Ly Thi Thao ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ TH Ị THẢO Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN NA HANG TẠI XÃ KHUÔN HÀ HUYỆN LÂM BÌNH T ỈNH TUYÊN QUANG” KHOÁ LU[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÝ THỊ THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN NA HANG TẠI XÃ KHN HÀ HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUN QUANG” KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: THS NGUYỄN ĐÌNH THI Khoa Mơi trường – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 n 63 LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nói riêng Trong q trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp em nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo, cán nơi thực tập gia đình, bạn bè Với lịng kính trọng biết ơn, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi, tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài ngun Trường Đại học Nơng Lâm tồn thể thầy cô giáo dạy dỗ, quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán Phịng Tài ngun Mơi trường, quan ban ngành có liên quan giúp đỡ em q trình học tập viết khóa luận Với trình độ thời gian có hạn, kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để đề tài hoàn thiện Cuối em xin chúc toàn thể thầy cô giáo mạnh khỏe, hạnh phúc thành công nghiệp giảng dạy trình nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Lý Thị Thảo n 64 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CT Cơng trình ĐVT Đơn vị tính GTNT Giao thông nông thôn KCN Khu công nghiệp KL Khối lượng TĐC Tái định cư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân 10 XKLĐ Xuất lao động n 65 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Tình hình dân số lao động xã Khn Hà, huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang giai đoạn 2011 - 2013 27 Bảng 4.2 Tổng hợp kết di chuyển tiếp nhận hộ di dân TĐC 31 Tại xã Khuôn Hà .31 Bảng 4.3 Tổng hợp tình hình sử dụng vốn đầu tư dự án tái định cư xã Khuôn Hà 37 Bảng 4.4 Tổng hợp dân số điểm tái định cư Xã Khuôn Hà .38 Bảng 4.5 Tổng hợp trình độ học vấn người lao động khu tái định cư Xã Khuôn Hà 39 Bảng 4.6 Tổng hợp mức thu nhập bình quân/ hộ/ năm người dân tái định cư xã Khuôn Hà .40 Bảng 4.7 Tổng hợp đầu tư quỹ đất bổ sung khu, điểm tái định cư xã Khuôn Hà 45 Bảng 4.8 Khả chuyển đổi lao động từ sản xuất nông nghiệp sang nghề phi nông nghiệp xã Khuôn Hà 48 Bảng 4.9 Nhu cầu bổ sung cơng trình giao thơng xã Khuôn Hà 50 Bảng 4.10 Nhu cầu đầu tư bổ sung cơng trình thủy lợi xã Khuôn Hà 51 Bảng 4.11 Nhu cầu bổ sung cơng trình kiến trúc xã Khn Hà 52 Bảng 4.12 Tổng vốn đầu tư cần bổ sung xây dựng khu tái định cư xã Khuôn Hà 53 n 66 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu đề tài .2 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập .3 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Tình hình bồi thường, hỗ trợ di dân tái định cư giới 2.1.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất số tổ chức quốc tế 2.1.2 Tình hình bồi thường hỗ trợ tái định cư số nước giới 2.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Việt Nam 2.2.1 Khái quát chung .9 2.2.2 Chính sách Pháp luật có liên quan tới cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để xây dựng công trình thủy điện 10 2.2.3 Khái quát dự án thủy điện Tuyên Quang thực trạng đời sống việc làm người dân bị thu hồi đất trước thực dự án 16 2.2.4 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ di dân tái định cư địa bàn tỉnh Tuyên Quang 19 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 n 67 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội .21 3.3.2 Kết xây dựng khu tái định cư 21 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác xây dựng khu tái định cư xã Khuôn Hà 21 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp khắc phục .21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu điều tra 22 3.4.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu .22 PHẦN 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Khuôn Hà .23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Thực trạng việc triển khai công tác di dân tái định cư thủy điện Na Hang xã Khuôn Hà 30 4.2.1 Xây dựng khu tái định cư .30 4.2.2 Kết di chuyển dân 30 4.2.3 Kết giao đất 31 4.2.4 Kết giao đất sản xuất .32 4.2.5 Kết hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ tái định cư 33 4.2.6 Kết đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng .34 4.2.7 Kinh phí đầu tư xây dựng dự án tái định cư .36 4.3 Đánh giá thực trạng quy hoạch khu tái định cư xã khuôn Hà 37 4.3.1 Thực trạng dân số việc làm .37 4.3.2 Thực trạng sản xuất thu nhập 40 4.3.3 Kết tổng hợp ý kiến người dân tái định cư nhu cầu hỗ trợ tái định cư bổ sung 41 4.3.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác xây dựng khu tái định cư xã Khuôn Hà .42 n 68 4.4 Đề xuất số biện pháp bổ sung tiếp tục đầu tư ổn định đời sống 44 4.4.1 Giải pháp đầu tư bổ sung quỹ đất .44 4.4.2 Giải pháp bổ sung đất sản xuất nông nghiệp .45 4.4.3 Giải pháp bổ sung quỹ đất lâm nghiệp 46 4.4.4 Giải pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp sản xuất phi nông nghiệp 47 4.4.5 Hỗ trợ đầu tư bổ sung để ổn định đời sống theo sách 49 4.4.6 Giải pháp đầu tư bổ sung hệ thống kết cấu hạ tầng .49 4.4.7 Tổng vốn đầu tư bổ sung để thực dự án .52 PHẦN 5: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn lực to lớn để phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước Nước ta q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nên tất yếu phải chuyển phần diện tích đất nơng nghiệp sang mục đích đất phi nơng nghiệp Nhà nước thực thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng góp phần vào phát triển kinh tế xã hội Trong đó, dự án xây dựng nhà máy thủy điện địi hỏi phải thu hồi diện tích đất lớn với tính chất đặc thù cơng trình thủy điện xây dựng chủ yếu khu vực thuộc địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống theo cộng đồng, dân tộc có phong tục tập quán riêng, nên việc thu hồi đất làm nảy sinh nhiều vấn đề kinh tế xã hội ảnh hưởng tới lối sống người dân địa Dự án xây dựng nhà máy thủy điện Tuyên Quang (thủy điện Na Hang) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 288/QĐ-TTg ngày 19 tháng 04 năm 2003, bắt đầu triển khai xây dựng từ năm 2003 sông Gâm thuộc địa bàn huyện Na Hang tỉnh Tun Quang, cơng trình hồn thành đưa vào khai thác năm 2007 Nhiệm vụ dự án xây dựng Thủy điện cung cấp điện phục vụ cho người dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang đồng cung cấp nguồn điện cho nước đồng thời thời góp phần chống lũ vào mùa mưa cung cấp nước tưới cho sản xuất nông nghiệp mùa khô cho vùng hạ du Để hồn thành xây dựng cơng trình thủy điện địi hỏi phải có mặt để xây dựng, nhu cầu đất cho xây dựng lớn Để có đất cho việc xây n dựng cần phải di dời tái định cư người dân vùng lòng hồ Đến hồn thành cơng tác di đân tái định cư, bước đầu sống người dân ổn định Tuy nhiên người dân khu tái định cư cịn gặp nhiều khó khăn nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu như: chuyển đến nơi thiếu tư liệu sản xuất, phong tục tập quán nơi đến tái định cư khác với nơi họ sinh sống, số hộ nghèo cao, điều ảnh hưởng không nhỏ tới mục tiêu dự án Hiện tại, tỉnh Tuyên Quang triển khai thực quy hoạch điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Tuyên Quang Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1766/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2011 Để thực có hiệu mục tiêu phương án Quy hoạch điều chỉnh, cần phải có nghiên cứu, đánh giá, nhìn nhận lại cách khách quan, tồn diện mặt dự án tái định cư, đồng thời tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn đưa giải pháp cụ thể để khắc phục, đảm bảo đủ điều kiện để người dân tái định cư cơng trình thủy điện Tun Quang xã Khuôn Hà ổn định chỗ đời sống, sở khai thác, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lý Tài nguyên với hướng dẫn của: ThS Nguyễn Đình Thi em thực đề tài: “Đánh giá công tác xây dựng khu tái định cư thủy điện Na Hang xã Khuôn Hà huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang” 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập người dân tái định cư xã Khuôn Hà Đánh giá kết thực xây dựng khu tái định cư xã Khuôn Hà n Đề xuất số giải pháp có tính khoa học phù hợp với thực tế góp phần nâng cao đời sống hộ dân tái định cư hiệu xây dựng khu tái định cư xã Khuôn Hà 1.3 Yêu cầu đề tài Nắm vững sách pháp luật đất đai, môi trường lĩnh vực có liên quan Cơng tác điều tra thu thập tài liệu, số liệu phải đầy đủ, xác, trung thực, khách quan, có nguồn gốc rõ ràng Xác định đối tượng, mục đích, phạm vi cần nghiên cứu từ đánh giá tồn khó khăn tìm nguyên nhân để đưa giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn Đưa giải pháp phải phù hợp với địa phương có tính khả thi cao 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập Nâng cao lực, rèn luyện kỹ năng, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn Tìm hiểu nắm vững kiến thức thực tế thực sách hỗ trợ tái định cư 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua việc nghiên cứu công tác xây dựng khu tái định cư nhằm tìm thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp phù hợp cho công tác xây dựng, ổn định đời sống người dân n ... Lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lý Tài nguyên với hướng dẫn của: ThS Nguyễn Đình Thi em thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác xây dựng khu tái định cư thủy điện Na Hang xã Khu? ?n Hà huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên. .. tư dự án tái định cư xã Khu? ?n Hà 37 Bảng 4.4 Tổng hợp dân số điểm tái định cư Xã Khu? ?n Hà .38 Bảng 4.5 Tổng hợp trình độ học vấn người lao động khu tái định cư Xã Khu? ?n Hà ... Bình tỉnh Tuyên Quang? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá thực trạng đời sống, việc làm, thu nhập người dân tái định cư xã Khu? ?n Hà Đánh giá kết thực xây dựng khu tái định cư xã Khu? ?n Hà n Đề xuất số