Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Van Thien ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THIỆN Tên đề tài “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG – THÀNH PH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THIỆN Tên đề tài: “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Địa Mơi trường Khoa: Quản lý tài ngun Khóa học: 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THIỆN Tên đề tài: “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG GIAI ĐOẠN 2010 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chun ngành: Địa Mơi trường Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Danh mục bảng Danh mục từ viết tắt PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu PHẦN II: TỔNG QUAN VÀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.2 Khái quát khiếu nại lĩnh vực đất đai 2.2.1 Khiếu nại 2.2.2 Pháp luật hành khiếu nại giải khiếu nại: 2.3 Trình tự giải khiếu nại, tố cáo cơng dân đất đai 14 2.3.1 Tổ chức tiếp dân nhận đơn thư khiếu tố 14 2.3.2 Quản lý xử lý đơn thư khiếu tố 14 2.3.3 Giải đơn thư khiếu tố đất đai 15 2.3.4 Các hình thức khiếu nại đất đai thường gặp 16 2.4 Kết tra, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai đất đai năm qua 17 2.4.1 Kết tra, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai nước 17 2.4.2 Kết tra, giải khiếu nại lĩnh vực đất đai giai đoạn 2010- 2013 tỉnh Thái Nguyên 21 n PHẦN III: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng nghiên cứu: 23 3.2 Phạm vi nghiên cứu: 23 3.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu: 23 3.4 Nội dung nghiên cứu: 23 3.5 Phương pháp nghiên cứu: 23 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội phường Phan Đình Phùng 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.1.1 Vị trí địa lý 25 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo: 26 4.1.1.3 Khí hậu 27 4.1.1.4 Thuỷ văn 28 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên: 28 4.1.1.6 Cảnh quan môi trường: 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 31 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế: 31 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 32 4.1.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 33 4.1.4 Thực trạng phát triển đô thị: 34 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng: 35 4.1.5.1 Giao thông 35 4.1.5.2 Thủy lợi 36 4.1.5.3 Giáo dục đào tạo 36 4.1.5.4 Văn hóa - thể dục thể thao 36 4.1.5.5 Y tế 367 4.1.5.6 Năng lượng 367 n 4.1.5.7 Bưu - Viễn thơng 367 4.1.5.8 Cơ sở văn hóa 367 4.2 Kết công tác quản lý dụng đất phường Phan Đình Phùng 38 4.3 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Phan Đình Phùng 41 4.4 Kết công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai địa bàn phường Phan Đình Phùng - Thành phố giai đoạn 2010 - 2013 45 4.4.1 Công tác tra, kiểm tra 46 4.4.2 Giải khiếu nại 582 4.4.2.1 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên 582 4.4.2.2 Một số vụ việc tiêu biểu 586 4.4.3 Đánh giá chung 58 4.4.3.1 Về công tác tra, giải khiếu nại liên qua đến lĩnh vực đất đai địa bàn phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên 58 4.4.3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác quản lý đai địa bàn phường Phan Đình Phùng nói riêng thành phố Thái Ngun nói chung 60 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 n LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gởi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô khoa Quản lí Tài Ngun khoa Mơi trường dạy dỗ, truyền đạtnhững kiến thức quý báu cho em suốt năm học tập rèn luyện kĩ trường Đồng thời, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Phó Giáo sư – Tiến sĩ Đỗ Thị Lan, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực khóa luận Trong trình thực tập, trình làm báo cáo, khó tránh khỏi sai sót, mong Thầy, Cơ bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cơ để em học thêm nhiều kinh nghiệm hồn thành tốt khóa luận này, đồng thời hành trang quý giá giúp em hoàn thiện kiến thức thân sau Em xin chân thành cảm ơn! n DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2005 – 2010 Bảng 2: Thống kê dân số phường Phan Đình Phùng Bảng 3: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2013 phường Phan Đình Phùng Bảng 4: Kết kiểm tra kế hoạch sử dụng đất theo năm địa bàn phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên Bảng 5: Kết tra việc cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Phan Đình Phùng - Thành phố Thái Nguyên Bảng 6: Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai địa bàn phường Phan Đình Phùng Bảng 7: Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2010 – 2013 n DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND: Hội đồng Nhân dân UBND: Uỷ ban Nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phịng Đặc biệt, sản xuất nơng nghiệp đất đai chiếm vai trị quan trọng tư liệu sản xuất khơng thể thay Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia, đất đai gắn liền với với lịch sử dân tộc tình cảm người đất Đất đai không bao gồm mặt đất mà bao gồm mặt nước bề mặt trái đất tất thứ sinh sơi mặt đất lịng đất Thơng qua đất đai, trình lao động, người làm cải vật chất phục vụ cho nhu cầu xã hội Đất đai có hạn, bất biến mặt diện tích dân số ngày tăng với q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá diễn mạnh mẽ khắp nơi giới đẩy nhu cầu đất đai, đặc biệt nhu cầu đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng lên Điều làm cho việc bố trí đất đai cho mục đích khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai Nhà nước với người sử dụng đất người sử dụng đất với thay đổi Đặc biệt sau nước ta gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, xu hội nhập toàn cầu phát huy tối đa sức mạnh nó, quan hệ đất đai từ thay đổi với tốc độ chóng mặt Cùng với quan hệ đất đai phức tạp biến đổi việc quản lý, sử dụng đất nhiều bất cập Trong n chủ sử dụng đất quan tâm đến lợi ích trước mắt mà khơng tính đến mục tiêu lâu dài gây nhiều tranh chấp đất đai Đứng trước vấn đề xúc vậy, Đảng Nhà nước ta nhiều lần ban hành, sửa đổi, bổ sung sách pháp luật đất đai Luật đất đai 2003 thức có hiệu lực ngày 01/07/2004 với Thông tư, Nghị định, văn hướng dẫn thi hành Luật bước sâu vào thực tiễn, phù hợp với thực tế quản lý, sử dụng đất, với nghiệp công nghiệp hố, đại hố đất nước Phan Đình Phùng phường trung tâm thành phố Thái Ngun Đây phường có diện tích tương đối rộng, tỉ lệ thị hóa cao Nhờ hoạt động thương mại dịch vụ, giao lưu trao đổi hàng hóa phát triển ngày sơi động Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên gặp nhiều khó khăn, tồn định q trình thực Trong đó, q trình sử dụng đất cịn xảy q trình tranh chấp đất đai chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền, không thực nghĩa vụ người sử dụng đất… Việc xử lý vụ việc vi phạm pháp luật đất đai đơi cịn thiếu nghiêm minh, không triệt để, làm tăng vụ việc khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý sử dụng đất; vấn đề phức tạp, cấp bách địa bàn nước Chính vậy, để chấn chỉnh việc quản lý nhà nuớc đất đai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy định pháp luật để từ tạo điều kiện ổn định tình hình trị, kinh tế, xã hội cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất việc làm cần thiết n ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN THIỆN Tên đề tài: “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TRONG LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TRONG. .. công tác quản lý dụng đất phường Phan Đình Phùng 38 4.3 Hiện trạng sử dụng đất đai phường Phan Đình Phùng 41 4.4 Kết công tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai địa bàn phường Phan Đình Phùng - Thành. .. công tác tra, giải khiếu nại liên qua đến lĩnh vực đất đai địa bàn phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên 58 4.4.3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác quản lý đai địa bàn phường