LUAN VAN PHAN THIET DUNG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THIẾT DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ KỲ LONG, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THIẾT DŨNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ XÃ KỲ LONG, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN QUỐC HƯNG THÁI NGUYÊN - 2013 n i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Những số liệu, kết thu luận văn trung thực, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu, báo cáo Tất giúp đỡ thực đề tài cảm ơn Các thông tin trích dẫn rõ nguồn gốc Nếu có sai phạm tơi xin chịu trách nhiệm trước Nhà trường Pháp luật Kỳ Anh, ngày 15 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phan Thiết Dũng n ii LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập nghiên cứu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy trường nói chung khoa Sau đại học nói riêng tơi trau địi thêm kiến thức chuyên môn lối sống, đạo đức nghề nghiệp Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, toàn thể quý thầy cô giảng dạy, hướng dẫn suốt q trình học tập trường Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Quốc Hưng - Thầy trực tiếp hướng dẫn tơi q trình thực tập hồn thành khóa luận Qua đây, tơi xin chân trọng gửi lời cảm ơn tới cán ban ngành xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh cán phịng chun mơn UBND huyện Kỳ Anh giúp đỡ tơi hồn thành báo cáo tốt nghiệp Do trình độ cịn hạn chế thời gian có hạn, phương pháp nghiên cứu khố luận tơi cịn nhiều thiếu sót Tơi mong đóng góp ý kiến thầy bạn bè để luận văn tốt nghiệp tơi hồn chỉnh sâu sắc Kỳ Anh, ngày 15 tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phan Thiết Dũng n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 1.1.1 Mối quan hệ TĐC thu hồi đất 1.1.2 Khái quát chủ trương, sách TĐC Đảng .12 1.2 Quy trình thực cơng tác bồi thường hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi thường, giải phóng mặt 19 1.3.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 19 1.3.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 1.3.3 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.3.4 Yếu tố giá đất định giá đất 22 1.3.5 Thị trường bất động sản 24 1.3.6 Công tác đo vẽ thành lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 24 1.3.7 Trình độ, lực cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 25 1.3.8 Thủ tục hành 25 1.4 Công tác giải phóng mặt Thế giới nước 26 n iv 1.4.1 Công tác giải phóng mặt giới 26 1.4.2 Cơng tác Giải phóng mặt số tỉnh nước 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đối tượng, địa bàn nghiên cứu 42 2.2 Nội dung nghiên cứu 42 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khu vực nghiên cứu: xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu tái định cư xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.2.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 42 2.2.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất phương án giải 42 2.3 Phương pháp nghiên cứu 42 2.3.1 Điều tra số liệu thứ cấp .42 2.3.2 Điều tra số liệu sơ cấp .43 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Kỳ Long .50 3.1.3 Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai 57 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án Tái định cư xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 60 3.2.1 Tổng quan dự án Khu tái định cư xã Kỳ Long 60 3.2.2 Kết thực cơng tác giải phóng mặt khu tái định cư xã Kỳ Long 67 3.2.3 Đánh giá việc thực qui định, sách Nhà nước cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 72 3.2.4 Đánh giá phương án thu hồi, bồi thường giải phóng mặt dự án 72 3.2.5 Đánh giá tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt dự án .74 n v 3.2.6 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân .75 3.2.7 Đánh giá sách hỗ trợ cơng tác bố trí tái định cư 76 3.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân thực dự án 77 3.3.1 Chính sách hỗ trợ Nhà nước .77 3.3.2 Đánh giá tình hình cơng việc người dân sau tái định cư 78 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt xã Kỳ Long đề xuất phương án giải 79 3.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt .79 3.4.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt 80 KẾT KUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Đề nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 n vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định - Uỷ ban nhân dân QL1A : Quốc lộ 1A QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư THCS : Trung học sở TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TT-BTC : Thông tư Bộ tài TT-BTNMT : Thơng tư - Bộ tài nguyên môi trường TTLT/BTC-BTNMT : Thông tư liên tịch/Bộ tài chính-Bộ tài ngun mơi trường UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành .50 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp dân số thôn xã Kỳ Long năm 2011 52 Bảng 3.3: Dân số, lao động việc làm 53 Bảng 3.4: Thống kê hệ thống đường trục thôn, liên thôn xã Kỳ Long .55 Bảng 3.5: Danh mục trạm điện địa bàn xã 56 Bảng 3.6: Cơ cấu diện tích loại đất năm 2012 xã Kỳ Long 58 Bảng 3.7: Tổng hợp diện tích thu hồi dự án Formosa xã Kỳ Long .61 Bảng 3.8: Đất đai bị ảnh hưởng dự án Formosa địa bàn xã Long 66 Bảng 3.9: Số hộ, số bị ảnh hưởng dự án Formosa địa bàn xã Kỳ Long 66 Bảng 3.10: Thống kê độ tuổi bị ảnh hưởng dự án Formosa địa bàn Huyện Kỳ Anh 67 Bảng 3.11: Tổng hợp kinh phí BT - HT - GPMB thực dự án Formosa địa bàn xã Kỳ Long .71 Bảng 3.12: Kết di chuyển hộ khu vực đền bù giải phóng mặt khu tái định cư xã Kỳ Long .75 Bảng 3.13: Kết điều tra ý kiến người dân công tác giải phóng mặt .75 Bảng 3.14: Chính sách hỗ trợ Nhà nước 77 Bảng 3.15: Kết điều tra tái định cư xã Kỳ Long 78 Bảng 3.16: Kết điều tra tình hình công việc người độ tuổi lao động dự án .78 n viii DANH MỤC HÌNH Hình 1: Cơ cấu sử dụng đất xã Kỳ Long năm 2012 58 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên có giá trị nhân loại quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, điều kiện vật chất ngành sản xuất, sinh hoạt xây dựng Trong tình hình nay, nước ta bước vào kinh tế thị trường với q trình cơng nghiệp hố, đại hoá ngày phát triển Điều làm cho việc xây dựng khu dân cư mới, khu công nghiệp tăng lên mạnh mẽ để có đất phục vụ cho việc xây dựng cơng trình, hồn thiện sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội ngày tăng lên, hàng loạt dự án lớn nhỏ triển khai thực với gia tăng đầu tư ngồi nước quy mơ số lượng vai trị, vị trí cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù bố trí tái định cư ngày quan trọng hơn, nhằm đáp ứng đất đai cho trình phát triển việc tất yếu Đặc điểm cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù bố trí tái định cư mang tính nhạy cảm, đa dạng phức tạp Trong hệ thống pháp luật sách đất đai nhà chưa thực hoàn thiện nhiều vấn đề bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung cộng với cơng tác quản lý cịn yếu gây tình trạng kiện cáo, khiếu nại kéo dài Cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù bố trí tái định cư liên quan đến lợi ích Nhà nước, người bị thu hồi đất Trong điều kiện đất đai ngày có giá trị vấn đề lợi ích cấp thiết hơn, định đến thành công hay tiến độ thực dự án thể sách cơng Nhà nước ta Xã Kỳ Long - huyện Kỳ Anh - tỉnh Hà Tĩnh xã nằm vùng dự án Formosa - dự án trọng điểm quốc gia, hình thành hướng thích hợp việc khơi dậy tiềm mạnh địa phương, hoàn thiện xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp Kỳ Anh nên công tác giải phóng mặt bằng, đền bù bố trí tái định cư đẩy mạnh sôi Tuy n ... tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án tái định cư xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh? ?? Mục đích đề tài Đánh giá kết cơng tác giải phóng mặt dự án: Khu tái định cư xã Kỳ. .. tế, xã hội khu vực nghiên cứu: xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 42 2.2.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu tái định cư xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. .. xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh? ?? Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt dự án: Khu tái định cư xã Kỳ Long, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Đề