung, mộ t thưviệ n tin nhắ n đượ c lưu trữtrong dấ u hiệ u lệ nh từ xa n giả n Cả nh báo có thểđượ c hiể n thịtrọ ng khoả ng 30 giây lặ p lặ p lạ i 4.4.2.10 Thơng báo bằ ng cơng nghệ Đó trình mà ngườ i đượ c cung cấ p vớ i mộ t thông điệ p nh báo thơng tin liên quan Các cơchếthơng báo đượ c sửdụ ng đểcả nh báo khẩ n cấ p phương tiệ n truyề n thông đạ i chúng, vớ i việ c phát triể n củ a công nghệinternet n lẻ coi nhưmộ t cơchếbổsung truyề n thông tiề m 4.4.2.11 Radio Đài phát thườ ng mộ t kênh quan trọ ng đểphổbiế n thông tin c ả nh báo bở i có thểnhanh chóng đạ t đượ c mộ t sốư l ợ ng lớ n ngườ i dân nhữ ng lúc nghe đài Việ c sửdụ ng đài phát nhưmộ t kênh nh báo sẽtiế p tụ c mộ t thực hành trườ ng hợ p khẩ n cấ p Thườ ng trướ c kếhoạ ch sắ p xế p cho thông báo sửdụ ng thông điệ p tiêu chuẩ n hóa đẩ y nhanh t ố c đ ộtrong m ộ t nh báo có thểđượ c phát hành đài phát Mộ t bấ t lợ i củ a đài phát thường mộ t khu vực rộ ng lớ n đượ c bao phủbở i phát sóng bao gồ m khu vự c khơng có nguy Thứhai, tấ t cảcác thông tin phả i đượ c truyề n đạ t bằ ng lờ i nói mà khơng bao gồ m việ c sửdụ ng hình ả nh minh họ a Thứba, phát chỉạ đ t mộ t phầ n nhỏdân sốtrong nhữ ng giờnhấ t đị nh Thứ tư, vậ n hành củ a củ a trạ m, vấ n đềcó thểphát sinh u tiên liên quan đế n chươ ng trình phát sóng nh báo mặ c dù điề u có thểđượ c loạ i b ỏphầ n lớ n thỏ a thuậ n thức 4.4.2.12 Tivi Cả nh báo có thểđượ c phát sóng truyề n hình thươ ng mạ i Điề u có thểđược thực hiệ n bằ ng cách làm gián đoạ n chươ ng trình bình thườ ng vớ i mộ t bả n tin, hoặ c bằ ng cách hiể n thịvăn bả n cuộ n dướ i củ a hình TV đạ t đế n mộ t số lượng lớ n ngườ i dân, đặ c biệ t vào buổ i tố i Giố ng nhưradio, m ộ t kênh hi ệ u quảtrong giờngườ i dân ngủ TV mộ t kênh đặ c bi ệ t tố t cho c ả nh báo c ủ a sựkiệ n chậ m phát triể n Mộ t lợ i thếớ l n củ a TV khảnăng sửd ụ ng thông tin đ họ a nhưbả n đồhoặ c sơđồtrong nh báo Trang 111 4.4.2.13 Internet Vớ i sốlượ ng ngày tăng củ a cá nhân n i làm vi ệ c có truy c ậ p Internet, có thểlà giá trịxem xét cơng nghệinternet nhưmộ t phươ ng tiệ n b ổsung cho nhanh chóng rộ ng rãi, phổbiế n thông điệ p nh báo Các thơng điệ p nh báo có thểđượ c truyề n qua email, mạ ng xã h ộ i trang web 4.5 Đềxuất cơchếquản lý t h ợp ề u ti ế t x ảlũ liên h ồch ứa Hiệ n lưu vự c sơng Hươ ng có quy trình vậ n hành liên hồchứ a mùa lũ hàng năm ban hành theo Quyế t đị nh số1497/QĐ-TTg củ a Thủtướ ng Chính ph ủ , bao gồ m hồTảTrạ ch, Bình Điề n Hươ ng Điề n 4.5.1 Những quy đị nh chung nhưsau: Điề u Từngày 01 tháng đế n 15 tháng 12 hàng năm, h : T ảTr ch, Bình Điề n Hươ ng Điề n lưu vực sông Hươ ng phả i vậ n hành theo nguyên tắ c thứự t ưu tiên nhưsau: Đả m bả o an toàn tuyệ t đố i cho cơng trình hồchứ a: TảTrạ ch, Bình Đi ề n Hươ ng Điề n, không đểmự c nướ c hồchứa vượ t cao trình mự c nướ c lũ kiể m tra vớ i mọ i trậ n lũ có chu kỳ lặ p lạ i nhỏhơ n hoặ c bằ ng 1.000 năm Góp phầ n giả m lũ cho hạdu Đả m bả o hiệ u quảphát điệ n Điề u Việ c vậ n hành cơng trình xảcủ a hồchứ a phả i thự c hiệ n theo quy trình vậ n hành cơng trình xảđã đượ c ban hành, nhằ m đả m bả oổ n đị nh cho hệthố ng cơng trình đầ u mố i Điề u Các thông sốkỹthuậ t cơbả n củ a hồchứa HồTảTrạ ch: Cao trình mực nướ c lũ kiể m tra: 53,07 m; Cao trình mực nướ c lũ thiế t kế : 50,00 m; Cao trình mực nướ c dâng bình thườ ng: 45,00 m; Cao trình mực nướ c chế t: 23,00 m; Dung tích tồn : 646 triệ u m3; Dung tích hữu ích: 346,62 triệ u m3 ; Dung tích chế t: 73,4 triệ u m3 HồBình Điề n: Trang 112 Cao trình mực nướ c lũ kiể m tra: 85,96 m; Cao trình mực nướ c lũ thiế t kế : 85,16 m; Cao trình mực nướ c dâng bình thườ ng: 85,00 m; Cao trình mực nướ c chế t: 53,00 m; Dung tích tồn : 423.68 triệ u m3 ; Dung tích hữu ích: 344,39 triệ u m3 ; Dung tích phịng lũ: 70,00 triệ u m3 ; Dung tích chế t: 79,3 triệ u m3 HồHươ ng Điề n: Cao trình mực nướ c lũ kiể m tra: 59,93 m; Cao trình mực nướ c lũ thiế t kế : 58,17 m; Cao trình mực nướ c dâng bình thườ ng: 58,00 m; Cao trình mực nướ c chế t: 46,00 m; Dung tích tồn : 820,66 triệ u m3 ; Dung tích hữu ích: 350,80 triệ u m3 ; Dung tích chế t: 469,87 triệ u m3 4.5.2 lũ Vậ n hành hồchứa tảtrạ ch, bình điề n hươ ng điề n mùa Điề u Nguyên tắ c vậ n hành hồgiả m lũ cho hạdu Khơng cho phép sửdụ ng phầ n dung tích hồừ t cao trình mự c nướ c dâng bình thường đế n cao trình mực nướ c lũ kiể m tra đểđiề u tiế t lũ c a van c ủ a cơng trình xảchưa ởtrạ ng thái mởHồn tồn đố i vớ i hồBình Điề n Hươ ng Điề n, trừ trường hợ p đặ c biệ t theo quyế t đị nh củ a Thủtướ ng Chính phủhoặ c Trưở ng Ban Ch ỉ đạ o trung ươ ng vềphòng, chố ng thiên tai Khi vậ n hành giả m lũ cho hạdu phả i tuân thủtheo quy đ ị nh vềtrình t ự , phương thức đóng, mởcửa van cơng trình xảđã đượ c cấ p có thẩ m quyề n ban hành, bả o đả m không gây lũ nhân tạ o độ t ngộ t, bấ t thườ ng đe dọ a trự c tiế p đế n tính mạ ng tài sả n củ a nhân dân khu vực ven sông ởdướ i hạdu hồchứa Trang 113 Trong thờ i kỳ mùa lũ quy đị nh tạ i Điề u củ a Quy trình này, chư a tham gia vậ n hành giả m lũ cho hạdu, mự c nướ c hồchứ a không đượ c vượ t mự c nướ c cao nhấ t trướ c lũ đượ c quy đị nh tạ i Bả ng 2, trừtrườ ng hợ p quy đị nh tạ i Khoả n Điề u 11 củ a Quy trình Trong trình vậ n hành phả i thườ ng xuyên theo dõi, cậ p nhậ t thơng tin tình hình thờ i tiế t, mưa, lũ; mự c nướ c tạ i trạ m thủ y văn, mự c nướ c, lư u lượ ng đế n hồvà bả n tin dựbáo tiế p theo đểvậ n hành, điề u tiế t cho phù hợ p vớ i tình hình thự c tế Khi kế t thúc trình giả m lũ cho hạdu phả i đư a dầ n mự c nướ c hồvềcao trình mực nướ c trướ c lũ quy đị nh Bả ng 2, trừtrườ ng hợ p quy đị nh tạ i Khoả n3 Điề u 11 củ a Quy trình Điề u Quy đị nh mực nướ c vậ n hành hồtrong mùa lũ Mực nướ c tươ ng ứng vớ i cấ p báo độ ng lũ sông tạ i trạ m th ủ y văn quy đị nh Bả ng 4.3 Bả ng 1.3: Mực nước tương ứng với cấp báo động lũ Sông Trạ m thủy văn Hương Bồ Kim Long Phú Ốc Báo độ ng I (m) 1,0 1,5 Báo độ ng II (m) 2,0 3,0 Báo độ ng III (m) 3,5 4,5 Mực nướ c cao nhấ t trướ c lũ củ a hồtrong mùa lũ đượ c quy đị nh tạ i sau Bả ng 1.4: Mực nước cao trước lũ hồ mùa lũ Hồ Mực nướ c hồ(m) TảTrạ ch Từ01 tháng Từ01 tháng 11 đế n 31 tháng 10 đế n 15 tháng 12 25,0 35,0 Bình Điề n Hươ ng Điề n 80,6 56,0 Mực nướ c thấ p nhấ t đón lũ củ a hồkhi tham gia giả m lũ cho h ạdu đượ c quy đị nh tạ i Bả ng sau Bả ng 1.5: Hồ Mực nướ c hồ(m) Mực nước thấp đón lũ hồ TảTrạ ch Từ01 tháng Từ01 tháng 11 đế n 31 tháng 10 đế n 15 tháng 12 23,0 28,5 Bình Điề n Hươ ng Điề n 74,5 53,5 Điề u Vậ n hành giả m lũ cho hạdu đố i vớ i hồTảTrạ ch Bình Điề n Thẩ m quyề n quyế t đị nh lệ nh vậ n hành hồtrong mùa lũ Trang 114 a) Trong điề u kiệ n thờ i tiế t bình thườ ng, Giám đố c n vịquả n lý, vậ n hành h chủđộ ng vậ n hành điề u tiế t, đả m bả o mự c nướ c hồkhông vượ t giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 2, trừtrườ ng hợ p quy đị nh tạ i Điề u 11 củ a Quy trình này; b) Khi xuấ t hiệ n hình thếthờ i tiế t quy đị nh tạ i Khoả n củ a Đi ề u ho ặ c tình huố ng mưa, lũ quy đị nh tạ i Khoả n 3, Khoả n củ a Điề u này, Tr ưở ng Ban Chỉhuy phịng, chố ng thiên tai Tìm kiế m cứu nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huếquyế t đị nh việ c vậ n hành hồ Vậ n hành hạmực nướ c hồđểđón lũ: Khi Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia dựbáo có bão khẩ n cấ p, áp th ấ p nhiệ t đớ i gầ n bờhoặ c có hình thếthờ i tiế t khác có khảnăng gây m a, lũ mà vòng 24 đế n 48 giờớ t i có khảnăng ả nh hưở ng trự c tiế p đế n đ ị a phươ ng l u vực sông Hươ ng, Trưở ng Ban Chỉhuy phòng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huếquyế t đị nh việ c vậ n hành hồnhưsau: a) Trườ ng hợ p mực nướ c hồớ l n hơ n giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 3: - Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Kim Long mức 1,7 m nhỏhơ n mức báo độ ng II vậ n hành điề u tiế t vớ i lư u lượ ng xảbằ ng lư u l ượ ng đế n h ồđ ểduy trì mực nướ c hiệ n tạ i củ a hồ ; - Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Kim Long dướ i mứ c 1,7 m, v ậ n hành điề u tiế t vớ i lưu lượ ng xảớ l n hơ n lưu lượ ng đế n hồđểhạdầ n mự c nướ c hồ , ng không thấ p hơ n giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.3 Trong trình vậ n hành, nế u mự c n ướ c tạ i Trạ m thủy văn Kim Long vượ t mức 1,7 m nhỏhơ n mức báo độ ng II vậ n hành vớ i lưu lượng xảbằ ng lưu lượ ng đế n hồđểduy trì mực nướ c hiệ n tạ i củ a hồ b) Trườ ng hợ p mực nướ c hồnhỏhơ n giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.3, chủhồđượ c phép vậ n hành điề u tiế t nước, phả i đả m bả o mực nướ c hồkhông vượ t giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.3; c) Trong trình vậ n hành theo quy đị nh tạ i Điể m a, Điể m b Khoả n này, c gia, nế u hình thếthờ i cứbả n tin dựbáo củ a Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố tiế t có khảnăng gây mưa, lũ khơng cịn khảnăng ả nh hưở ng trự c ti ế p đế n đ ị a phương lưu vực sông Hươ ng, vậ n hành điề u tiế t đư a dầ n mự c n ướ c h ồv ềgiá tr ị quy đị nh tạ i Bả ng 5.2 Khi kế t thúc trình vậ n hành điề u tiế t mự c nướ c hồđểđón lũ theo quy đị nh tạ i Điể m a, Điể m b Khoả n Điề u mà điề u ki ệ n đ ểv ậ n hành gi ả m lũ cho hạdu theo quy đị nh tạKho i ả n Điề u chưa xuấ t hiệ n, vậ n hành hồvớ i lư u lượ ng xảbằ ng lưu lượ ng đế n hồđểduy trì mự c nướ c hiệ n tạ i củ a hồvà sẵ n sàng chuyể n sang chếđộvậ n hành giả m lũ cho hạdu có lệ nh củ a Trườ ng Ban Chỉhuy phòng, ch ố ng thiên tai Tìm kiế m cứu nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huế Vậ n hành giả m lũ cho hạdu: Trang 115 a) Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Kim