Khoa Kiều Văn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KI ỀU VĂN KHOA Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ 2012 ĐẾN NĂM 2014 KH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU VĂN KHOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ 2012 ĐẾN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU VĂN KHOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ 2012 ĐẾN NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trường : K43C - ĐCMT : Quản lý Tài nguyên : 2011 - 2015 : ThS Nông Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng giúp sinh viên trau dồi, củng cố, bổ sung kiến thức học tập trường Đồng thời giúp sinh viên tiếp xúc với thực tế đem kiến thức học vận dụng vào thực tiễn giúp sinh viên hoàn thiện mặt kiến thức lý luận, phương thức làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất nghiên cứu khoa học Trong thời gian thực tập Phòng Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Thái Nguyên em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lịng biết ơn tới Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường giúp đỡ tận tình giáo Ths Nơng Thu Huyền tồn thể thầy giáo khoa giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn Phòng Thanh Tra Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực tập Mặc dù cố gắng thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy bạn bè để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Kiều Văn Khoa n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương năm 2014 32 Bảng 4.2: Kết tra sử dụng đất khơng mục đích hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 36 Bảng 4.3 Phân loại đất vi phạm sử dụng đất không mục đích hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 37 Bảng 4.4: Bảng thống kê trường hợp lấn chiếm đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 39 Bảng 4.5: Bảng thống kê kết xử lí trường hợp lấn chiếm đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 40 Bảng 4.6: Bảng thống kê trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.7: Bảng thống kê lí sai thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai 45 n iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NĐ : Nghị định CP : Chính phủ QĐ : Quyết định TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường LĐĐ : Luật đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ-UBND : Quyết định ủy ban nhân dân HTTTNN : Hệ thống tra Nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân H/C : Hành QSDĐ : Quyền sử dụng đất KT-VH-XH : Kinh tế, văn hóa, xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân TNMT : Tài nguyên môi trường XHCN : Xã hội chủ nghĩa n iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu tổng quát yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Yêu cầu PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Căn pháp lý 2.2 Cơ sở lý luận 2.2.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế xã hội 2.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 2.2.3 Thanh tra đất đai 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 2.3.1 Công tác tra đất đai Việt Nam 11 2.3.2 Công tác tra đất đai thành phố Hà Nội 12 2.3.3 Công tác tra đất đai tỉnh Thái Nguyên 14 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.1.3 Thời gian thực hiện: 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 3.3 Phương pháp nghiên cứu 18 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 n v 3.3.2 Phương pháp so sánh 18 3.3.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 18 3.3.4 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý tài liệu 19 3.3.5 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý số liệu 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 26 4.1.4 Đánh giá chung kinh tế- xã hội tác động đến việc sử dụng đất 29 4.2 Đánh giá tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 30 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương…………… 30 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương 31 4.3 Đánh giá công tác tra đất đai địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 - 2014 34 4.3.1 Thanh tra công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng 34 4.3.2 Kết tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai người sử dụng đất 36 4.3.3 Kết tra, kiểm tra việc giao đất 42 4.3.4 Kết tra, kiểm tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.3.5 Đánh giá chung công tác tra, kiểm tra đất đai địa bàn huyện Phú Lương, giai đoạn 2012 – 2014 46 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra cho huyện Phú Lương thời gian tới 47 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 n vi 5.1 Kết luận 48 5.2 Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 I Tiếng Việt 50 II Tài liệu trích dẫn từ INTERNET 50 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế đất gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất lại khơng tăng lên Vậy đòi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặt biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý đất đai nhà nước có vai trị quan trọng Thanh tra chức thiết yếu quản lý nhà nước Thực chất tra phương thức kiểm tra, chức quản lý, công cụ người lãnh đạo, người quản lý Trong trình thực chức quản lý Nhà nước, quan quản lý nhà nước thiết phải tiến hành hoạt động tra việc thực định mà ban hành Đó khâu khơng thể thiếu q trình hoạt động quản lý Nhà nước Thanh tra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Để định quản lý Nhà nước quan, tổ chức cá nhân chấp hành cách xác, đầy đủ quan, cá nhân ban hành định phải đề quy trình thực định Trong quy trình khơng thể thiếu hoạt động tra Thanh tra hoạt động xem xét việc làm quan, tổ chức cá nhân có sách, pháp luật hay không, tra nhân tố phát huy tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm, bảo đảm để quan, tổ chức cá nhân tuân thủ chấp hành cách xác, đầy đủ nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước n Phú Lương huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thái Nguyên, nằm kề với Thành phố Thái Nguyên có trục giao thơng huyết mạch (Quốc lộ 3) nối Hà Nội Thái Nguyên - Bắc Cạn – Cao Bằng Đây điều kiện thuận lợi để Phú Lương mở rộng giao lưu văn hóa, trị, hợp tác phát triển kinh tế Trong năm gần cơng việc quản lí nhà nước đất đai đạt số kết góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh tồn nhiều khó khăn, vướng mắc, vấn đề nảy sinh trình quản lí sử dụng đất đai Vì để thực tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai trước tiên cần phải thực tốt cơng tác tra lĩnh vực đất đai Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác tra đất đai, phân công Khoa quản lý tài nguyên Trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun, hướng dẫn tận tình giáo Nông Thu Huyền, tiến hành thực đề tài “Đánh giá công tác tra đất đai địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn từ 2012 đến năm 2014 ” 1.2 Mục tiêu tổng quát yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác tra đất đai huyện Phú Lương giai đoạn từ 2012 đến năm 2014 - Tìm nguyên nhân hạn chế công tác tra đất đai huyện Phú Lương - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra cho huyện thời gian tới 1.2.2 Yêu cầu - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc tra đất đai địa bàn huyện Phú Lương - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự việc tra đất đai - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu công tác tra đất đai địa bàn huyện Phú Lương - Các giải pháp đưa phải phù hợp với điều kiện địa phương có ý nghĩa thực tiễn n ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KIỀU VĂN KHOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN TỪ 2012 ĐẾN NĂM 2014 KHÓA... bàn huyện Phú Lương…………… 30 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương 31 4.3 Đánh giá công tác tra đất đai địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 - 2014 34 4.3.1 Thanh tra công. .. giai đoạn từ 2012 đến năm 2014 ” 1.2 Mục tiêu tổng quát yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác tra đất đai huyện Phú Lương giai đoạn từ 2012 đến năm 2014 - Tìm nguyên nhân