Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG ĐẾN TÀI SẢN CỦA NHÀ NƯỚC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THẢO Téi thiÕu tr¸ch nhiÖm g©y thiÖt h¹i nghiªm tr[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THO Tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà n-ớc luật hình ViÖt Nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN TH THO Tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà n-ớc lt h×nh sù ViƯt Nam Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS TRỊNH QUỐC TOẢN HÀ NỘI - 2015 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thảo z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG ĐẾN TÀI SẢN CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc quy định tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm sở hữu nhà nƣớc, tài sản Nhà nƣớc 1.1.2 Khái niệm tội Thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 12 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc luật hình Việt Nam 15 1.2 Lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước 15 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trƣớc ban hành luật hình năm 1985 15 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1985 đến trƣớc ban hành luật hình năm 1999 18 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành luật hình năm 1999 đến 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 Chương 2: CÁC DẤU HIỆU PHÁP LÝ, ĐƯỜNG LỐI XỬ LÝ ĐỐI VỚI TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG ĐẾN TÀI SẢN CỦA NHÀ NƯỚC THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 23 z 2.1 Các dấu hiệu pháp lý tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước 23 2.1.1 Khách thể tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 24 2.1.2 Mặt khách quan tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 27 2.1.3 Chủ thể tội phạm thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 31 2.1.4 Mặt chủ quan tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 34 2.2 Đường lối xử lý người thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước theo luật hình năm 1999 40 2.2.1 Phạm tội thuộc trƣờng hợp nghiêm trọng 41 2.2.2 Phạm tội thuộc trƣờng hợp nghiêm trọng 43 2.2.3 Phạm tội thuộc trƣờng hợp nghiêm trọng 44 2.2.4 Hình phạt bổ sung 44 2.3 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước với số tội phạm theo quy định luật hình năm 1999 45 2.3.1 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc với tội vô ý gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản (Điều 145 BLHS) 45 2.3.2 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc với tội cố ý làm trái quy định Nhà nƣớc quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng (Điều 165 BLHS) 47 2.3.3 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc (Điều 144 BLHS) với tội Tham ô tài sản (Điều 278 BLHS) 50 2.3.4 Phân biệt tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc với tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (Điều 285 BLHS) 59 KẾT LUẬN CHƢƠNG 62 z Chương 3: THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG CHỐNG TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG ĐẾN TÀI SẢN CỦA NHÀ NƯỚC 64 3.1 Thực trạng xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước 64 3.1.1 Tình hình xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 64 3.1.2 So sánh thực trạng xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc với tội phạm chung, tội phạm xâm phạm sở hữu nhóm tội xâm phạm sở hữu khơng có mục đích tƣ lợi 67 3.1.3 Những tồn tại, hạn chế qua thực tiễn xử lý tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 70 3.1.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 75 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước 83 3.2.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 83 3.2.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật hình tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 85 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng trình độ chun mơn cán thực công tác điều tra, truy tố, xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc 86 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giám sát, quản lý tài sản công, chống lãng phí, thiệt hại đến tài sản Nhà nƣớc nâng cao trình độ cán quản lý 88 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BLHS: Bộ luật hình LHS: Luật hình PLHS: Pháp luật hình z DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 3.1: Thống kê số liệu thụ lý sơ thẩm hình tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc giai đoạn 2010-2014 65 Thống kê số liệu xét xử sơ thẩm hình tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc giai đoạn 2010-2014 66 Tỷ lệ xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại đến tài sản Nhà nƣớc so với tỷ lệ xét xử tội phạm chung tội xâm phạm sở hữu 68 Các tội xâm phạm sở hữu khơng có mục đích tƣ lợi 69 Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: z MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình năm gần cho thấy tình hình tội phạm nhóm tội xâm phạm sở hữu có nhiều diễn biến phức tạp, gây nhiều hậu tác hại lớn cho xã hội, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến lợi ích cá nhân nhƣ Nhà nƣớc Loại tội phạm không tăng nhanh số lƣợng mà tăng nhanh đối tƣợng phạm tội Tình trạng gây khơng khó khăn, thách thức quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng trình giải vụ án nhƣng cơng tác phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, đảm bảo phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan ngƣời vô tội để góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Nhìn chung, quan tố tụng trình áp dụng quy định điều luật thuộc Chƣơng XIV - Các tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 thuận lợi nên kết điều tra, truy tố, xét xử loại tội phạm thời gian qua bƣớc đƣợc nâng cao, số lƣợng vụ án xâm phạm sở hữu đƣợc đƣa xét xử tƣơng đối lớn so với tội phạm nói chung Riêng tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc đƣợc quy định Chƣơng XIV BLHS năm 1999, giai đoạn từ 2010 đến 2014 Tòa án cấp sơ thẩm nƣớc thụ lý giải 19 vụ với 31 bị cáo, chiếm tỉ lệ nhỏ tổng số án nhƣ bị cáo nhóm tội xâm phạm sở hữu cần phải giải Mặc dù số lƣợng án tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc hàng năm xảy khơng nhiều nhƣng lại có số vụ án gây thiệt hại lớn đến tài z sản Nhà nƣớc, gây bất bình nhân dân, tạo dƣ luận xấu làm cho lòng tin nhân dân ngƣời làm công tác quản lý tài sản nhƣ trình độ ngƣời Do tình hình tội phạm ngày diễn biến phức tạp, thực tiễn áp dụng quy định tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc gặp nhiều bất cập nên số vụ án cụ thể có tình trạng quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng có nhận thức khác việc định tội nhƣ định khung hình phạt tiến hành xử lý hình hành vi thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc Cá biệt, có trƣờng hợp nhầm lẫn việc xác định tội danh, áp dụng không pháp luật, không phân biệt đƣợc khác tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc với số tội phạm khác BLHS năm 1999 Vì vậy, để làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý hình sự, nhận diện đầy đủ hiểu sâu sắc vấn đề lý luận nhƣ thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc giai đoạn từ 2010 đến 2014, sở tìm giải pháp hồn thiện mặt lập pháp hình nhƣ giải pháp thực tiễn nhằm hồn thiện pháp luật, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm việc làm cần thiết nên học viên định chọn nghiên cứu đề tài: “Tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước luật hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc đƣợc nghiên cứu đề cập Giáo trình LHS Việt Nam sở nghiên cứu đào tạo luật học nhƣ: Khoa Luật, trƣờng Đại học z ... định tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc luật hình Việt Nam 15 1.2 Lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản. .. TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG ĐẾN TÀI SẢN CỦA NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc quy định tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước luật. .. PHỊNG CHỐNG TỘI THIẾU TRÁCH NHIỆM GÂY THIỆT HẠI NGHIÊM TRỌNG ĐẾN TÀI SẢN CỦA NHÀ NƯỚC 64 3.1 Thực trạng xét xử tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước