Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Thi Mai Phuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI PHƯƠNG Tên đề tài "ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 – 4/2014"[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI PHƯƠNG Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 – 4/2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MAI PHƯƠNG Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI HUYỆN HỮU LŨNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 – 4/2014" KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Qúy Ly Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hồn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa đặc biệt hướng dẫn tận tình thầy giáo Th.S Nguyễn Quý Ly Em xin chân thành cảm ơn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Trong trình thực tập làm đề tài, cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian, kinh nghiệm, kiến thức lực hạn chế nên đề tài tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn bè để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Hữu Lũng, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Mai Phương n DANH MỤC VIẾT TẮT GCN GCNQSD GCNQSDĐ QSH ĐKĐĐ UBND HĐND CP QĐ ĐKTK CV-ĐC CT-TTg TT-TCĐC NĐ BTC CV-NN TTLT NQ-UBTVQH11 BTP BTNMT BXD STT ĐVT Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền sở hữu Đăng ký đất đai Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Chính phủ Quyết định Đăng ký thống kê Công văn Tổng cục địa Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Tổng cục Địa Nghị định Bộ Tài Cơng văn – Nhà nước Thơng tư liên tịch Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội 11 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Xây dựng Số thứ tự Đơn vị tính n DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Diện tích, suất, sản lượng số trồng huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 43 Bảng 4.2 Tổng hợp số loại vật ni qua năm huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn 44 Bảng 4.3 Tình hình dân số, lao động, việc làm năm 2013 47 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Hữu Lũng51 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất năm 2011 53 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 54 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 54 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất theo dự án 46 xã năm 2013 55 Bảng 4.9 Thống kê việc cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 57 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất tháng 1/2014 60 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất tháng 2/2014 61 Bảng 4.12 Kết cấp GCNQSD đất tháng 3/2014 61 Bảng 4.13 Kết cấp GCNQSD đất tháng 4/2014 62 Bảng 4.14 Kết cấp GCNQSD đất từ tháng đến tháng 4/2014 63 n MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Khái niệm vai trò đất đai đời sống sản xuất 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Đăng ký quyền sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật liên quan đến đăng ký cấp giấy chứng nhận 2.2.2 Một số quy định đăng ký cấp giấy chứng nhận 18 2.3 Cơ sở thực tiễn 26 2.3.1 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất nước 26 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất tỉnh Lạng Sơn 27 2.3.3 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất huyện Hữu Lũng 29 Phần 3: 36 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 37 3.3 Nội dung nghiên cứu 37 n 3.3.1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện.37 3.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất từ năm 2011 đến ngày 30/04/2014 37 3.3.3 Đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất 37 3.4 Phương pháp nghiên cứu 37 3.4.1 Phương pháp điều tra 37 3.4.2 Phương pháp thống kê 38 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 38 3.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích 38 Phần 4: 39 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 4.1.2.Điều kiện kinh tế, xã hội 42 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội môi trường 48 4.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất đến ngày 30/04/2014 50 4.2.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 50 4.2.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất từ ngày 01/01/2014 đến ngày 30/04/2014 60 4.3 Giải pháp đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất 63 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Đề nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 n Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông - lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nơng nghiệp quốc gia nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung Nó mơi trường sống, sở tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với người đất đai có vị trí vơ quan trọng, người khơng thể tồn khơng có đất đai, hoạt động lại, sống làm việc gắn với đất đai Và đất đai bước sử dụng có hiệu quả, quy định pháp luật trở thành nội lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, kinh tế xã hội Ở Việt Nam, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước với người sử dụng đất việc sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng, vừa đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, vừa giúp nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất, đồng thời đưa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp Việc đẩy mạnh hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số địa phương yếu kém, chưa đáp ứng nhanh cho người sử dụng đất, thủ tục hành cịn rườm rà Do đó, người sử dụng đất chưa thể yên tâm đầu tư, khai thác tiềm đất đai, việc thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Trong năm gần nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng, qua năm làm cho quỹ đất có nhiều biến động Trong vấn đề quản lý đất đai địa bàn huyện cịn hạn chế cơng tác chưa quan tâm mức Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhận thức vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, em thực đề tài: “ Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 4/2014” n 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu cơng tác cấp GCNQSD đất huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất huyện - Xác định thuận lợi khó khăn q trình cấp GCNQSD đất huyện - Đề xuất giải pháp để giải tồn đọng công tác cấp GCNQSD đất 1.3 Yêu cầu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu cấp giấy chứng nhận địa bàn - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh q trình thực sách cấp giấy chứng nhận địa bàn nghiên cứu - Số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá cách khách quan pháp luật - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi liên quan đến quản lý, sử dụng đất cấp giấy chứng nhận 1.4 Ý nghĩa - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế Đồng thời hội học hỏi rút nhiều kinh nghiệm kiến thức thực tế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp khả thi để giải khó khăn đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trả kết cho dân thời hạn n Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Khái niệm vai trò đất đai đời sống sản xuất a Khái niệm đất đai Đất đai phạm vi không gian, vật mang giá trị theo ý niệm người Theo cách định nghĩa này, đất đai thường gắn với giá trị kinh tế thể giá tiền đơn vị diện tích đất đai có chuyển quyền sở hữu Cũng có quan điểm tổng hợp cho đất đai tài nguyên sinh thái tài nguyên kinh tế, xã hội tổng thể vật chất Một khoanh đất diện tích cụ thể bề mặt đất, xét mặt địa lý có đặc tính tương đối ổn định tính chất biến đổi theo chu kỳ dự đốn sinh theo chiều thẳng đứng phía phía phần mặt đất này, bao gồm đặc tính phần khơng khí, thổ nhưỡng, địa chất, thuỷ văn, động thực vật sống tất kết hoạt động khứ người, chừng mực mà đặc tính ảnh hưởng rõ tới khả sử dụng khoanh đất trước mắt tương lai Theo quan điểm đó, đất đai phần diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm yếu tố cấu thành môi trường sinh thái bề mặt đất khí hậu, thổ nhưỡng, dạng địa hình, địa mạo, nước mặt (hồ, sơng, suối, đầm lầy, ), lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư người, kết hoạt động người khứ để lại (san nền, xây dựng hồ chứa nước, hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa ) b Những chức chủ yếu đất đai Khái niệm đất đai gắn liền với nhận thức người giới tự nhiên Sự nhận thức không ngừng thay đổi theo thời gian Trong vòng 30 năm trở lại đây, nhiều diễn đàn người ta thừa nhận, người đất đai có chức chủ yếu sau : n ... cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, em thực đề tài: “ Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011. .. 4. 1.3 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội môi trường 48 4. 2 Kết công tác cấp GCNQSD đất đến ngày 30/ 04/ 20 14 50 4. 2.1 Kết công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 – 2013 50 4. 2.2 Kết công. .. cấp GCNQSD đất tháng 2/20 14 61 Bảng 4. 12 Kết cấp GCNQSD đất tháng 3/20 14 61 Bảng 4. 13 Kết cấp GCNQSD đất tháng 4/ 20 14 62 Bảng 4. 14 Kết cấp GCNQSD đất từ tháng đến tháng 4/ 20 14 63 n