Đang tải... (xem toàn văn)
LUAN VAN NGUYEN THI THU HIEN sau bao ve ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU HI ỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TH ỰC THI NGH Ị ĐỊNH SỐ 69/2009/NĐ CP VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC TH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI NGHỊ ĐỊNH SỐ 69/2009/NĐ-CP VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2013 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI NGHỊ ĐỊNH SỐ 69/2009/NĐ-CP VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG THÁI NGUYÊN - 2013 n i LỜI CAM ĐOAN - Tơi xin cam đoan rằng, nội dung cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả khác Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hiền n ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực hồn thành đề tài nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân trường tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, thầy giáo hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi kiến thức khoa học phương pháp làm việc suốt q trình nghiên cứu, thực đề tài Có kết nghiên cứu nhận ý kiến đóng góp thầy giáo Khoa Tài nguyên Môi trường trường Đại học Nông lâm Thái nguyên, Ban Giải phóng mặt Tái định cư, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài kế hoạch, Chi cục Thống kê, phịng Cơng thương thành phố Thanh Hóa; Trung tâm phát triển quỹ đất, Trung tâm thơng tin TNMT tỉnh Thanh Hóa giúp tơi q trình hồn thành luận văn, tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trng trình thực đề tài Mặc dù có nhiều có gắng, nỗ lực, luận văn Thạc sỹ khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy, cô giáo tất bạn bè, đồng nghiệp để tơi hồn thiện trưởng thành cơng tác nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hiền n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Yêu cầu đề tài 4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Bản chất công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.2 Một số khái niệm bồi thường, giải phóng mặt 1.1.3 Vai trị cơng tác giải phóng mặt 1.1.4 Đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.5 Điểm Nghị định 69/CP bồi thường giải phóng mặt 1.1.6 Các văn áp dụng 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.2.1 Chính sách bồi thường thu hồi đất số nước khu vực 12 1.2.2 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất Việt Nam 14 1.2.3 Tình hình thực sách bồi thường, giải phóng mặt số địa phương 16 1.2.4 Đánh giá tình hình thực GPMB thời gian trước thực Nghị định 69/CP 19 n iv 1.3 Đánh giá tình hình giải phóng mặt từ Chính phủ ban hành Nghị định 69/2009/NĐ-CP 23 1.4 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 24 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 26 2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 27 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 2.4.4 Phương pháp phân tích kinh tế 28 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu chủ yếu 29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Thanh Hóa 30 3.1.1 Vị trí địa lý 30 3.1.2 Địa hình, khí hậu 30 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế 32 3.1.4 Tình hình sử dụng biến động đất đai 33 3.1.5 Tình hình xã hội 36 3.2 Đánh giá tình hình thực thi Nghị định 69/CP đền bù, giải phóng mặt thành phố Thanh Hóa 37 3.2.1 Trình tự thủ tục thực cơng tác giải phóng mặt 37 3.2.2 Khái quát dự án nghiên cứu 41 3.2.3 Tình hình thực công tác lập hồ sơ, xác định đối tượng thu hồi đất, kê khai kiểm đếm ban đầu 42 n v 3.2.4 Tình hình thực tiêu tính toán đền bù đất hỗ trợ đất khu dân cư (kết thực dự án) 50 3.2.5 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tài sản, cối hoa mầu đất 54 3.2.6 Tình hình thực tiêu hỗ trợ lao động chuyển đổi nghề 58 3.2.7 Tình hình thực tiêu hỗ trợ ổn định đời sống 66 3.2.8 Tình hình thực tiêu tái định cư 68 3.2.9 Tình hình thực sách hỗ trợ khác 76 3.2.10 Đánh giá việc thực trình tự giải phóng mặt 78 3.2.11 Khó khăn, hạn chế trình thực Nghị định 69/CP 79 3.3 Một số giải pháp thực 81 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 84 Kết luận 84 Đề nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC n vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CP Chính Phủ CSD Chưa sử dụng CTCP Cơng ty cổ phần CNH-HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố DT Diện tích GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐ Hội đồng HĐGPMB Hội đồng giải phóng mặt HTX Hợp tác xã KCN Khu cơng nghiệp NS Ngân sách NĐ Nghị định QL Quốc lộ SXVLXD Sản xuất vật liệu xây dựng TĐC Tái định cư TNMT Tài ngun mơi trường TCKH Tài kế hoạch UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Chính sách GPMB theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP Nghị định 197/2004/NĐ-CP, nghị định 84/2007/NĐ-CP Bảng 3.1 Một số tiêu tăng trưởng kinh tế 32 Bảng 3.2 Một số tiêu cấu kinh tế thành phố Thanh Hoá 33 Bảng 3.3: Tình hình biến động đất đai thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2000 - 2010 34 Bảng 3.4 Kết thu hồi đất chi tiết theo xã 43 Bảng 3.5 Kết thu hồi đất chi tiết 45 Bảng 3.6 Kết phân loại đối tượng thu hồi đất, GPMB dự án 46 Bảng 3.7 Ảnh hưởng NĐ 69/CP đến công tác thu hồi đất, kê khai kiểm đếm ban đầu 48 Bảng 3.8 Kết bồi thường, GPMB thực dự án ây dựng tổ hợp thương mại Melinh Plaza 51 Bảng 3.9 Kết bồi thường, GPMB thực dự án cải tạo, nâng cấp đường Lý Nhân Tông 53 Bảng 3.10 Đánh giá người dân giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa mầu 57 Bảng 3.11 Bảng so sánh mức hỗ trợ lao động chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ bị thu hồi đất 60 Bảng 3.12 Ảnh hưởng việc thực NĐ 69/CP đến sách hỗ trợ lao động, chuyển đổi nghề 62 Bảng 3.13 Bảng so sánh đánh giá tình hình lao động hộ bị thu hồi đất so với hộ không bị thu hồi đất 64 Bảng 3.14 Bảng so sánh mức hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi đất 67 Bảng 3.15 Kết thu hồi đất xây dựng khu tái định cư 70 Bảng 3.16 Kết chi trả bồi thường, GPMB xây dựng khu tái định cư 71 Bảng 3.17 Kết so sánh đánh giá mức hỗ trợ tái định cư 72 n viii Bảng 3.18 Đánh giá tác động sách tái định cư 74 Bảng 3.19 Bảng so sánh đánh giá điều kiện sinh hoạt, đời sống hộ bị ảnh hưởng dự án thu hồi đất theo NĐ 69/CP hộ không bị ảnh hưởng dự án thu hồi đất 75 Bảng 3.20 Bảng so sánh sách hỗ trợ khác 77 Bảng 3.21 So sánh thành viên hội đồng GPMB trước sau có NĐ 69/CP với thực tiễn áp dụng 78 n ... NGUYỄN THỊ THU HIỀN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC THI NGHỊ ĐỊNH SỐ 69/ 2009/ NĐ -CP VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên... phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa" n Mục tiêu đề tài - Đánh giá tình hình thực thi Nghị định 69/ 2009/ NĐ -CP giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa. .. hồi đất Do vậy, hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá tình hình thực thi Nghị định 69/ 2009/ NĐ -CP giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn