ND de tai 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI THỊ NGA Tên đề tài ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ NHƯ CỐ, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI THỊ NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ NHƯ CỐ, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VI THỊ NGA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ NHƯ CỐ, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Qúy Ly Thái Nguyên, năm 2014 n i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NĐ Nghị định TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân CP Chính phủ TTg Thủ tướng NNP Đất nông nghiệp PNN Đất phi nông nghiệp CSD Đất chưa sử dụng n ii MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Đất đai vai trò đất đai sản xuất vật chất phát triển kinh tế xã hội 2.1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 2.1.1.2.Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất vật chất vŕ phát triển kinh tế - xă hội 2.1.2 Khái niêm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.1.2.1.Khái niệm 2.1.2.2 Tầm quan trọng việc thực hện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 10 2.1.3.Cơ sở pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 2.1.4.Nguyên tắc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 12 2.1.5.Căn để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 2.1.6 Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 2.1.7 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 2.1.8 Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai nước 16 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 16 2.2.2.1 Tình hình chung 16 2.2.1.2 Quy hoạch Liên Xô 17 2.2.1.3 Quy hoạch Thái Lan 17 2.2.1.4 Quy hoạch Ấn Độ 17 2.2.1.5 Quy hoạch Trung Quốc 17 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 17 2.2.2.1 Tình hình chung 17 2.2.2.2 Thời kỳ trước Luật Đất Đai năm 1993 18 2.2.2.3 Thời kỳ Luật Đất Đai 1993 đến 18 2.2.3 Quy hoạch sử dụng đất tình Bắc Kạn 18 2.2.4 Quy hoạch sử dụng đất huyện Chợ Mới 19 2.2.5.Cơ sở thực tiễn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới 19 n iii PHẦN 20 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 20 3.2.1 Địa điểm 20 3.2.2 Thời gian 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Như Cố - huyện Chợ Mới 20 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 20 3.3.3 Đánh giá tình hình quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 20 3.3.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 20 3.3.3.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới 21 3.3.4 Những tồn chủ yếu, nguyên nhân giải pháp khắc phục trình thực quy hoạch sử dụng đất đai xã Như Cố giai đoạn 2009 – 2013 21 3.4 Phương pháp ngiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 21 3.4.2 Phương pháp điều tra dã ngoại bổ sung 21 3.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê tổng hợp số liệu 21 3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 21 3.4.5 Phương pháp sử lý số liệu 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên cảnh quan mơi trường 23 4.1.1.1 Vị trí địa lý 23 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 23 4.1.1.3 Khí hậu 23 4.1.1.4 Thủy văn 24 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 24 4.1.1.7.Nhận xét chung điều kiện tự nhiên ảnh hưởng tới việc sử dụng đất 26 4.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội 26 n iv 4.1.2.1.Tình hình phát triển chung 26 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 27 4.1.2.4.Thực trạng phát triển sở hạ tầng 30 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 34 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 4.2.1.1 Thực văn pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 34 4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành 34 4.2.1.3.Công tác khảo sát, đo đac, đánh giá phân hạng đất; Lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 35 4.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 35 4.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 36 4.2.1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 4.2.1.7.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 36 4.2.1.8.Quản lý tài đất đai 37 4.2.1.9.Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 37 4.2.1.10.Quản lý giám sát việc tực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 37 4.2.1.11.Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 38 4.2.1.12.Công tác giải tranh chấp đất đai; Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 38 4.2.1.13.Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 38 4.2.2.Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai 39 4.2.2.1.Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Như Cố - huyện Chợ Mới 39 4.2.2.2.Biến động đất đai xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 43 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 48 4.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 48 4.3.1.1 Phương án quy hoạch sử dung đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới 48 n v 4.3.1.2.Kế hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 52 4.3.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 61 4.3.2.1.Kết biến động đất đai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2009 – 2013 61 4.3.2.2.Kết thực tiêu sử dụng đất đai kỳ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2009 – 2013 63 4.3.2.3.Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất đai giai đoạn 2009 – 2013 67 4.3.2.4.Kết sử dụng đất để thực cơng trình dự án 69 4.3.2.5.Kết thực việc thu hồi đất 69 4.3.2.6 Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 70 4.3.2.7.Nhận xét chung công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 71 4.3.3 Những tồn chủ yếu thực quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới 72 4.3.3.1 Những tồn chủ yếu thực quy hoạch sử dụng đất 72 4.3.3.2.Nguyên nhân tồn thực quy hoach sử dụng đất 73 4.3.3.3.Một số giải pháp khắc phục tồn thực hện quy hoạch sử dụng đất 73 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 5.1 Kết luận 76 5.2 Đề nghị 76 n vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã Việt Nam hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam 14 Bảng 4.1: Tính diện tích, suất, sản lượng trồng qua năm: 28 Bảng 4.3: Dân số qua năm xã Như Cố 30 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 xã Như Cố - huyện Chợ Mới 39 Bảng 4.5 biến động đất đai xã Như Cố - huyện Chợ Mới từ năm 2009 – 2013 43 Bảng 4.6 Diện tích, cấu sử dụng trước sau quy hoạch xã Như Cố huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 49 Bảng 4.7 Kế hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 - 2013 53 Bảng 4.8 Kết biến động diện tích đất đai xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 61 Bảng 4.9 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới 65 Bảng 4.10 Kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất đai giai đoạn 2009 – 2013 68 Bảng 4.11 Kết sử dụng đất để thực cơng trình, dự án xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 69 Bảng 4.12 Kết thực việc thu hồi đất 70 Bảng 4.13 Kết thực việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 71 Bảng 4.14 Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố giai đoạn 2009 – 2013 71 n PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá thay thế, hình thành q trình lịch sử tự nhiên tồn ý muốn chủ quan người Đất đai có vai trị ý nghĩa quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội; Là tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Nó khơng có giới hạn với người Chúng ta dùng khoa học kĩ thuật làm tăng diện tích đất nhằm phục vụ cho trình phát triển xã hội, sử dụng đất cách hợp lý khoa học để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững tương lai Để đạt mục tiêu sử dụng đất cho phát triển bền vững tương lai thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất hợp lý tiến hành thực quy hoạch cách nghiêm túc Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp nhằm tổ chức, sử dụng đất đai cách đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao, góp phần bảo vệ tài nguyên đất phân bố hợp lý lao động lãnh thổ tổ chức hợp lý tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất thực chất quy hoạch sử dụng đất đai xác định giới hạn loại đất có chức khác nhau, đồng thời xếp lại việc sử dụng lại đất cũ, đưa đất vào sử dụng, cao hiệu sử dụng đất đôi với việc bảo vệ bồi dưỡng quỹ đất Nhưng thực tế, việc thực quy hoạch sử dụng đất đai lại gặp nhiều khó khăn, trở ngại dẫn đến quy hoạch khơng thể thực theo kế hoạch Để cho việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn sau tốt việc đánh giá tình hình thực sử dụng đất giai đoạn trước cần thiết Xã Như Cố - huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn địa phương phát triển với phần lớn người dân dân tộc Tày sống chủ yếu nghề nông Trong năm gần quan tâm đầu tư nhà nước n quyền địa phương, từ chích sách thu hút vốn đầu tư để xây dựng phát triển ngành nghề ngồi nơng nghiệp, sống có nhiều thay đổi, với nhu cầu sử dụng đất quỹ đất xã thay đổi, địi hỏi cơng tác quy hoạch sử dụng đất cần đáp ứng mục tiêu phân bổ bố trí lại quỹ đất hợp lý, đảm bảo phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường tự nhiên môi trường địa bàn xã Xuất phát từ vấn đề đó, đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên – Đại học nông lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ xã Như Cố - huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.s Nguyễn Quý Ly, tiến hành nghiên cứu đề tài : Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn 1.2 Mục đích đề tài Nắm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương làm sở cho việc đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã giai đoạn 2009-2013, nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp có tính khả thi việc thực quy hoạch giai đoạn 1.3 Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Như Cố - huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn - Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng loại đất - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất năm 2009-2013 xã Như Cố - huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn - Tìm hiểu nguyên nhân tồn công tác thực quy hoạch sử dụng đất, từ đưa giải pháp cho giai đoạn 1.4 Ý nghĩa đề tài Đối với việc học tập: Giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường, học hỏi kinh nghiệm thực tế để phục vụ cho công việc Đồng thời giúp sinh viên hình thành kĩ nghiệp vụ quản lí đât đai Là mơi trường, điều kiện lý tưởng giúp sinh viên trở n ... xã hội xã Như Cố - huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn - Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng loại đất - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất năm 2009-2013 xã Như Cố - huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn. .. án quy hoạch sử dụng đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới giai đoạn 2009 – 2013 48 4.3.1.1 Phương án quy hoạch sử dung đất xã Như Cố - huyện Chợ Mới 48 n v 4.3.1.2 .Kế hoạch sử dụng đất xã. .. tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ NHƯ CỐ, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản