Đang tải... (xem toàn văn)
Do Thi Lan ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� ĐỖ THỊ LAN Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC C ẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LI ỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GIAI ĐOẠN 2010 2013 TRÊ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐỖ THỊ LAN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LIỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - ĐỖ THỊ LAN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LIỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa Khoá học : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS Vũ Thị Thanh Thủy Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em thực tập tốt nghiệp Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Mê Linh với đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc đồ địa giai đoạn 2010 - 2013 địa bàn huyện Mê Linh - Thành phố Hà Nội ” Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên người tận tình dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho em năm tháng học tập trường Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy trực tiếp hướng dẫn em suốt thời gian thực tập hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới phịng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Mê Linh - UBND huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội nơi em thực tập, giúp đỡ em hồn thành tốt nhiệm vụ suốt q trình thực tập huyện Mặc dù cố gắng với kiến thức kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý Thầy giáo, Cô giáo tất bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 12 tháng năm 2014 Sinh viên Đỗ Thị Lan n DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa HSĐC : Hồ sơ địa BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận KCN : Khu công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hóa ĐTH : Đơ thị hóa TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NĐ : Nghị định TT : Thông tư QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất n DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động huyện Mê Linh thành phố Hà Nội 35 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội năm 2013 40 Bảng 4.3 Thống kê số tờ đồ trước đo vẽ lại BĐĐC 45 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đồ cũ 46 Bảng 4.5 Thống kê số tờ đồ địa dạng số 49 Bảng 4.6 Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 50 Bảng 4.7 Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức theo năm huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 52 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 53 Bảng 4.9 Tổng hợp số hộ cấp đất theo đơn vị hành giai đoạn 2010 - 2013 54 Bảng 4.10 Tổng hợp diện tích đất cấp giai đoạn 2010 - 2013 56 Bảng 4.11 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2010 - 2013 57 Bảng 4.12 Tổng hợp số hộ cấp đất nông nghiệp theo đơn vị hành giai đoạn 2010 - 2013 59 Bảng 4.13 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp giai đoạn 2010 - 2013 60 Bảng 4.14.Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2013 61 Bảng 4.15 Bảng kết cấp GCNQSDĐ cho đất chuyên dùng 62 Bảng 4.16 Kết điều tra trình độ hiểu biết người dân huyện Mê Linh theo tiêu công tác cấp GCNQSD đất 63 n DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ: Cơ cấu diện tích đất năm 2013 41 Hình 4.2: Sơ đồ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 48 Hình 4.3: Biểu đồ thể kết cấp GCNQSDĐ đất giai đoạn 2010 - 2013 55 Hình 4.4: Biểu đồ: Thể kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2013 60 n MỤC LỤC Trang PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Sự cần thiết cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở lý luận việc cấp GCNQSDĐ 2.1.2.1 Khái niệm ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ 2.1.2.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2.3 Điều kiện đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở thực tiễn 2.1.4 Các trường hợp cấp GCNQSDĐ 2.1.5 Hồ sơ địa 10 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 11 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 11 2.2.2.Căn cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.2.2.1.Những quy định GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Nghị định số 181,2004)[2] 14 2.2.2.2 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Nghị định số 88,2009 )[5] 19 2.3 Sơ lược công tác cấp GCNQSDĐ 20 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 20 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ chưa đo đạc đồ địa huyện Mê Linh 21 n PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 23 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 23 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 23 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đồ địa cũ 23 3.3.4 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc đồ địa từ năm 2010 đến hết năm 2013 23 3.3.5 So sánh công tác cấp GCNQSDĐ trước sau đo đạc lại đồ địa huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSDĐ 24 3.4.2 Phương pháp tìm hiểu văn quy định cấp GCNQSDĐ 24 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.1.1 Vị trí địa lý 25 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 25 4.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 26 4.1.1.4 Thủy văn 27 4.1.1.5 Thực trạng môi trường 27 4.1.1.6 Tài nguyên đất 28 4.1.1.7 Tài nguyên nước 28 n 4.1.1.8 Tài nguyên rừng 29 4.1.1.9 Tài nguyên nhân văn 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.1.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 32 4.1.2.3 Giáo dục - Đào tạo 33 4.1.2.4 Y tế 33 4.1.2.5 Văn hóa 34 4.1.2.6 Quốc phòng - An ninh 34 4.1.2.7 Dân số lao động 34 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 4.1.3.1 Về điều kiện tự nhiên 35 4.1.3.2 Về kinh tế - xã hội 36 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai 36 4.2.1 Hiện trạng quản lý đất đai 36 4.2.1.1 Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 36 4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành 37 4.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 37 4.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 38 4.2.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 4.2.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 38 4.2.1.8 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 38 4.2.1.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm việc sử dụng đất đai 39 4.2.1.10 Giải tranh chấp đất; giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 39 n 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 39 4.2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất 41 4.2.2.2 Hiệu sử dụng đất 43 4.2.2.3 Những tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, kinh nghiệm sử dụng đất 43 4.3.1 Đánh giá trạng đồ địa cũ 44 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đồ cũ 45 4.3.3 Một số thuận lợi khó khăn, tồn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ 47 4.3.3.1 Thuận lợi 47 4.3.3.2 Khó khăn, tồn 47 4.4 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc đồ địa huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 48 4.4.1 Đánh giá trạng đồ địa 49 4.4.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo chủ sử dụng đất 50 4.4.2.1 Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 50 4.4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất 52 4.4.3.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất 54 4.4.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 58 4.4.5 Nguyên nhân tồn công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc 65 4.4.5.1 Tồn cấp GCNQSD đất 65 4.4.5.3 Tồn việc thực quyền người sử dụng đất 66 4.4.5.4 Tồn trình thực sách đất đai 66 4.4.5.5 Những tồn khác 67 4.4.6 Những thuận lợi khó khăn vướng mắc quy định thực sách pháp luật đất đai 68 4.4.6.1 Thuận lợi 68 4.4.6.2 Khó khăn, vướng mắc quy định thực sách pháp luật đất đai 68 4.5 So sánh công tác cấp GCNQSDĐ trước sau đo đạc BĐĐC huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 69 n ... cứu - Đánh giá cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc đồ địa huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - So sánh kết cấp giấy chứng nhận theo số liệu đo đạc theo số liệu cấp trước... trường huyện Mê Linh với đề tài nghiên cứu: ? ?Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc đồ địa giai đo? ??n 2010 - 2013 địa bàn huyện Mê Linh - Thành phố Hà Nội ”... THỊ LAN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LIỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GIAI ĐO? ??N 2010 - 2013 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI ” KHÓA LUẬN TỐT