An Nhu Quynh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM AN NHƯ QUỲNH Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHI ỆP HẢI YÊN PHƯỜNG HẢI YÊN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI – T[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM AN NHƯ QUỲNH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP HẢI YÊN - PHƯỜNG HẢI YÊN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI – TỈNH QUẢNG NINH” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2015 : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên em thực tập trung tâm phát triển quỹ đất TPMóng Cái-Tỉnh Quảng Ninh Đến tơi hồn thành xong đợt thực tập tốt nghiệp khóa luận tốt nghiệp Thực tập tốt nghiệp giai đoạn thiếu sinh viên Đây thời gian để sinh viên sau trình học tập nghiên cứu trường củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Trong trang đầu khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình dạy dỗ dìu dắt em suốt trình học tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cám ơn cô giáo chủ nhiệm, thể lớp K9 – QLĐĐ khoa Quản lý Tài nguyên toàn thể bạn bè, người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn khoảng thời gian học tập, rèn luyện trường Em xin chân thành cám ơn! Thái nguyên, ngày… tháng … năm 2014 Sinh viên An Như Quỳnh n DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Tên viết tắt Ủy ban nhân dân UBND NĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định TT Thông tư HĐND TP BTNMT TĐC 10 GPMB 11 BTGPMB 12 BTC Bộ tài 13 TB Thơng báo Hội đồng nhân dân Thành phố Bộ tài nguyên môi trường Tái Định Cư Giải phóng mặt Bồi thường giải phóng mặt n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm giải phóng mặt vấn đề liên quan 2.1.2 Đặc điểm cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.2 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 10 2.3 Việc thực công tác GPMB nước 10 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 10 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB nước 13 Phần 21 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Đánh giá sơ lược tính chất phường Hải Yên – thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 21 n 3.3.2 Đánh giá tình hình giải phóng mặt dự án khu công nghiêp Hải Yên địa bàn phường Hải Yên – thành phố Móng Cái –tỉnh Quảng Ninh 21 3.3.3 Đánh giá tình hình giải phóng mặt dự án thông qua ý kiến người dân 22 3.3.4 Những thuận lợi,khó khăn giải phóng cho dự án thời gian tới 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Điều tra vấn 22 3.4.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 22 Phần 23 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 33 4.1.4 Nhận xét điều kiện kinh tế - xã hội Phường Hải Yên – Thành phố Móng Cái – Tỉnh Quảng Ninh 34 4.2 Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt Dự án khu công nghiệp Hải Yên 35 4.2.1 Vài nét dự án 35 4.2.2 Đối tượng điều kiện bồi thường 40 4.2.3 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liến với đất khu vực giải phóng mặt 41 4.3 Đánh giá kết công tác tái định cư sách hỗ trợ sau GPMB 49 4.3.1 Chính sách hỗ trợ 49 4.3.2 Chính sách tái định cư 51 4.4 Đánh giá tình hình giải phóng mặt dự án thông qua ý kiến người dân 52 4.5 Kinh phí thực dự án 53 4.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt đề xuất số giải pháp 53 n 4.6.1 Những thuận lợi khó khăn q trình bồi thường giải phóng mặt 53 4.6.2 Một số giải pháp đề xuất 55 PHẦN 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Hải Yên năm 2013 33 Bảng 4.2: Diện tích đất thu hồi theo kế hoạch 41 Bảng4.3: Kết bồi thường đất 42 Bảng 4.4 kết bồi thường đất nông nghiệp 44 Bảng 4.5: Kết bồi thường đất tổ chức 45 Bảng 4.6: Kết bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc, nhà 46 Bảng 4.7: Kết BT cối hoa màu 48 Bảng 4.8 Kết hỗ trợ nhà nước cho người dân đất 49 Bảng 4.9: Kết sách hỗ trợ Nhà nước cho người dân khu vực GPMB dự án khu công nghiệp Hải Yên 50 Bảng 4.10: Kết từ phiếu điều tra 52 Bảng 4.11: Kinh phí bồi thường, hỗ trợ chi phí thực 53 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Bồi thường giải phóng mặt vấn đề quan trọng liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta Trong thời đại cơng nghiệp hố đại hố nước ta nhiều khu công nghiệp, khu thị xây dựng nên cơng tác BT&GPMB ngày quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Đất đai tham gia trực tiếp vào q trình sản xuất nơng nghiệp, làm mặt xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng cơng trình sản xuất, kinh doanh, xây dựng đô thị khu dân cư… Cùng với phát triển ngày cao xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế - xã hội bền vững mơi trường ngày có ý nghĩa Để có mặt xây dựng các dự án nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Tuy nhiên, đất đai cơng tác bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Do đó, thực tế cơng tác bồi thường, GPMB tái định cư nhiều vướng mắc tồn gây nhiều xúc nhân dân Tình trạng tiến độ giải phóng mặt chậm phổ biến làm tiến độ thực dự án bị đình trệ, kéo dài Tại Nghị định số: 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đã quy định cụ thể mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định n cư Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho quan chức như: Cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã cơng tác GPMB Cùng với trách nhiệm quan chức có liên quan, nghĩa vụ quyền lợi người bị thu hồi đất Xuất phát thực tế nhận thức sâu sắc cấp thiết công tác bồi thường, GPMB hỗ trợ tái định cư phường Hải Yên Đồng thời đồng ý Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm giúp đỡ TS.Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp Hải Yên - Phường Hải Yên – Thành phố Móng Cái – Tỉnh Quảng Ninh” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết thực công tác giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp Hải Yên địa bàn phường Hải Yên – thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần khắc phục dự án thời gian tới 1.3 Yêu cầu nghiên cứu - Nắm vững sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt văn pháp lý có liên quan - Số liệu diều tra phải trung thực, khách quan - Q trình phân tích, đánh giá phải sát thực với tình hình thực tế dự án - Cách giải phóng đưa phải có tính khả thi n 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học + Giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường học hỏi kinh nghiệm trình thực tập quan Đồng thời tiếp cận để thấy thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường GPMB thực tế + Nắm vững quy định Nhà nước công tác bồi thường, GPMB hỗ trợ tái định cư 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Qua q trình nghiên cứu cơng tác bồi thường, GPMB hỗ trợ tái định cư dự án thấy thuận lợi khó khăn việc bồi thường GPMB thực tế, từ rút kinh nghiệm tìm giải pháp nhằm thúc đẩy công tác thực bồi thường GPMB trở nên thuận lợi dễ dàng n ... ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp Hải Yên - Phường Hải Yên – Thành phố Móng Cái – Tỉnh Quảng Ninh? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết thực công tác giải phóng. .. hội Phường Hải Yên – Thành phố Móng Cái – Tỉnh Quảng Ninh 34 4.2 Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt Dự án khu công nghiệp Hải Yên 35 4.2.1 Vài nét dự án. .. Đánh giá sơ lược tính chất phường Hải Yên – thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 21 n 3.3.2 Đánh giá tình hình giải phóng mặt dự án khu cơng nghiêp Hải Yên địa bàn phường Hải Yên –