1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ MINH TRÂM VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC BẢO ĐẢM VÀ THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2013 z 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ N[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ MINH TRÂM VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC BẢO ĐẢM VÀ THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ MINH TRÂM VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC BẢO ĐẢM VÀ THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Thị Hồng Hà HÀ NỘI - 2013 z Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Lê Thị Minh Tr©m z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC ĐẢM BẢO VÀ THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 Khái quát quyền người nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung quyền người Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1.2 Vị trí pháp lý Chính phủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 15 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 19 1.2.1 Khái niệm vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 19 1.2.2 Đặc điểm vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 24 1.2.3 Nội dung vai trị Chính phủ việc đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người 31 1.3 Điều kiện đảm bảo việc phát huy vai trị Chính phủ việc đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người 36 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM 40 TRONG VIỆC BẢO ĐẢM VÀ THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CON NGƯỜI 2.1 Thực trạng hoạt động Chính phủ Việt Nam giai đoạn 2007 - 2012 liên quan đến việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người z 40 2.1.1 Thực trạng hoạt động lập quy Chính phủ Việt Nam liên quan đến việc đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người 40 2.1.2 Thực trạng hoạt động ban hành sách Chính phủ Việt Nam liên quan đến việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 44 2.1.3 Thực trạng hoạt động tổ chức điều hành sách nhà nước Chính phủ Việt Nam liên quan đến việc đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người 47 2.1.4 Thực trạng hoạt động tra Chính phủ liên quan đến việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 50 2.2 Ưu điểm hạn chế phát huy vai trò Chính phủ Việt Nam đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người giai đoạn 2007 - 2012 52 2.2.1 Ưu điểm việc phát huy vai trị Chính phủ Việt Nam đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người Việt Nam 52 2.2.2 Những hạn chế việc phát huy vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy quyền người 56 2.3 61 Nguyên nhân hạn chế việc phát huy vai trò Chính phủ bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người Việt Nam 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 61 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 63 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA 65 CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC BẢO ĐẢM VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN CON NGƯỜI 3.1 Quan điểm phát huy vai trị Chính phủ việc bảo đảm quyền thúc đẩy việc thực quyền người 65 3.1.1 Phát huy vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân 65 3.1.2 Phát huy vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy quyền người phải gắn việc phát triển kinh tế thị 67 z trường định hướng xã hội chủ nghĩa 3.1.3 Phát huy vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy quyền người bảo đảm phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế toàn cầu hóa 68 3.2 Giải pháp phát huy vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 71 3.2.1 Đổi nhận thức vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 71 3.2.2 Tăng cường biện pháp thiết thực cải cách hành chính, xây dựng hành dân, dân dân 72 3.2.3 Tăng cường hoạt động giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp lý, nhận thức quyền người trách nhiệm cán bộ, công chức việc thúc đẩy bảo vệ quyền người 75 3.2.4 Tăng cường biện pháp quản lý xã hội Chính phủ hướng đến xây dựng Chính phủ cam kết quản lý rủi ro xã hội 76 3.2.5 Tăng cường hoạt động giám sát, tra, kiểm tra hoạt động Chính phủ 77 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng Chính phủ việc thực hoạt động quản lý xã hội, bảo đảm thúc đẩy quyền người 78 3.2.7 Đảm bảo điều kiện tổ chức vật chất cần thiết cho Chính phủ việc thúc đẩy thực quyền người 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cách 50 năm, quốc gia thành viên Liên hợp quốc thông qua Tuyên ngôn giới Nhân quyền nhằm khẳng định giá trị nhân văn, vốn có, bất di, bất dịch cá nhân toàn thể cộng đồng nhân loại Quyền người (nhân quyền) kết tinh giá trị nhân văn cao quý văn minh nhân loại, thành đấu tranh chung toàn nhân loại chống lại áp bức, bạo lực bất công Quyền người phạm trù lịch sử có ảnh hưởng lớn đến tất lĩnh vực đời sống xã hội, vấn đề vơ nhạy cảm phức tạp Từ đến nay, Tuyên ngôn giới Nhân quyền trở thành chuẩn mực chung cho tất người, dân tộc quốc gia phấn đấu nhằm bảo đảm thực quyền tự người, khuyến khích tăng cường khoan dung, tôn trọng nhân phẩn giá trị người Bản Tuyên ngôn độc lập nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh trang trọng tuyên bố Quảng trường Ba Đình vào năm 1945 khẳng định quyền người "những lẽ phải không chối cãi