VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH ĐỨC CƯỜNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH ĐỨC CƯỜNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH TÔN GIÁO HỌC Hà Nội, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH ĐỨC CƯỜNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY Ngành: Tôn giáo học Mã số: 8229009 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THANH HẰNG Hà Nội, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Tôn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nay” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Thanh Hằng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2019 Tác giả Đinh Đức Cường i n LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô Khoa Tôn giáo học Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam giảng dạy cho nhiều kiến thức trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ PHẠM THANH HẰNG, người tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời xin cảm ơn Ban ngành huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình làm luận văn địa phương Tác giả luận văn Đinh Đức Cường ii n MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO VÀ TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIỆN, TỈNH ĐIỆN BIÊN .11 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo 11 1.2 Tôn giáo huyện Điện Biên 20 Chương 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 34 2.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên .34 2.2 Bài học kinh nghiệm và những vấn đề đặt 53 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 61 3.1 Phương hướng 61 3.2 Giải pháp 66 3.3 Kiến nghị 71 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 iii n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân iv n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình đạo Tin Lành qua năm 26 Bảng 1.2 Tình hình Cơng giáo qua năm 27 v n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo không hình thái ý thức xã hội mà cịn thực thể xã hội, đời phát triển từ hàng nghìn năm Từ đời, tơn giáo trải qua thăng trầm không ngừng biến đổi theo biến đổi tồn xã hội, chung nhất, ln nhu cầu tinh thần đa số nhân loại Trong trình tồn phát triển, tơn giáo có sức ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội đến tập quán nhiều quốc gia, tộc người quốc gia, theo hai chiều kích tích cực tiêu cực Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, bên cạnh tơn giáo lớn có tổ chức với số lượng tín đồ đơng đảo cịn có sinh hoạt tín ngưỡng dân gian truyền thống Tôn giáo trở thành nhu cầu tinh thần phận nhân dân, hoạt động tôn giáo khôi phục phát triển mạnh mẽ, số người theo tôn giáo ngày tăng Nhưng bên cạnh sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo, lễ hội lành mạnh, tuân thủ pháp luật cịn có tượng số người lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan, mê nhân dân, chí phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Trước tình hình đó, cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo cần phải tăng cường, không tầm vĩ mơ mà cịn địa phương nước Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa định thành bại cơng tác tơn giáo tình hình Các Nghị quyết, Chỉ thị Đảng công tác tôn giáo nhấn mạnh đến vai trị cơng tác Điện Biên tỉnh thuộc miền Bắc nước ta, tỉnh Tây Bắc cách Hà Nội 504km phía Tây Điện Biên tỉnh có chung đường biên giới với quốc gia Lào Trung Quốc dài 400km, với 33 dân tộc sinh sống Người theo tôn giáo chủ yếu Phật giáo, Công giáo Tin Lành Huyện Điện Biên nằm phía Tây Nam tỉnh Điện Biên, phía Bắc giáp huyện Mường Lay, phía Tây Nam giáp Lào, phía Đơng giáp huyện Điện Biên Đơng, có cửa Tây Trang ngăn cách với n Lào, phân chia hành 25 xã Đây là một những huyện lớn có vai trò quan trọng của tỉnh ệĐin Biên Trong năm qua, tình hình tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên nói riêng tương đối ổn định, sinh hoạt tôn giáo đời sống tín ngưỡng, tơn giáo diễn với chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Đại phận chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo tỉnh an tâm, phấn khởi, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng.Về thành tựu phát triển kinh tế - xã hội; huyện Điện Biên tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, địa bàn huyện Điện Biên lên vấn đề liên quan đến tôn giáo theo hướng tiêu cực lợi dụng tơn giáo nhằm phá hoại khối đại đồn kết dân tộc, Huyện Điện Biên có lượng người dân tộc theo tôn giáo công tác QLNN tơn giáo cịn nhiều vấn đề đáng lưu tâm, Đặc biệt, ốbi cảnh tình hình chung của tỉnh Điện Biên đã xảy một số ụvviệc bất ổn liên quan ựtrc tiếp đến vấn đề tôn giáo nhưấnv đề Tin Lành người Mơng, sự vụ Mường ….Nhé,Dó đó, vấn đề quản lý tơn giáo trở thành nhiệm vụ quan trọng tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên nói riêng Để làm tốt cơng tác địi hỏi phải từ sở,ừ gốct rễ Nghiên cứu một huyện lớn huyện Điện Biên đóng vaitrò làm hình mẫu quan trọng cho các địa bàn khác toàn tỉnh từ đó tạo thành một lối quản ựlýc, hiệệuqulả, tạo điều iệnk cho các mặt an ninh, chính trị, kinh tế, văn hóa, xãội –hổn định phát triển vẫn đảm bảo đápứng đầy đủ nhu cầu tâm linh, tơn giáo, tín ngưỡng đáng của người dân Từ thực tế tình hình trên, tơi chọn đề tài: “Tôn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nay” để làm luận văn Thạc sỹ Tơn giáo học Tình hình nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn phân chia theo số hướng sau: n Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu cơng tác QLNN hoạt động tơn giáo Nghiên cứu tín ngưỡng, tơn giáo nói chung tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam nói riêng từ lâu thu hút quan tâm nhiều học giả Ở nước ta, có nhiều cơng trình nghiên cứu tín ngưỡng, tơn giáo nhiều góc độ khác Riêng vấn đề QLNN hoạt động tôn giáo, thời gian qua cũngđã có nhiều cơng trình nghiên cứu “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay” PGS.TS Nguyễn Hữu Khiển năm 2001 tập trung làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác–Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, nêu nên tình hình tôn giáoởViệt Nam nay, đồng thời chỉ quan điểm của ảngĐ Cộng Sản Việt Namề vtôn giáo công tác tôn giáo, những nguyên tắc quản lý nhà nước đối với tôn giáo “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam, lý– thưluậnc tiễn” của GS.TS Đỗ Quang Hưng năm 2008 Đây là công trình nghiên cứu có tính tổng hợp và toàn diện về quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề tôn giáo suốt chiều dài lịch sử cách mạng, từng bước hoàn thiện chính sách giáo ở Việt Nam Cuốn sách là tài liệu tham khảo rất cần thiết phục vụ cho các nghiên cứu và quản lý về công tác tôn giáo ở nước ta hiện “Mác-Ăngghen bàn tôn giáo” PGS TS Nguyễn Đức Sự chủ biên (bổ sung năm xuất bản) Tác giả nhận định, phương diện tôn giáo, một hình thái ý thức tư tưởng đặc biệt, một tồn tại xã hội đa dạng, phong phú và phức tạp vốn là đô tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học triết học, xã hội học, tôn giáo học,… Trong cuộc đời sự nghiệp của Mác, Ăngghen không có nhiều điều kiện nghiên cứu về tôn giáo một số tác phẩm của mình có những luận đ các ông đã đề cập đến vấn đề tôn giáo đến vẫn được coi là những quan điểm tính bản về phương pháp luận lĩnh vực nghiên cứu, nhìncácnhậhiện tượng tôn giáo Có thể kể đến là luận điểm về bản chất và nguồn gốc của tôn tiến trình phát triển tôn giáo, lịchử,vais trò xã hội của tôn giáo cũng vấn đề n ... CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO VÀ TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIỆN, TỈNH ĐIỆN BIÊN .11 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo ... công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo 1.1.1 Khái niệm ? ?công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo? ?? Công tác QLNN hoạt động tôn giáo vấn đề quan trọng ưu tiên hoạt động quản lý nhà nước. .. hiệu công tác QLNN hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu tôn giáo công tác QLNN hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên