Đang tải... (xem toàn văn)
KL NGUYỄN HẢI NGỌC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI NGỌC Tên đề tài ĐÁNH GIÁ K ẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HẢI NGỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Lớp : K43 - ĐCMT - N02 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý THÁI NGUYÊN – 2015 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiêm khoa Quản lý Tài nguyên,Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm - ĐHNL giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo – TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chợ Mới, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Hải Ngọc n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Chợ Mới 32 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Chợ Mới 40 Bảng 4.3 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Chợ Mới giai đoạn 2010-2014 45 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010 – 2014 46 Bảng 4.5: Kết giao đất nông nghiệp địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010 - 2014 .47 Bảng 4.6: Kết giao đất phi nông nghiệp địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010 -2014 .48 Bảng 4.7: Kết giao đất theo mục đích sử dụng địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010 – 2014 50 Bảng 4.8: Kết trường hợp sử dụng đất giao vi phạm pháp luật địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010 - 2014 51 Bảng 4.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010-2014 .52 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010-2014 53 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010 – 2014 54 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010-2014 55 Bảng 4.13: Kết thu hồi đất để giao đất có bồi thường địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010-2014 56 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt NĐ-CP Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân QL Quốc lộ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TT Thị trấn TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Mơi trường TT-BTC Thơng tư-Bộ Tài TN&MT Tài ngun Môi trường n iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lí nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lí cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định việc giao đất cho thuê đất 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 27 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 27 3.2.2 Thời gian thực tập 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 27 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 27 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 27 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 n v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích đối chiếu với quy định văn pháp lý, pháp quy Nhà nước để đánh giá đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.2 Đánh giá tình hình quản lí sử dụng đất huyện Chợ Mới 36 4.2.1 Hiện trạng quản lí sử dụng đất đai năm 2014 36 4.2.2 Tình hình quản lí đất đai huyện Chợ Mới 41 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010-2014 45 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 45 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 52 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 56 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới 57 4.4.1 Thuận lợi công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 57 4.4.2 Những khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 57 4.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu rút học kinh nghiệm công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 58 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng, nguồn lực quý giá đất nước Đất đai nguồn tài ngun khơng thay có hạn, gắn liền với hoạt động sản xuất người, có tác động trực tiếp đến mơi trường sinh thái, yếu tố định cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế đất nước Ông cha ta có câu: “Tấc đất tấc vàng” Từ xa xưa, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá cần bảo vệ quản lý Đất đai điều kiện vật chất chung ngành sản xuất hoạt động người, vừa đối tượng lao động, vừa phương tiện lao động Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam Khi xã hội phát triển, điều kiện vật chất người nâng cao nhu cầu đất đai ngày gia tăng, đất đai ngày có giá trị Đặc biệt giai đoạn nước ta đổi kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa làm cho kinh tế phát triển, mạnh mẽ, với bùng nổ dân số làm cho mối quan hệ đất người ngày trở nên căng thẳng Nhu cầu phát triển kinh tế ngày tăng, quyền sử dụng đất trở thành đối tượng mua bán, chuyển nhượng, cầm cố, thuê mướn Thị trường đất đai ngày trở nên sôi động khó kiểm sốt, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực cho phát triển kinh tế Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất diễn mạnh mẽ để đảm bảo cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Để tài nguyên quốc gia sử dụng cách hợp lí, tiết kiệm hiệu địi hỏi phải có quản lí chặt chẽ quan chức Do vậy, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn luật đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác n Điều quan trọng bối cảnh huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn, huyện phát triển mạnh mẽ với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lí đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất địa bàn huyện nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn, tìm nguyên nhân để từ đề giải pháp khắc phục làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ u cầu đó, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên hướng dẫn tận tình cô giáo T.S Vũ Thị Quý em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao, cho thuê thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn gian đoạn từ năm 2010 đến năm 2014, nhằm xác định kết đạt hạn chế cịn tồn cơng tác giao, cho th thu hồi đất địa bàn huyện Qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục tồn 1.3 Yêu cầu đề tài Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 Đánh giá tình hình sử dụng đất huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 1.4 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho th đất thu hồi đất nói riêng n - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế cơng tác quản lí nhà nước đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới n ... công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao, cho thu? ? thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới, tỉnh. .. Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 Đánh giá thu? ??n lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác giao. .. giá công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất địa bàn huyện Chợ Mới giai đoạn 2010- 2014 45 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 45 4.3.2 Đánh giá công tác cho thu? ? đất