Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Thi Vui ĐẠI H ỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ VUI Tên đề tài “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PH Ố CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ VUI Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 - 2013" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Đào tạo theo địa : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 42A - QLĐĐ : 2010 - 2014 : Th.S Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng giúp sinh viên trau dồi, củng cố, bổ sung kiến thức học tập trường Đồng thời giúp sinh viên tiếp xúc với thực tế đem kiến thức học áp dụng vào thực tiễn sản xuất Qua giúp sinh viên học hỏi rút kinh nghiệm từ thực tế để trường trở thành cán có lực tốt, trình độ lí luận cao, chun mơn giỏi Đáp ứng nhu cầu cấp thiết xã hội Với mục đích tầm quan trọng trên, phân công Khoa Quản Lí Tài Nguyên, đồng thời tiếp nhận văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng, em tiến hành đề tài “Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, Tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ năm 2010 - 2013" Để hồn thành khóa luận này, khơng thể thiếu hỗ trợ thầy cô, anh chị đơn vị thực tập Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến : Các thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô khoa Quản Lí Tài Nguyên trang bị cho em tảng kiến thức vững chắc, Thầy cô anh chị văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng tận tình hướng dẫn bảo em việc thu thập số liệu khảo sát thực tế, UBND thành phố Cao Bằng tạo điều kiện cung cấp cho em số liệu cần thiết Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo Th.S Nguyễn Lê Duy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Ngồi em xin trân thành cảm ơn gia đình bạn bè, người động viên khích lệ em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Một lần em xin kính chúc tồn thể thầy mạnh khỏe, hạnh phúc, chúc bạn sinh viên thành công sống Cao Bằng, ngày…tháng…năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Vui n MỤC LỤC Phần I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI Phần II TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quản lý nhà nước đất đai 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ 2.2.1 Căn pháp lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 2.2.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 14 2.3.1 Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận giới 14 2.3.2 Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận Việt Nam 15 2.3.3 Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn tỉnh Cao Bằng 18 PHẦN III 21 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 21 3.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu thống kê 21 3.3.3 Phương pháp so sánh 21 3.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 22 3.3.5 Phương pháp chuyên gia 22 n PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 4.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 37 4.2.1 Tình hình quản lý đất 37 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 41 4.2.4 Tình hình biến động đất đai 43 4.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG 45 4.3.1 Quy định chung quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng 45 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2010 – 2013 48 4.4 THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG 53 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Cao Bằng 55 Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 KẾT LUẬN 56 5.2 KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 Hình 2.2 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nghị định 88/CP 14 ngày 19/10/2009 Chính phủ 14 Hình 4.1 Vị trí địa lý thành phố Cao Bằng 23 Hình 4.2 Quang cảnh khu vực thành phố Cao Bằng 34 n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết cấp GCN loại đất nước (tính đến 30/9/2013) 16 Bảng 2.2 Kết cấp GCN nước 17 Bảng 4.1 Diện tích phường, xã thành phố Cao Bằng 24 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 – 2013 32 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cao Bằng năm 2013 43 Bảng 4.4 Tình hình biến động loại đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2013 44 Bảng 4.5 Quy trình đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ 46 Bảng 4.6 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2010 – 2013 theo loại đất 47 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2010 49 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2011 50 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2012 50 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân năm 2013 52 n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường BXD Bộ Xây dựng CP Chính phủ ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội Đồng nhân dân QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TN & MT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa n Phần I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông - lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nông nghiệp quốc gia nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung Trong thực tế cơng tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn, cịn nhiều bất cập cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Tại Luật đất đai Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 xác định đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt giấy chứng nhận) nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận xác lập pháp lý đầy đủ để giải quan hệ đất đai.Vì việc nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết, nhằm mục đích quản lý chặt chẽ quỹ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy nhanh tốc đọ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cao Bằng thành phố nằm miền núi phía Bắc, với trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước kinh tế - xã hội thành phố ngày phát triển, trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem n đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp,… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Song nay, vấn đề quản lý đất đai tồn thành phố cịn hạn chế công tác đăng ký, cấp GCN chưa quan tâm mức Vì vậy, việc đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc làm thiết thực để nâng cao nội dung quản lý nhà nước nói riêng quản lý kinh tế - xã hội nói chung Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng việc cấp GCN, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, cho phép Khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên Th.S Nguyễn Lê Duy, với đồng ý Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng,tôi tiến hành thực chuyên đề: “Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn từ năm 2010 - 2013" 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI - Tìm hiểu quy định pháp luật đất đai công đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu tài sản khác gắn liền với đất; - Tìm hiểu tình hình kê khai, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Cao Bằng; - Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi củng cố kiến thức học nhà trường; - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ; - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần đẩy mạnh tiến độ cơng tác cấp GCNQSDĐ hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn thành phố Cao Bằng n 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nghiên cứu nắm vững hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan; - Nắm rõ nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố; - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh trung thực, khách quan thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn Thành Phố; - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với luật đất đai Nhà nước quy định 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa học tập: củng cố kiến thức học, tạo hội tiếp cận với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa biện pháp khắc phục thích hợp với thực tế địa phương n ... VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Quyền sử dụng đất Quyền sử dụng. .. ý Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cao Bằng, tôi tiến hành thực chuyên đề: ? ?Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng. .. SỞ KHOA HỌC VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.2