được": Hỡi đồng bào nước, Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được; quyền ấy, có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc Lời bất hủ Tuyên ngôn Độc lập năm 1776 nước Mỹ Suy rộng ra, câu có ý nghĩa là: tất dân tộc giới sinh bình đẳng, dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự z Bản Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền Cách mạng Pháp năm 1791 nói: Người ta sinh tự bình đẳng quyền lợi; phải ln ln tự bình đẳng quyền lợi Đó lẽ phải không chối cãi [42] Hiện giới, trước xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế, vấn đề quyền người gắn với vấn đề phát triển bền vững, trở thành chủ đề lý luận thiết Việc giải vấn đề quyền người theo loại lý thuyết khác nhau, có thống nhất, mục đích đặt vươn tới tìm kiếm mơ hình xã hội phát triển tự giác - mơ hình có quản lý, điều tiết, dựa tri thức khoa học chủ nghĩa nhân văn Nghiên cứu quyền người mang tính tổng hợp tri thức triết học, kinh tế học, luật học, xã hội học… nhằm phát quy luật đảm bảo thực quyền người cách triệt để Quá trình vận động tất yếu lịch sử xu giải vấn đề quyền người cho thấy: giá trị làm người, quyền người bảo đảm thực đến điều kiện chủ nghĩa xã hội thực chế độ cộng sản tương lai, mà "sự phát triển tự người điều kiện cho phát triển tự tất người" Thêm vào đó, nhân quyền bị trị hóa sâu sắc đặc biệt xu tồn cầu hóa nay, số lực trị giới sử dụng nhân quyền trường quốc tế nhằm can thiệp vào chủ quyền quốc gia công việc nội nước khác Nghiên cứu quyền người gắn chặt với việc khẳng định tính tất yếu thắng lợi Chủ nghĩa xã hội, đường hợp lý, hợp quy luật lên chủ nghĩa xã hội dân tộc Ở Việt Nam, giai đoạn cách mạng lịch sử, người đặt vị trí trung tâm Đảng Nhà nước Việt Nam đặc biệt ý bảo đảm thực quyền người tất lĩnh vực cách thực tế thành tựu bật, khẳng định ưu chế độ xã z hội Trong trình đổi toàn diện đất nước, quyền người mở rộng, có thêm tiềm lực để bảo đảm thực Quyền người không mục tiêu mà động lực phát triển đất nước Chính vậy, việc Đảng Chính phủ Việt Nam đặt người vào vị trí trung tâm sách phát triển, xác lập tiền đề vững thúc đẩy phát triển mạnh mẽ toàn diện quyền người, bao gồm quyền dân sự, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Tuy cịn số khó khăn điều kiện khách quan chi phối, thành tựu Việt Nam việc giải vấn đề quyền người phủ nhận Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Việt Nam nay, vấn đề bảo đảm thúc đẩy quyền người vừa xem nhân tố khẳng định tính chất pháp quyền Nhà nước, vừa mục tiêu, yêu cầu đòi hỏi quan máy nhà nước nói chung Chính phủ nói riêng phải trọng thực thực tiễn hoạt động Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật Nhà nước bảo đảm quyền cơng dân; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật [49] Mặc dù vậy, thực tiễn, việc thực quyền người gặp nhiều bất cập Một nguyên nhân quan nhà nước chưa thực phát huy vai trò việc bảo đảm thúc đẩy quyền người Hiện nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vai trò quan nhà nước việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người Tuy nhiên, mặt lý luận, có cơng trình tập trung nghiên cứu z thấu đáo khái niệm, vai trò nội dung Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy quyền người Trên thực tế, tình trạng vi phạm từ phía Chính phủ việc thực thi quyền người Chính lẽ đó, tơi lựa chọn đề tài "Vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người" sở nghiên cứu thực tiễn hoạt động Chính phủ Việt Nam, luận văn tập trung nghiên cứu vai trị Chính phủ việc thúc đẩy bảo đảm quyền người, sở đưa kiến nghị phù hợp với thực tiễn bảo đảm quyền người đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, giới, quyền người vấn đề lý luận cấp thiết Đảng Chính phủ Việt Nam ln đặt người vào vị trí trung tâm sách phát triển, xác lập tiền đề vững thúc đẩy phát triển mạnh mẽ tồn diện Do đó, vấn đề quyền người từ lâu nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Ở nước ta, năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người lĩnh vực: - Đề tài Khoa học cấp năm 2003: "Tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người vận dụng nước ta điều kiện nay", Cơ quan chủ trì: Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng thuộc Học viện trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh Chủ nhiệm đề tài: TS Phạm Ngọc Anh; - "Tính người vấn đề đạo đức, pháp luật", PGS,TS Hồng Thị Kim Quế, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2-2004; - "Đảm bảo quyền người hoạt động Quốc hội Việt Nam", Luận án Tiến sĩ Luật học, Tường Duy Kiên, 2004; - Đề tài cấp sở năm 2008: "Một số vấn đề lý luận trách nhiệm quốc gia trình thực quyền phát triển người", Cơ quan 10 z ... đảm thúc đẩy việc thực quyền người 19 1.2.1 Khái niệm vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người 19 1.2.2 Đặc điểm vai trị Chính phủ việc bảo đảm thúc đẩy việc thực quyền người. .. TRÒ CỦA 65 CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC BẢO ĐẢM VÀ THÚC ĐẨY QUYỀN CON NGƯỜI 3.1 Quan điểm phát huy vai trò Chính phủ việc bảo đảm quyền thúc đẩy việc thực quyền người 65 3.1.1 Phát huy vai trị Chính phủ. .. dung vai trị Chính phủ việc đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người 31 1.3 Điều kiện đảm bảo việc phát huy vai trị Chính phủ việc đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người 36 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI