Đang tải... (xem toàn văn)
Ha Thi Thuy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ����� HÀ THỊ THỦY Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2013, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HÀ THỊ THỦY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 – 2013, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN 2015 TẠI THỊ TRẤN LỘC BÌNH HUYỆN LỘC BÌNH – TỈNH LẠNG SƠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 – 2014 : Th.S Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Trong trình thực khóa luận tốt nghiệp: “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến 2015 thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn”, em nhận giúp đỡ tận tình quý thầy cơ, khoa, thư viện…, việc nghiên cứu kiện thực tế phối hợp với lý thuyết học thuận lợi Em xin chân thành gửi lời cảm ơn tri ân sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa thầy cô khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện tốt để em nghiên cứu thực khóa luận tốt nghiệp Có kết em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành với ThS Nguyễn Văn Hiểu người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, ln nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Tôi xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô anh chị công tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực tập, q trình làm báo cáo, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Hà Thị Thủy n DANH MỤC CÁC KÍ TỰ VIẾT TẮT BTNMT CP CT CV HĐBT NĐ QĐ QHSDĐ QHSDĐĐ TCĐC TLSX TT UBND : Bộ Tài nguyên Môi trường : Chính phủ : Chỉ thị : Cơng Văn : Hội đồng Bộ trưởng : Nghị định : Quyết định : Quy hoạch sử dụng đất : Quy hoạch sử dụng đất đai : Tổng cục địa : Tư liệu sản xuất : Thông tư : Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thị trấn Lộc Bình 35 Bảng 4.2 Biến động đất đai thị trấn giai đoạn 2011 – 2013 39 Bảng 4.3: Diện tích, cấu đất trước sau quy hoạch thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 42 Bảng 4.4: Kế hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.5: Biến động diện tích đất quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 47 Bảng 4.6: Kết thực tiêu sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 52 Bảng 4.7: Hiện trạng cơng trình nằm quy hoạch giai đoạn 2011 – 2013 56 Bảng 4.8: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất Thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 57 Bảng 4.9: Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch 2014 – 2015 65 Bảng 4.10: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo kỳ kế hoạch 2014 – 2015 66 n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội 2.1.3 Định nghĩa quy hoạch đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.2.1 Cơ sở pháp lý 2.2.2 Cơ sở thực tiễn 2.3 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 2.4 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nước giới 2.4.1 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai giới 2.4.2 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nước 10 2.4.3 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tỉnh Lạng Sơn 12 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 n 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn 14 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn 14 3.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 14 3.3.4 Nhận xét chung kết thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011– 2013 15 3.3.5 Giải thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2015 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 15 3.4.2 Phương pháp điều tra dã ngoại bổ sung 15 3.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê 15 3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 15 3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn 31 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thị trấn Lộc Bình 31 4.2.2 Thực trạng sử dụng đất biến động đất đai 34 4.2.3 Tình hình biến động sử dụng đất thực tế giai đoạn 2011 – 2013 38 4.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đai thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2013 41 4.3.1 Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 41 4.3.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình giai đoạn 2011 – 2013 47 n 4.3.3 Đánh giá hiểu biết công tác quy hoạch sử dụng đất qua ý kiến cán tài nguyên khó khăn, thuận lợi thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 58 4.4 Nhận xét chung kết thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011– 2013 61 4.4.1 Một số kết đạt áp dụng quy hoạch vào quản lý sử dụng đất thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011– 2013 61 4.4.2 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011– 2013 61 4.5 Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2015 65 4.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất theo năm 65 4.5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch 66 4.5.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch 67 4.5.4 Các biện pháp thực kế hoạch 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 5.2 Đề nghị 70 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, nguồn gốc cải vật chất xã hội, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, địa bàn phân bố khu dân cư, tảng xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Theo hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” Luật đất đai năm 1993, Luật đất đai sửa đổi bổ sung năm 1998, năm 2001 Luật đất đai 2003 pháp lý quan trọng nhằm quy định chi tiết, cụ thể vấn đề liên quan tới quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất, vấn đề nảy sinh trình khai thác sử dụng đất đai Nhưng vấn đề địi hỏi phải có biện pháp, chương trình quản lý mang tính chiến lược quy hoạch sử dụng đất đai biện pháp Đứng trước vấn đề đó, năm gần Đảng Nhà nước ta có chủ chương sách quản lý sử dụng đất đai cho ngành, tổ chức, hộ gia đình cá nhân cụ thể hóa thị 100/CT-CP (13/10/1981) thủ tướng Chính phủ, nghị 10/NĐ (04/1998) tiền đề để luật đất đai 1993 đời Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998 năm 2001, Nghị định 181/NĐ-CP (29/10/2004), Thông tư 30/TT/BTNMT (01/11/2004) văn kiện pháp lý quy định chế độ quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước Về thực chất quy hoạch đất đai bố chí phân bổ loại đất cho sử dụng phù hợp với yêu cầu sống, nâng cao hiệu sử dụng đất ý đến việc bảo vệ bồi dưỡng qũy đất Nhưng thực tế việc thực n quy hoạch sử dụng đất gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến quy hoạch khơng thực theo kế hoạch, nhiều phương án quy hoạch sử dụng đất thực khơng đạt mục đích đề Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất giai đoạn trước việc làm cần thiết để rút kinh nghiệm cho việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn ThS Nguyễn Văn Hiểu, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến 2015 thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013, phân tích rõ mặt tích cực hạn chế phương diện nội dung, chất lượng phương án quy hoạch, kết thực Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tính hợp lý, khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn cách hợp lý 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu thu thập phải khách quan, trung thực xác - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn - Phân tích đánh giá tình hình sử dụng loại đất - Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đánh giá ảnh hưởng việc thực quy hoạch đến quỹ đất - Đưa định hướng sử dụng đất địa bàn thị trấn Lộc Bình huyện Lộc Bình 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu đề tài giúp em thu thập kinh nghiệm kiến thức thực tế, củng cố hoàn thiện kiến thức học được, n hiểu rõ tầm quan trọng công tác này, biết cách thực hiên đề tài khoa học hồn thành khóa luận tốt nghiệp 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu tình hình thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn để thấy tính hợp lý chưa hợp lý phương án quy hoạch Đánh giá thực trạng sử dụng đất, xác định tồn tại, yếu việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định ảnh hưởng quy hoạch đến q đất, từ tìm nguyên nhân biện pháp khắc phục n ... Trong q trình thực khóa luận tốt nghiệp: ? ?Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013, giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến 2015 thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng... pháp thực quy hoạch sử dụng đất đến 2015 thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn” 1.2 Mục đích đề tài Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất thị trấn Lộc Bình - huyện Lộc Bình –. .. động sử dụng đất thực tế giai đoạn 2011 – 2013 38 4.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đai thị trấn Lộc Bình – huyện Lộc Bình – tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 – 2013 41 4.3.1 Phương án quy