TRÍCH NGANG HỌC VIÊN THỰC HIỆN ĐỀ TÀI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TRƢỜNG HẢI TR¸CH NHIÖM BåI TH¦êNG CñA NHµ N¦íC §èI VíI C¸ NH¢N, PH¸P NH¢N N¦íC NGOµI D¦íI GãC §é PH¸P LUËT QUèC TÕ LUẬN VĂN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TRƢỜNG HI TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC ĐốI VớI Cá NHÂN, PHáP NHÂN NƯớC NGOàI DƯớI GóC Độ PHáP LUËT QUèC TÕ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT PHM TRNG HI TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC ĐốI VớI Cá NHÂN, PHáP NHÂN NƯớC NGOàI DƯớI GóC Độ PHáP LUậT QUốC Tế Chuyờn ngnh: Lut quốc tế Mã số : 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN VINH HÀ NỘI - 2015 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Những số liệu, ví dụ trích dẫn nêu luận văn trung thực, bảo đảm tính xác, tin cậy trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả luận văn Phạm Trƣờng Hải z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, PHÁP NHÂN NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm nguồn chế định TNBTCNN CNPN nƣớc 1.1.1 Khái niệm TNBTCNN CNPN nước 1.1.2 Nguồn TNBTCNN CNPN nước 16 1.2 Điều kiện phát sinh TNBTCNN CNPN nƣớc 21 1.2.1 Yếu tố thiệt hại 22 1.2.2 Yếu tố hành vi nhà nước 23 1.2.3 Yêu tố lỗi 28 1.3 Các loại thiệt hại đƣợc bồi thƣờng CNPN nƣớc 31 1.3.1 Bồi thường thiệt hại vật chất 32 1.3.2 Bồi thường thiệt hại phi vật chất 34 1.3.3 Bồi thường thiệt hại theo yêu cầu CNPN 35 Chƣơng 2: THỰC TIỄN QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, PHÁP NHÂN NƢỚC NGOÀI 37 2.1 Thực tiễn pháp điển hóa chế định TNBTCNN 37 2.1.1 Pháp điển hóa chế định TNBTCNN PLQT 37 2.1.2 Pháp điển hóa chế định TNBTCNN PLQG 38 z 2.2 Thực tiễn quy định pháp luật quốc gia điều kiện phát sinh TNBTCNN CNPN nƣớc 39 2.2.1 Yếu tố thiệt hại 39 2.2.2 Yếu tố hành vi Nhà nước 41 2.2.3 Yếu tố lỗi 45 2.2.4 Nguyên tắc có có lại nguyên tắc lãnh thổ 48 2.3 Nội dung TNBTCNN CNPN nƣớc 54 2.3.1 Các loại thiệt hại bồi thường 54 2.3.2 Hình thức bồi thường 58 2.3.3 Mức bồi thường 59 Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁ NHÂN, PHÁP NHÂN NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 61 3.1 Đánh giá thực trạng chế định TNBTCNN CNPN nƣớc Việt Nam 61 3.1.1 Quan điểm pháp luật 61 3.1.2 Kết đạt 62 3.1.3 Tồn hạn chế 63 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật Việt Nam TNBTCNN CNPN nƣớc 67 3.2.1 Yêu cầu chung 67 3.2.2 Một số đề xuất cụ thể 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 z DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTTH: Bồi thường thiệt hại CNPN: Cá nhân, pháp nhân CQNN: Cơ quan Nhà nước ĐƯQT: Điều ước quốc tế HVNN: Hành vi Nhà nước PLQG: Pháp luật quốc gia PLQT: Pháp luật quốc tế TNBT: Trách nhiệm bồi thường TNBTCNN: Trách nhiệm bồi thường Nhà nước VBPL: Văn pháp luật z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong xu hướng tồn cầu hóa nay, mối quan hệ giao lưu quốc gia ngày phát triển số lượng cá nhân, pháp nhân (CNPN) mang quốc tịch quốc gia sinh sống, làm việc quốc gia khác ngày trở nên phổ biến Trong mối quan hệ CNPN nước ngồi với Nhà nước nơi mà họ khơng mang quốc tịch, CNPN nước ngồi phải gánh chịu thiệt hại phát sinh từ hành vi công quyền Nhà nước Vậy trường hợp này, họ có hưởng biện pháp khắc phục BTTH hay không? Cơ sở pháp lý, chất trách nhiệm Nhà nước trường hợp phải hiểu nào? Nội dung cách thức khắc phục BTTH Nhà nước trường hợp nào? Đây vấn đề cần xem xét nghiên cứu Trên thực tế, quy định pháp luật quốc tế (PLQT) quy định pháp luật quốc gia (PLQG) thừa nhận TNBTCNN Việc thể chế hóa áp dụng quy định pháp luật TNBTCNN PLQT PLQG thể quan điểm pháp luật tiến quốc gia đạt hiệu định việc bảo quyền lợi ích hợp pháp CNPN mối quan hệ với Nhà nước Tuy nhiên, thông qua việc nghiên cứu lịch sử hình thành TNBTCNN, thấy chế định pháp luật tương đối mẻ Các quy định PLQT PLQG nằm mức độ hạn chế Do vậy, cịn nhiều khó khăn, vướng mắc việc xem xét, đánh giá thực TNBTCNN CNPN nước ngồi Bên cạnh đó, ĐƯQT ghi nhận TNBTCNN việc quy định z TNBTCNN quốc gia lại khơng có đồng Việc quy định thực TNBTCNN nào, mức độ tùy thuộc vào thái độ quan điểm quốc gia Tại Việt Nam, pháp luật thừa nhận TNBTCNN khơng có phân biệt đối xử cơng dân Việt Nam CNPN nước Nhưng liệu rằng, việc giải BTTH cá nhân, tổ chức nước tương tự giải BTTH cá nhân tổ chức Việt Nam?, liệu quy định pháp luật Việt Nam thời điểm phù hợp với quy định, thông lệ quốc tế?, liệu có cần phải có thay đổi mặt pháp luật có quy định hướng dẫn cụ thể trường hợp BTTH cho CNPN nước ngồi hay khơng? Đây vấn đề cần nghiên cứu đánh giá Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu quy định PLQT số quốc gia giới TNBTCNN CNPN nước cần thiết nhằm xác định thể chế chế pháp lý toàn diện, hiệu quả, làm sở cho việc xây dựng hoàn thiện quy định TNBTCNN Do vậy, chọn vấn đề “Trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, pháp nhân nước ngồi góc độ pháp luật quốc tế” làm đề tài Luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu có liên quan tới đề tài luận văn TNBTCNN vấn đề Trên giới, vấn đề thực công nhận quy định từ sau năm 1945 Tại Việt Nam, chế định thực nhiều người biết đến biết đến kể từ thời điểm có Nghị định số 47/CP ngày 03 tháng 05 năm 1997 Chính Phủ Về việc giải BTTH cơng chức, viên chức Nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây [7]; Nghị 388/2003/NQUBTVQH11 ngày 17 tháng 03 năm 2003 Ủy Ban thường vụ Quốc hội BTTH cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố z tụng hình gây [46] đặc biệt sau Luật số 35/2009/QH12 ngày 18 tháng 06 năm 2009 TNBTCNN ban hành có hiệu lực thi hành kể từ 01 tháng 01 năm 2010 [38] Đến nay, có nghiên cứu TNBTCNN như: Luận văn thạc sỹ “Một số vấn đề lý luận thực tiễn Trách nhiệm bồi thường Nhà nước” năm 2007 tác giả Lê Thái Phương [34]; Luận văn thạc sỹ luật học “Quyền người pháp luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước” năm 2014 tác giả Hà Thu Hương [22]; nghiên cứu Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm pháp lý Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, quan Nhà nước Việt Nam năm 2014 tác giả Nguyễn Minh Đoan [17]; tác phẩm Pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2014 hai tác giả Đỗ Văn Đại Nguyễn Trương Tín [16]… Tuy nhiên, đối tượng phạm vi nghiên cứu cơng trình nêu chủ yếu tập trung vào TNBTCNN pháp luật Việt Nam Hơn nữa, chủ thể BTTH đề cập công trình chủ yếu CNPN mang quốc tịch Việt Nam Như vậy, tính thời điểm nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu tổng thể chuyên sâu TNBTCNN CNPN nước ngồi góc độ PLQT nước ta Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu Luận văn nghiên cứu quy định PLQT PLQG TNBTCNN CNPN nước Trên sở đó, so sánh đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam với PLQT pháp luật quốc gia khác vấn đề này, từ đề xuất giải pháp để Nhà nước ta hoàn thiện quy định pháp luật TNBTCNN, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp CNPN nói chung CNPN nước ngồi nói riêng Việt Nam z 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau đây: - Phân tích làm rõ khái niệm TNBTCNN khái niệm TNBTCNN CNPN nước ngoài; - Khái quát lịch sử hình thành, phát triển chế định TNBTCNN CNPN PLQT PLQG; - Nghiên cứu quy định cụ thể TNBTCNN phương diện lý luận thực tiễn áp dụng PLQT pháp luật quốc gia giới; - Nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng TNBTCNN Việt Nam, so sánh với quy định PLQT pháp luật quốc gia khác, từ rút đánh giá, tồn tại, hạn chế việc quy định áp dụng chế định TNBTCNN Việt Nam; - Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực hiện, đưa đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam TNBTCNN CNPN nước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định TNBTCNN CNPN quy định ĐƯQT, quy định TNBTCNN CNPN nước pháp luật số quốc gia giới pháp luật Việt Nam Phạm vi nghiên cứu nội dung bao gồm: khái niệm TNBTCNN CNPN nước ngoài; lịch sử hình thành chế định TNBTCNN, thực tiễn quy định TNBTCNN CNPN nước quy định ĐƯQT pháp luật số quốc gia; thực trạng quy định thực TNBTCNN CNPN nước ngồi Việt Nam, khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp z ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM TRƢỜNG HI TRáCH NHIệM BồI THƯờNG CủA NHà NƯớC ĐốI VớI Cá NHÂN, PHáP NHÂN NƯớC NGOàI DƯớI GóC Độ PHáP LUËT QUèC TÕ Chuyên ngành: Luật quốc tế Mã số :... ĐƯQT: Điều ước quốc tế HVNN: Hành vi Nhà nước PLQG: Pháp luật quốc gia PLQT: Pháp luật quốc tế TNBT: Trách nhiệm bồi thường TNBTCNN: Trách nhiệm bồi thường Nhà nước VBPL: Văn pháp luật z MỞ ĐẦU Tính... thi pháp luật TNBTCNN vấn đề pháp luật có liên quan Ý nghĩa luận văn Trong khuôn khổ phạm vi nghiên cứu đề tài ? ?Trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, pháp nhân nước ngồi góc độ pháp luật quốc