Đang tải... (xem toàn văn)
Trăng Chu Văn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU VĂN TRĂNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN ĐỊNH – HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 2013 KHÓ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU VĂN TRĂNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN ĐỊNH – HUYỆN BẮC MÊ- TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011-2015 : ThS Nguyễn Thị Huệ Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập trường tháng thực tập tốt nghiệp, em học tập, rèn luyện nâng cao kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, khả tư kiến thức thực tiễn sống Từ giúp em có động lực vững tin vào sống thực tế sau Đến thời điểm này, em kết thúc thời gian thực tập tốt nghiệp sở hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Trang khóa luận em xin phép bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Ngun, thầy giáo tận tình giảng dạy, dìu dắt em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, kính trọng sâu sắc tới cô giáo Ths.Nguyễn Thị Huệ, người trực tiếp đạo, hướng dẫn tận tình để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể cán phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Bắc Mê tồn thể cán UBND xã Yên Định giúp đỡ tạo điều kiện cho em trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Lời cuối em xin chúc thầy cô nhà trường, cô, chú, anh, chị UBND xã Yên Định thành cơng cơng việc, tồn thể bạn hồn thành khóa luận suất sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 20 tháng 05 năm2015 Sinh viên Chu Văn Trăng n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê diện tích cấu đất đai Việt Nam năm 2010 13 Bảng 4.1 Diện tích, suất, sản lượng số trồng 24 năm 2013 xã Yên Định 24 Bảng 4.2 Thống kê trạng số hộ, số xã Yên Định 26 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Yên Định huyện Bắc Mê - tỉnh Hà Giang 31 Bảng 4.4 Biến động đất đai giai đoạn 2010-2013 xã Yên Định - huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang 33 Bảng 4.5: Diện tích, cấu sử dụng đất trước sau quy hoạch giai đoạn 2010-2015 xã Yên Định - huyện Bắc Mê - tỉnh Hà Giang 36 Bảng 4.6: Kế hoạch sử dụng đất xã Yên Định đến năm 2013 39 Bảng 4.7: Kết biến động diện tích đất đai xã Yên Định giai đoạn 2010 - 2013 42 Bảng 4.8: Kết thực tiêu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất đến năm 2013 xã Yên Định 46 Bảng 4.9: Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Yên Định 48 giai đoạn 2010 - 2013 48 Bảng 4.10: Kết việc thực thu hồi đất quy hoạch giai đoạn 2010-2013 xã Yên Định 49 Bảng 4.11: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2013 xã Yên Định 51 Bảng 4.12 Tồn tại, nguyên nhân giải pháp khắc phục trình thực quy hoạch sử dụng đất 52 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CT- TTg Chỉ thị Thủ tướng CTSN Cơng trình nghiệp CV- TCDC Cơng văn Tổng cục địa DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân KH- UBND Kế hoạch Ủy ban nhân dân MĐSDĐ Mục đích sử dụng đất NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ- UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TLSX Tư liệu sản xuất TLSXĐB Tư liệu sản xuất đặc biệt TT- BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên & Môi trường TT- TCDC Thông tư Tổng cục địa TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, mục tiêu, ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Mục tiêu 1.2.3 Ý nghĩa Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Đất đai – tư liệu sản xuất đặc biệt: 2.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội 2.1.3 Khái niệm loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .7 2.1.4 Tầm quan trọng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.5 Cơ sở pháp lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .9 2.2 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước giới 10 2.2.1 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giới 10 2.2.2 Tình hình nghiên cứu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước 13 2.2.3 Tình hình triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn xã Yên Định 16 2.2.4 Căn pháp lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Yên Định- huyện Bắc Mê- tỉnh Hà Giang 17 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 n v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 18 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 19 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 19 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Định - huyện Bắc Mê – tỉnh Hà Giang 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Yên Định – huyện Bắc Mê – tỉnh Hà Giang 28 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 30 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Yên Định – huyện Bắc Mê – tỉnh Hà Giang 35 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất 35 4.3.2 Đánh giá kế hoạch sử dụng đất đến năm 2013 37 4.3.3 Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2013 41 4.4 Những tồn chủ yếu thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2013, nguyên nhân giải pháp khắc phục 51 5.1 Kết luận 54 5.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt phục vụ cho việc sản xuất lương thực - thực phẩm cung cấp cho nhu cầu người Đất đai địa bàn phân bổ dân cư, xây dựng sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phịng Ngày nay, cơng đổi mạnh mẽ kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng thời có áp lực dân số, đất đai ngày thể rõ vai trò, chức nhiệm vụ Vì vậy, cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai việc làm có ý nghĩa quan trọng, giúp cấp, ngành xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất Sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai việc làm cần thiết mang lại mơ hình phù hợp, tránh lãng phí nguồn tài nguyên Tuy nhiên, việc sử dụng đất theo nhiều cấp từ cấp tỉnh, cấp huyện, hay cấp xã gây nhiều khó khăn Ngồi sức ép dân số, bên cạnh với nhịp độ tăng trưởng kinh tế chung xu hướng thị hóa ngày cao, nên nhu cầu sử dụng đất tất tổ chức cá nhân tăng nhanh dẫn đến tình trạng sử dụng đất quản lý đất đai năm qua diễn biến phức tạp, gây sức ép cho nhà quản lý Xuất phát từ yêu cầu chung địa phương nước xây dựng cấu sử dụng đất đai cách khoa học, hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao bảo vệ nguồn tài nguyên đất góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển tiến tới cải thiện nâng cao đời sống người dân Bởi đơn vị hành thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch đất đai mang tính chất dự báo thể mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành vùng lãnh thổ địa bàn cụ thể theo mục đích sử dụng đất đai hợp lý có hiệu Một thực tế tồn địa phương, đặc biệt cấp xã việc thực quy hoạch sử dụng đất đai thường làm không theo quy trình nên khơng đạt hiệu cao, quy hoạch phải làm làm lại nhiều lần gây tốn công sức, thời gian tiền bạc Vì việc đánh giá kết quy hoạch sử n dụng đất để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất cần thiết Xã Yên Định xã có nhiều chuyển biến phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh tăng Trong nguồn tài nguyên đất đai có hạn chưa khai thác đưa vào sử dụng có hiệu Vì địi hỏi công tác quy hoạch sử dụng đất cần đáp ứng mục tiêu phân bố bố trí lại quỹ đất hợp lý, đảm bảo phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường tự nhiên môi trường xã hội địa bàn xã Xuất phát từ vấn đề đó, đồng ý Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp cô giáo: Th.s.Nguyễn Thị Huệ, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ YÊN ĐỊNHHUYỆN BẮC MÊ- TỈNH HÀ GIANG giai đoạn 2010 - 2013 ” 1.2 Mục đích, mục tiêu, ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Yên Định giai đoạn 2010 - 2013 - Rút học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.2 Mục tiêu - Đánh giá thực trạng sử dụng loại đất địa bàn xã Yên Định số lượng, chất lượng, phân bố loại hình sử dụng, hiệu sử dụng đất, xu biến động loại đất, mức độ đáp ứng nhu cầu đất đai cho trình phát triển kinh tế xã hội xã - Tìm hiểu nguyên nhân tồn công tác thực quy hoạch sử dụng đất, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất xã Yên Định giai đoạn sau n 1.2.3 Ý nghĩa - Củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường trang bị kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu sử lý thông tin sinh viên trình làm đề tài - Qua trình nghiên cứu tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã rút tồn tại, thiếu sót cơng tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nguyên nhân chủ yếu, từ có giải pháp phù hợp để khắc phục n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Đất đai – tư liệu sản xuất đặc biệt: Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất thành phần môi trường sinh thái bề mặt Bao gồm khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản nằm lịng đất, loài động - thực vật, trạng thái định cư người khứ để lại Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động sống người Nó vừa phương tiện lao động giúp người thực việc sản xuất vừa đối tượng lao động để người tác động lên để tạo cải, vật chất Vì ta khẳng định đất đai “tư liệu sản xuất đặc biệt” Khác với tư liệu sản xuất khác, đất đai “tư liệu sản xuât đặc biệt” thể đặc điểm sau: 1) Đặc điểm tạo thành: Đất đai xuất hiện, tồn ý chí nhận thức người, sản phẩm tự nhiên, có trước lao động, điều kiện tự nhiên lao động, tham gia vào hoạt động sản xuất xã hội tác động lao động đất đai trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt Trong tư liệu sản xuất khác kết lao động có trước người 2) Tính hạn chế số lượng: Đất đai tài nguyên có hạn, diện tích đất bị giới hạn gianh giới đất liền bề mặt trái đất, tư liệu sản xuất khác tăng số lượng đất đai khơng 3) Tính khơng thay thế: Thay đất tư liệu sản xuất khác việc làm được, tư liệu sản xuất khác, tùy thuộc vào mức độ phát triển lực lượng sản xuất khác hồn thiện hơn, có hiệu kinh tế 4) Tính khơng đồng nhất: Đất đai khơng đồng mặt chất lượng, hàm lượng dinh dưỡng, tính chất lý, hóa học….Trong tư liệu sản xuất khác đồng chất lượng, quy cách, tiêu chuẩn 5) Tính cố định vị trí: Đất đai hồn tồn cố định vị trí q trình sử dụng, ( sử dụng di chuyển đất từ nơi sang nơi khác) Các tư liệu sản xuất khác sử dụng chỗ, nơi, di chuyển khoảng cách khác tùy theo cần thiết, nhu cầu người n ... động đất đai giai đoạn 2010- 2013 xã Yên Định - huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang 33 Bảng 4.5: Diện tích, cấu sử dụng đất trước sau quy hoạch giai đoạn 2010- 2015 xã Yên Định - huyện Bắc Mê. .. việc thực thu hồi đất quy hoạch giai đoạn 2010- 2013 xã Yên Định 49 Bảng 4.11: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2013 xã Yên Định 51 Bảng 4.12 Tồn tại, ... Tình hình quản lý đất đai 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 30 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Yên Định – huyện Bắc Mê – tỉnh Hà Giang