Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 3 MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ĐÁN VÀ PHƯỜNG TÂN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ĐÁN VÀ PHƯỜNG TÂN LẬP Chuyên ngành Mã số ngành : Quản lý đất đai : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS DƯ NGỌC THÀNH Thái Nguyên, Năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ĐÁN VÀ PHƯỜNG TÂN LẬP Chuyên ngành Mã số ngành : Quản lý đất đai : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS DƯ NGỌC THÀNH Thái Nguyên, Năm 2014 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, tiến hành khảo sát nghiên cứu thực tiễn hướng dẫn khoa học TS Dư Ngọc Thành Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, phần trích dẫn tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 06 tháng 10 năm 2014 Người viết cam đoan Mai Thành Vương n ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận dạy bảo tận tình thầy cô, giúp đỡ bạn đồng nghiệp, động viên to lớn gia đình người thân Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn TS Dư Ngọc Thành thầy, cô Khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ động viên học tập, nghiên cứu khoa học thực luận văn, dìu dắt tơi bước trưởng thành chun mơn sống Tôi xin cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo, cán công chức quan: UBND thành phố Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên - Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên, UBND phường Thịnh Đán UBND phường Tân Lập tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu thu thập tài liệu, thơng tin để hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ lãnh đạo Đảng ủy, lãnh đạo UBND cán UBND phường Tích Lương tạo điều kiện, động viên tơi thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 06 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Mai Thành Vương n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài .2 Yêu cầu đề tài Ý nghĩa học tập thực tiễn đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài nghiên cứu .3 1.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt .5 1.2.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 1.2.2 Nhu cầu thu hồi đất trình CNH-HĐH đất nước 1.2.3 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.2.4 Nguyên tắc bồi thường điều kiện bồi thường, hỗ trợ 1.2.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng17 1.2.6 Các sách Nhà nước bồi thường thiệt hại cho người có đất bị thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 24 1.3 Những nội dung sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành 28 1.3.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo pháp luật hành 30 1.3.2 Bồi thường đất 30 1.3.3 Bồi thường, hỗ trợ tài sản 32 n iv 1.4 Những kinh nghiệm rút trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt 36 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới 36 1.4.2 Kinh nghiệm thực tế công tác BT&GPMB Việt Nam 39 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 41 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 41 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 41 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 41 2.3 Nội dung nghiên cứu 41 2.4 Phương pháp nghiên cứu 42 2.4.1 Phương pháp điều tra 42 2.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra (sử dụng phần mềm Microsoft Excel) 42 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 42 2.4.4 Phương pháp so sánh, đối chiếu kết điều tra 42 2.4.5 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 42 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Lập phường Thịnh Đán 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 46 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 50 3.2.1 Tình hình sử dụng đất 50 3.3 Khái quát dự án nghiên cứu sách có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt tái định cư địa bàn nghiên cứu 55 3.3.1 Giới thiệu dự án đường Quốc lộ 55 3.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 56 3.3.3 Quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt 58 3.3.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 60 3.4 Tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm hộ dân bị thu hồi đất 75 n v 3.4.3 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi đất 78 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số phương án giải công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 82 3.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác BT&GPMG Nhà nước thu hồi đất 82 3.5.2 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .84 3.5.3 Các giải pháp cụ thể 86 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 4.1 Kết luận 87 4.2 Kiến nghị 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 n vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa BT&GPMB : Bồi thường giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân TTPTQĐ : Trung tâm phát triển quỹ đất TĐC :Tái định cư XHCN : Xã hội chủ nghĩa THCS : Trung học sở TN&MT : Tài nguyên Môi trường n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Tỷ lệ đóng góp khối ngành vào quy mô tăng trưởng kinh tế địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh Đán giai đoạn 2011-2013 46 Bảng 3.3: Kết điều tra mức thu nhập khu GPMB 48 Bảng 3.4: Kết điều tra tình hình dân trí năm 2013 50 Bảng 3.5: Tình hình sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh Đán năm 2013 53 Bảng 3.6 Diện tích đất thu hồi phường Thịnh Đán Tân Lập 63 Bảng 3.7: Điều kiện bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân 63 Bảng 3.8: Kết triển khai bồi thường, giải phóng mặt đến hộ dân khu vực dự án 64 Bảng 3.9: Kết Bồi thường đất nông nghiệp .67 Bảng 3.10: Kết vấn chi tiết thu hồi đất bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu .77 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu 78 Bảng 3.12: Tỷ lệ thu nhập hộ sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 80 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ năm phân theo nguồn thu dự án nghiên cứu 81 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản vô quý giá quốc gia; tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống; mặt kinh tế xã hội đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, phân bố lực lượng sản xuất, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh Hiến pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật” Trong trình hội nhập với kinh tế giới thực mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020” Nhà nước cần phải tập trung đầu tư vào dự án trọng điểm nhiều lĩnh vực phạm vi nước như: khu cụm công nghiệp, khu thương mại, dịch vụ, du lịch, khu đô thị, làng nghề; phát triển hệ thống sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao… Để dự án triển khai thuận lợi, tiến độ đề ra, sớm phát huy hiệu đưa vào sử dụng việc thu hồi đất, thực bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất có vai trò quan trọng Mặc dù thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Tuy nhiên, dự án quy hoạch nước ta, dự án xây dựng có tiến độ chậm, chí nhiều khơng thực dẫn đến tình trạng dự án, quy hoạch “treo” Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng phần công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt (BT&GPMB) phục vụ cho việc phát triển dự án gặp nhiều khó khăn Chính khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng sở hạ tầng từ làm cho việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho lực lượng lao động, phát triển kinh tế - xã hội bị chậm lại n ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MAI THÀNH VƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ MỚI HÀ NỘI – THÁI NGUYÊN ĐOẠN QUA PHƯỜNG THỊNH ? ?ÁN. .. năm 20 13 50 Bảng 3. 5: Tình hình sử dụng đất địa bàn phường Tân Lập phường Thịnh ? ?án năm 20 13 53 Bảng 3. 6 Diện tích đất thu hồi phường Thịnh ? ?án Tân Lập 63 Bảng 3. 7: Điều kiện bồi thường,. .. giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS Dư Ngọc Thành, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Quốc lộ Hà