Long vượ t mứ c báo đ ộ ng II, Tr ưở ng Ban Chỉhuy phịng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừ a Thiên Hu ếquy ế t đị nh vậ n hành hồvớ i lưu lượ ng xảnhỏhơ n lưu lượ ng đế n hồnhằ m giả m lũ cho hạ du phả i bả o đả m mự c nướ c hồkhơng vượ t q cao trình m ự c n ướ c dâng bình thườ ng đố i vớ i hồBình Điề n, cao trình mực nướ c lũ thiế t kếđố i vớ i hồTảTrạ ch; b) Khi mực nướ c hồBình Điề n đạ t đế n mự c nướ c dâng bình thườ ng, hồTả Trạ ch đạ t đế n mực nướ c lũ thiế t kế , vậ n hành điề u tiế t h ồv i lư u l ượ ng x ảb ằ ng lưu lượng đế n hồ Vậ n hành đưa mực nướ c hồvềmự c nướ c cao nhấ t trướ c lũ: a) Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Kim Long xuố ng dướ i mứ c báo đ ộ ng I, Trưởng Ban Chỉhuy phòng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừ a Thiên Huế quyế t đị nh việ c vậ n hành điề u tiế t vớ i lư u lượ ng xảớ l n hơ n lư u lượ ng đế n h ồđ ểđ a dầ n mực nướ c hồvềgiá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.2; b) Trong trình vậ n hành, nế u mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Kim Long đạ t mức 1,7 m, vậ n hành điề u tiế t đểduy trì mự c nướ c hiệ n tạ i củ a hồ nh Thừa Thiên Huế Trong tình huố ng bấ t thườ ng, Chủị t ch Ủy ban nhân dân tỉ quyế t đị nh việ c vậ n hành hồTảTrạ ch Bình Điề n Điề u Vậ n hành giả m lũ cho hạdu đố i vớ i hồHươ ng Điề n Thẩ m quyề n quyế t đị nh lệ nh vậ n hành hồtrong mùa lũ a) Trong điề u kiệ n thờ i tiế t bình thườ ng, Giám đố c n vịquả n lý, vậ n hành h chủđộ ng vậ n hành điề u tiế t đả m bả o mự c nướ c hồkhông vượ t giá tr ịquy đ ị nh t i Bả ng 5.2, trừtrườ ng hợ p quy đị nh tạ i Điề u 11 củ a Quy trình này; b) Khi xuấ t hiệ n hình thếthờ i tiế t quy đị nh tạ i Khoả n củ a Đi ề u ho ặ c tình huố ng mưa, lũ quy đị nh tạ i Khoả n 3, Khoả n củ a Điề u này, Tr ưở ng Ban Chỉhuy phòng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừ a Thiên Huếquy ế t đị nh việ c vậ n hành hồ Vậ n hành hạmực nướ c hồđểđón lũ: Khi Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia dựbáo có bão khẩ n cấ p, áp th ấ p nhiệ t đớ i gầ n bờhoặ c có hình thếthờ i tiế t khác có khảnăng gây m a, lũ mà vòng 24 đế n 48 giờớ t i có khảnăng ả nh hưở ng trự c tiế p đế n đ ị a phươ ng l u vực sông Hươ ng, Trưở ng Ban Chỉhuy phòng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huếquyế t đị nh việ c vậ n hành hồnhưsau: a) Trườ ng hợ p mực nướ c hồớ l n hơ n giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.3: c 2,7 m nhỏhơ n báo - Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Phú Ốc mứ độ ng II hoặ c Trạ m thủ y văn Kim Long mứ c 1,7 m nh ỏh n báo đ ộ ng II Trang 116 vậ n hành điề u tiế t vớ i lưu lượ ng xảbằ ng lưu lượ ng đế n hồđểduy trì mự c nướ c hiệ n tạ i củ a hồ ; - Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Phú Ốc dướ i mứ c 2,7 m Trạ m th ủ y văn Kim Long dướ i mức 1,7 m, vậ n hành điề u tiế t vớ i lư u lượ ng xảớ l n hơ n lư u lượng đế n hồđểhạdầ n mực nướ c hồ , không thấ p hơ n giá trịquy đ ị nh t i Bả ng t mức 2,7 m Trong trình vậ n hành, nế u mự c nướ c tạ i Trạ m th ủy văn Phú Ốc vượ nhỏhơ n báo độ ng II hoặ c mự c nướ c tạ i Trạ m Thủ y văn Kim Long vượ t mứ c 1,7 m nhỏhơ n báo độ ng II vậ n hành vớ i lư u lượ ng xảbằ ng lư u lượ ng đế n hồđểduy trì mực nướ c hiệ n tạ i củ a hồ b) Trườ ng hợ p mực nướ c hồnhỏhơ n giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 3, chủhồđượ c phép vậ n hành điề u tiế t nướ c, phả i đả m bả o mực nướ c hồkhông vượ t giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.3; c) Trong trình vậ n hành theo quy đị nh tạ i Điể m a, Điể m b Khoả n này, cứbả n tin dựbáo củ a Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia, nế u hình th ếth i tiế t có khảnăng gây mưa lũ khơng cịn khảnăng ả nh hưở ng trự c tiế p đế n đ ị a phương lưu vực sông Hươ ng, vậ n hành điề u tiế t đư a dầ n mự c n ướ c h ồv ềgiá tr ị quy đị nh tạ i Bả ng 5.2 Khi kế t thúc trình vậ n hành điề u tiế t mự c nướ c hồđểđón lũ theo quy đị nh tạ i Điể m a, Điể m b Khoả n Điề u mà điề u ki ệ n đ ểv ậ n hành gi ả m lũ cho hạdu theo quy đị nh tạ i Khoả n Điề u chư a xuấ t hiệ n, vậ n hành h ồv i lư u l ượ ng xảbằ ng lưu lượ ng đế n hồđểduy trì mự c nướ c hiệ n tạ i củ a hồvà sẵ n sàng chuyể n sang chếđộvậ n hành giả m lũ cho hạdu có lệ nh củ a Trưở ng Ban Chỉhuy phòng, ch ố ng thiên tai Tìm kiế m cứu nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huế Vậ n hành giả m lũ cho hạdu: a) Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Phú Ốc hoặ c Trạ m thủ y văn Kim Long vượ t mức báo độ ng II, Trưở ng Ban Chỉhuy phòng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huếquyế t đị nh vậ n hành hồvớ i lư u lượ ng xảnhỏhơ n lư u l ượ ng đế n hồnhằ m giả m lũ cho hạdu phả i đả m bả o mự c nướ c hồkhông vượ t cao trình mực nướ c dâng bình thườ ng; b) Khi mực nướ c hồđạ t đế n mự c nướ c dâng bình thườ ng, vậ n hành điề u ti ế t hồ vớ i lưu lượng xảbằ ng lưu lượ ng đế n hồ Vậ n hành đưa mực nướ c hồvềmự c nướ c cao nhấ t trướ c lũ: a) Khi mực nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Phú Ốc Trạ m thủ y văn Kim Long xu ố ng mức báo độ ng I, Trưở ng Ban Chỉhuy phịng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huếquyế t đị nh việ c vậ n hành điề u tiế t vớ i lư u lượ ng xảớ l n hơ n lưu lượng đế n hồđểđưa dầ n mực nướ c hồvềgiá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.2; Trang 117 b) Trong trình vậ n hành, nế u mự c nướ c tạ i Trạ m thủ y văn Phú Ốc đ t mứ c 2,7 m hoặ c Trạ m thủ y văn Kim Long đạ t mứ c 1,7 m, vậ n hành điề u tiế t đểduy trì mự c nước hiệ n tạ i củ a hồ Trong tình huố ng bấ t thườ ng, Chủị t ch Ủy ban nhân dân tỉ nh Thừa Thiên Huế quyế t đị nh việ c vậ n hành hồHươ ng Điề n Điề u Vậ n hành đậ p Thả o Long Trong trình hồđang vậ n hành điề u tiế t giả m lũ cho hạdu theo quy đị nh tạ i Điề u 6, Điề u củ a Quy trình này, cử a củ a đậ p Thả o Long ph ảở i tr ng thái m Hoàn toàn Điề u Vậ n hành bả o đả m an tồn cơng trình Khi mực nướ c hồđạ t đế n mực nướ c dâng bình thườ ng đố i vớ i hồBình Điề n Hươ ng Điề n, mực nướ c lũ thiế t kếđố i vớ i hồTảTrạ ch, mà lũ đế n hồcòn tiế p tụ c tăng có khảnăng ả nh hưở ng đế n an tồn củ a cơng trình, th ự c hi ệ n ch ếđ ộv ậ n hành đả m bả o an tồn cơng trình theo Quy trình vậ n hành củ a hồđã đượ c cấ p có th ẩ m quyề n ban hành Điề u 10 Khi Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia nh báo có khảnăng xuấ t hiệ n lũ lớ n thờ i gian quy đị nh tạ i Điề u củ a Quy trình này, Trưở ng Ban Chỉ huy phòng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừ a Thiên Huếquyế t đị nh việ c vậ n hành hồTảTrạ ch, Bình Điề n Hươ ng Điề n theo Quy trình Điề u 11 Tích nướ c cuố i mùa lũ Từngày 15 tháng 11 đế n ngày 15 tháng 12 hàng năm, c ứnh ậ n đị nh xu a Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia, nế u thếdiễ n biế n thờ i tiế t, thủ y văn củ không xuấ t hiệ n hình thếthờ i tiế t có khảnăng gây mư a lũ l u vự c, ch ủh ồH ươ ng Điề n Bình Điề n đượ c phép chủđộ ng u tiên tích nướ c đểđư a dầ n mự c n ướ c h ồvề mực nướ c dâng bình thườ ng Đố i vớ i hồTảTrạ ch, Trưở ng Ban Chỉhuy phòng, chố ng thiên tai Tìm kiế m cứu nạ n tỉ nh Thừa Thiên Huếxem xét, quyế t đị nh việ c tích nướ c đểđưa dầ n mực nướ c hồvềmực nướ c dâng bình thườ ng Trong thờ i gian hồtích nướ c theo quy đị nh tạ i Khoả n củ a Điề u này, nế u Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia dựbáo có bão khẩ n cấ p, áp thấ p nhiệ t đớ i gầ n bờhoặ c có hình thếthờ i tiế t có khảnăng gây mư a, lũ mà vòng 24 đế n 48 tớ i có khảnăng ả nh hưở ng trực tiế p đế n đị a phươ ng lư u vự c sông H ươ ng, Trưởng Ban Chỉhuy phịng, chố ng thiên tai Tìm kiế m u nạ n tỉ nh Thừ a Thiên Huế quyế t đị nh việ c vậ n hành hồnhưsau: a) Vậ n hành hạdầ n mực nướ c hồTảTrạ ch Bình Điề n đểđón lũ theo quy đị nh tạ i Điể m a Khoả n Điề u củ a Quy trình ng không th ấ p hơ n giá tr ịquy đị nh tạ i Bả ng 5.2 vậ n hành giả m lũ cho hạdu theo quy đ ị nh t i Kho ả n Kho ả n Điề u củ a Quy trình này; Trang 118 b) Vậ n hành hạdầ n mực nướ c hồHươ ng Điề n đểđón lũ theo quy đị nh tạ i Điể m a Khoả n Điề u củ a Quy trình ng không thấ p hơ n giá trịquy đị nh tạ i Bả ng 5.2 vậ n hành giả m lũ cho hạdu theo quy đị nh tạ i Khoả n Kho ả n Đi ề u củ a Quy trình này; c) Trong trình vậ n hành theo Điể m a, Điể m b Khoả n này, c ứbả n tin d ự báo củ a Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia, nế u hình thếth i ti ế t có kh ả gây mưa, lũ khơng cịn khảnăng ả nh hưở ng trự c tiế p đế n đị a phươ ng lư u vực sơng Hươ ng vậ n hành điề u tiế t đưa dầ n mự c nướ c hồvềmự c nướ c dâng bình thường Khi kế t thúc trình giả m lũ cho hạdu, nế u khơng có bả n tin nh báo tiế p theo củ a Trung tâm Khí tượ ng Thủ y văn quố c gia nhưquy đị nh tạ i Kho ả n củ a Đi ề u t mực nướ c dâng bình thườ ng này, hồđượ c phép tích nướ c, khơng vượ 4.6 Cơchếgiải trình c ch ủh ồv ới c ộng đ ồng dân c ư, v i quy ề n đị a phương c ơquan qu ản lý nhà n ước Yêu cầ u giả i trình: Khi có lũ xả y ra, hồchứ a xảlũ gây thiệ t hạ i, ng ườ i dân có quyề n khiế u nạ i yêu cầ u chủhồchứ a phả i giả i trình vềviệ c xảlũ Tiế p nhậ n yêu cầ u giả i trình: Khi có u cầ u giả i trình chủhồchứ a phả i tiế p nhậ n Trong thờ i hạ n 05 ngày làm việ c kểừ t ngày tiế p nhậ n yêu c ầ u, ch ủh ồch ứ a phả i thông báo cho ngườ i yêu cầ u vềviệ c tiế p nhậ n hoặ c từchố i nêu rõ lý Thờ i hạ n thực hiệ n việ c giả i trình khơng q 15 ngày kểừ t ngày thông báo tiế p nhậ n yêu cầ u giả i trình Cơchếcủ a việ c giả i trình đượ c đềxuấ t nhưhình sau: Trang 119 Hình i.1: Cơ chế giải trình chủ hồ với cộng đồng dân cư, với quyền địa phương quan quản lý nhà nước Trang 120 Hình i.2: KẾT LUẬN Theo Hợp đồng, nội dung nghiên cứu nhiệm vụ đ ược Tư vấn th ực đầy đủ theo ều khoản tham chiếu “Xây dựng Bản đồ ngập lụt lưu vực sông xã thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế Tích hợp với hệ th ống Vinaware” Ban quản lý dự án SCDM II thuộ c Trung tâm Phòng tránh GNTT, kết nghiên cứu đáp ứng yêu cầu đề Từ kết thực hiện, Tư vấn đưa kết luận sau: Thu thập số liệu văn qui phạm pháp luật về: - Các văn phòng tránh giảm nhẹ thiên tai: luật phòng chống thiên tai, Chiến lược quốc gia phòng tránh giảm nhẹ thiên tai, qui trình vận hành liên h chứa lưu vực sông Hương v.v - Các văn địa phương qui định điều hành, vận hành h ch ứa, thông tin cảnh báo … lưu vực ông Hương địa phương Điều tra, thu thập khảo sát thực địa tình hình thiên tai, kế hoạch ứng phó với thiên tai, kế hoạch thực chiến lược Quốc gia phòng tránh giảm nh ẹ thiên tai, kế hoạch thực đề án quản lý rủi ro thiên tai d ựa vào c ộng đ ồng, k ế hoạch phòng chống thiên tai hàng năm tỉnh Thừa Thiên Hu ế, lựa ch ọn xã tham gia dự án, bình đồ địa hình tỷ lệ 1/10000, thông tin s hạ tầng, dân sinh, kinh tế, xã hội, số liệu hồ chứa Hương Điền, Bình Đi ền, T ả Tr ạch, số liệu thiệt hại, số liệu vết lũ, tháp báo lũ lưu vực xã H ương Vinh, Hương Phong, Quảng Thành Nhưsau: - Chi cụ c Thủ y lợ i PCTT tỉ nh Thừ a Thiên Huế : làm việ c vớ i Văn phòng Ban chỉhuy PCTT tỉ nh Thừa Thiên Huế , Trung tâm Thông tin củ a SởThông tin Truyề n thông, Trung tâm công nghệthông tin củ a SởTài Nguyên Môi trườ ng - UBND xã: Hươ ng Vinh, Hươ ng Phong, Quả ng Thành: làm việ c vớ i UBND xã, thực đị a điề u tra vế t lũ đị a bàn 03 xã, xác đ ị nh v ịtrí quan tr ọ ng như: trườ ng họ c, trạ m y tế , trụsởUBND, khu vự c ngậ p sâu l ị ch s , ế n đường giao thơng xã v.v Xây dựng đượ c bên liên quan thực hiệ n nhiệ m vụ , nộ i dung nhóm kị ch bả n đượ c tính tốn, mô phù hợ p với yêu cầu kỹ thuật điều kiện thực tiễn toán Đề xuất mơ hình hệ thống truyền tin cảnh báo xả lũ hồ chứa đề xuất chế cảnh báo lũ cho cộng đồng hạ du Xây dựng đồ ngập lụt theo kịch cho xã H ương Phong, Hương Vinh, Quảng Thành Trang 121 DANH SÁCH CÁC CÁ NHÂN ĐƯỢC THAM VẤN TT HỌVÀ TÊN CHỨC VỤ ĐƠN VỊCÔNG TÁC I Chi cục Thủy lợ i PCTT tỉ nh Thừa Thiên Huế Ông Phan Thanh Hùng Chi cụ c trưở ng Văn phòng Ban chỉhuy PCTT&TKCN tỉ nh Ông Đặ ng Văn Hịa Phó chi cụ c trưở ng Văn phịng Ban chỉhuy PCTT&TKCN tỉ nh Ông Lê Diên Minh Trưởng phịng Văn phịng Ban chỉhuy PCTT&TKCN tỉ nh Ơng Nguyễ n Lươ ng Minh II UBND xã Hươ ng Phong Ông Trầ n Văn Én Chuyên viên Văn phòng Ban chỉhuy PCTT&TKCN tỉ nh Chủị t ch UBND xã Hươ ng Phong Cán bộđị a UBND xã Hươ ng Vinh Phó chủị t ch UBND xã Quả ng Thành Dựán SCDM II III UBND xã Hươ ng Vinh Ơng Nguyễ n Đình Nhân IV UBND xã Quả ng Thành Ông Nguyễ n Văn Khoa V Các cơquan khác Ơng Đặ ng Quang Tính Cốvấ n Ông Nguyễ n Hữu Phúc Chuyên gia Ông Vũ Kiên Trung Ông Đặ ng Quang Minh Ơng Nguyễ n Huỳnh Quang Phó giám đố c Trung tâm Phòng tránh GNTT Giám đố c Trung tâm Phòng tránh GNTT Trưởng phòng Trung tâm Phòng tránh Trang 122 TT HỌVÀ TÊN CHỨC VỤ ĐƠN VỊCÔNG TÁC GNTT Bà Nguyễ n Anh Sơ n Bà Bùi Việ t Hiề n Bà Jenty Kirsch-Wood Trưởng phòng, Điề u phố i dựán Cán Chuyên gia quố c tế Chuyên gia Trung tâm Phòng tránh GNTT UNDP Việ t Nam UNDP, Dựán SCDM II Bà Victoria Leat 10 Ông Lã Quang Trung Cán bộdựán Dựán SCDM II 11 Ông Tuấ n Anh Cán bộdựán Dựán SCDM II 12 Ông Nguyễ n Ngọ c Bách Chuyên viên Công ty DHI Việ t Nam 13 Ơng Trầ n Mạ nh Trườ ng Phó trưởng ban KHTH Việ n Khoa họ c Thủ y lợ i Việ t Nam 14 Ông Matsuki Hirotada Chuyên gia JICA Việ t Nam 15 Bà Hoàng ThịHiề n Chuyên viên Trung tâm Phịng tránh GNTT 16 Ơng Nguyễ n Tơn Qn Chun viên PDC Cụ c Phịng,Chố ng thiên tai Trang 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Nghị , 2015 Nghiên cứu xây dựng quy trình tạm thời vận hành liên hồ chứa Tả Trạch, Bình Điền, Hương Điền A Lưới nhằm giảm lũ mùa mưa cung cấp nước mùa kiệt cho hạ du sông Hương Báo cáo tổ ng hợ p đề tài KHCN cấp tỉnh Thừa Thiên Huế, Phòng TNTĐ Quố c gia vềđộ ng lự c họ c sông biể n, Hà Nộ i - 2015 Nguyễn Đăng Giáp, 2014 Nghiên cứu xây dựng khung quản lý tổng hợp lũ số lưu vực sơng điển hình ven biển miền Trung Báo cáo nộ i dung kế t khả o sát bổsung sốliệ u đị a hình, mặ t cắ t ngang sơng, c ầ u, c ố ng, đâp dâng, đườ ng giao thông dịng vùng hạdu lưu vự c sơng Hươ ng, Phòng TNTĐ Quố c gia vềđộ ng lực họ c sông biể n, Hà Nộ i – 2014 Hoàng Đức Vinh, 2015 Nghiên cứu xây dựng khung quản lý tổng hợp lũ số lưu vực sông điển hình ven biển miền Trung Báo cáo nộ i dung Thiế t lậ p bộcơng cụ(bộthơng s ốmơ hình tốn) tính tốn d ựbáo nhằ m nhậ n ng lũ, xác đị nh tính dễổ t n thươ ng, hậ u quảvà r ủ i ro lũ, Phòng TNTĐ Quố c gia độ ng lực họ c sông biể n, Hà Nộ i – 2015 Nguyễn Đăng Giáp, 2014 Rà soát, xây dựng đồ ngập lụt lưu vực sông miền Trung từ Thanh Hóa đến Phú Yên Báo cáo nhiệ m vụxây dựng bả n đồngậ p lụ t lưu vực sông Hươ ng phục vụ công tác huy PCTT năm 2014 theo Quyết định 1227/QĐ-BNN-TCTL củ a Bộ NN&PTNT, Việ n KHTLVN, Hà Nộ i – 2014 Dự án JICA sơng Hươ ng, 2012 Nâng cao lực thích ứng thiên tai miền Trung Việt Nam Thừa Thiên Huế-2012 Nguyễ n Đăng Giáp, 2013 Nghiên cứu Giả m nhẹủ r i ro thiên tai thích ứng vớ i biế n đổ i khí hậ u lồ ng ghép vào chươ ng trình nơng thơn mớ i Báo cáo cuố i cùng, Hà Nộ i - 2013 Lê Văn Nghị , 2005 Sửdụ ng mơ hình thủ y độ ng lự c họ c họMIKE tính tốn lũ đồ ng bằ ng sơng Hươ ng phụ c vụphát triể n kinh tế , xã hộ i Việ n nghiên cứu khoa họ c Thủ y lợ i Hà Nộ i, 2006 Trầ n Đình Hợ i, 2001 Nghiên cứu phương án phục hồi thích nghi cho vùng cửa sông ven biển Thuận An – Tư Hiền đầm phá Tam Giang C ầu Hai Việ n nghiên cứu khoa họ c Thủ y lợ i Hà Nộ i, 2001 Trang 124 ... dự báo lũ lụt - Từ kết nghiên cứu cho hồ Hương Điền năm 2013 mở rộng cho nghiên cứu xả lũ liên hồ Tỉnh Thừa Thiên Huế Kết nghiên cứu năm 2013 sở cho việc “ Xây Dựng Bản Đồ Ngập Lụt Lưu Vực Sông. .. 3: THIẾT LẬP MÔ HÌNH TỐN VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒNGẬP LỤT 66 3.1 Xây dựng mơ hình 66 3.1.1 Xây dựng mô hình mưa - dịng chả .66 y 3.1.2 Xây dựng mơ hình Mike Flood .74 3.2 Tính... vùng đồi núi Tại Dương Hịa xây dựng cơng trình hồ chứa nước lợi dụng tổng hợp chủ yếu cắt lũ cho hạ du, cấp nước, phát điện, c ải tạo môi trường Sông Hữu Trạch sông Tả Trạch nguồn nước cho dịng