Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách tuyên truyền phổ biến pháp luật trên địa bàn huyện sơn tây, tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT TRÊN ÐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM VĂN THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT TRÊN ÐỊA BÀN HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đỗ Thị Kim Định HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn Phạm Văn Thịnh n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm, vai trò thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật 1.2 Nội dung thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT TẠI HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Khái quát huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi .25 2.2 Thực trạng thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 30 2.3 Đánh giá chung thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi .41 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT TẠI HUYỆN SƠN TÂY,TỈNH QUẢNG NGÃI .45 3.1 Quan điểm mục tiêu thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật 45 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật 49 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TTPBPL CNH-HĐH PBGDPL Tuyên truyền, phổ biến pháp luật Cơng nghiệp hóa, đại hóa Phổ biến giáo dục pháp luật CSC Chính sách cơng KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đềtài Tuyên truyền, phổ biến pháp luật (TTPBPL) hoạt động truyền tải kiến thức pháp luật tới toàn thể nhân dân; hoạt động thuộc kiến trúc thượng tầng, có vị trí quan trọng q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật.Cơng tác TTPBPL q trình đưa pháp luật đến với nhân dân, vào ý thức, hành động tồn xã hội.Hay nói cách khác, TTPBPL cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống.Quá trình tuân thủ thực thi pháp luật nhân dân, tổ chức, chủ thể khác xã hội thực từ khâu thấu hiểu đến thực thi tuân thủ Nhận thức điều đó, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta xác định rõ công tác TTPBPL phận cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nhiệm vụ hệ thống trị, phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú, đa dạng sáng tạo nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định trị trật tự xã hội Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam nêu: “Tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết ý thức tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thi hành cách nghiêm minh, thống công bằng” Tại ĐH ĐB lần thứ ĐCSVN khẳng định: Phát huy dân chủ, công XH đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường PC, quản lý XH PL, đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác TTPBPL, để nâng cao ý thức chấp hành nhân dân, toàn XH Trong bối cảnh hội nhập khu vực, quốc tế ngày sâu tộng; yêu cầu trình CNH - HĐH đất nước; muốn hòa nhập vào sân chơi chung quốc n tế cơng tác thực thi pháp luật, hiểu biết pháp luật, tôn trọng pháp luật phải cấp thiết hết Thực tế, qua 30 năm đổi đất nước, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan đến cơng tác TTPBPL, góp phần cụ thể hóa chủ trương Đảng xác định vị trí cơng tác TTPBPL tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền Đồng thời, để tiếp tục đưa công tác TTPBPL lên tầm cao mới, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, ngày 09 tháng 12 năm 2003, Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Chỉ thị số 32CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nhằm khẳng định vai trò cấp ủy đảng việc định hướng, đạo thực giải pháp thiết thực, hiệu việc nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân Chỉ thị thể đổi nhận thức Đảng ta công tác PBGDPL; tăng cường lãnh đạo Đảng công tác TTPBPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân … Thực chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, công tác TTPBPL ngày quyền cấp quan tâm, trọng Trách nhiệm triển khai thực cơng tác TTPBPL nói chung, thực sách TTPBPL nói riêng ghi nhận Điều 27, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật quy định: “Trách nhiệm quyền cấp địa phương: Hội đồng nhân dân cấp có trách nhiệm: Quyết định biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; phân bổ dự tốn ngân sách địa phương cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Giám sát việc thực pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật UBND cấp có trách nhiệm: Ban hành theo thẩm quyền chương trình, kế hoạch, đề án phổ biến, giáo dục pháp luật; Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai kiểm tra công tác n PBGDPL; Xây dựng, tập huấn, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ Báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; thực chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy môn giáo dục công dân, giáo viên dạy môn pháp luật theo quy định pháp luật; tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hỗ trợ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật Đối với huyện Sơn Tây - đơn vị hành cấp huyện tỉnh Quảng Ngãi, năm qua, cơng tác PBGDPL nhìn chung cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm; có hoạt động phong phú, nội dung, hình thức phương pháp bước đổi mới; thu số kết bước đầu đáng ghi nhận Hoạt động PBGDPL góp phần bước nâng cao ý thức pháp luật, hình thành dần thói quen “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” cán nhân dân địa bàn huyện, đưa pháp luật vào hoạt động quản lý nhà nước đời sống xã hội Bên cạnh đạo UBND cấp, phịng, ban chun mơn, tổ chức trị - xã hội vào nhiệm vụ trị giao chủ động triển khai, phổi hợp thực hoạt động cụ thể nhằm lồng ghép việc thực nhiệm vụ trị đơn vị với nhiệm vụ TTPBPL sở theo nhóm đối tượng phục vụ đơn vị, địa phương Trong giai đoạn vừa qua, cơng tác TTPBPL huyện Sơn Tây Huyện ủy, UBND huyện quan tâm triển khai với nhiều hoạt động thiết thực, hình thức tuyên truyền phong phú; nội dung truyền tải mang tính thời sự, bước đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật địa bàn huyện; công tác TTPBPL vào nếp, mang tính thường xuyên; tạo đợt truyền thơng mang tính cao điểm, tạo điểm nhấn công tác TTPBPL Mặc dù vậy, công tác TTPBPL địa bàn huyện cịn bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế nhiều mặt: Về nhận thức; kinh phí, sở vật n chất; nhân lực; nội dung; phương pháp; hình thức… đặt cấp ủy Đảng, quyền địa phương đội ngũ làm công tác TTPBPL huyện trước băn khoăn, trăn trở Thực trạng công tác TTPBPL địa bàn huyện nào? Những mặt đạt được? Những mặt hạn chế? Giải pháp cụ thể cho cơng tác TTPBPL huyện Sơn Tây? Chất lượng hiệu thực công tác TTPBPL huyện Sơn Tây cải thiện, nâng cao tất vấn đề nhìn nhận giải cách có hệ thống, khoa học sở thực tiễn Xuất phát từ tầm quan trọng công tác TTPBPL pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cơng xóa đói giảm nghèo (trong tiêu chí tiếp cận pháp luật quy định cần có xây dựng nơng thơn mới); đồng thời xuất phát từ thực tiễn địa phương lĩnh vực công tác; lựa chọn đề tài “Thực sách tuyên truyền phổ biến pháp luật địa bàn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi” đề tài nghiên cứu tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩchun ngành sách cơng 2.Tình hình nghiên cứu đềtài Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề nhiều học giả, nhà nghiên cứu quan tâm, kể đến như: - Bài viết Bàn giáo dục pháp luật, TS Ngọc Đường, TS Thanh Mai Trong tác phẩm này, tác giả đưa khái niệm mang tính lý luận TTPBPL, cụ thể như: Mục đích; Đối tượng; chủ thể; khách thể; phương pháp thực hoạt động TTPBPL - Nghiên cứu Giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức nghĩa vụ tuân thủ pháp luật, tạp chí Lý luận trị, số 10/2006) tác giả Tống Đức Thảo nghiên cứu vai trò tác động giáo dục pháp luật việc hình thành nâng cao ý thức pháp luật cho tầng lớp dân cư, đồng thời n nêu đặc điểm ý thức pháp luật - Luận văn thạc sĩ Hồ Quốc Dũng nghiên cứu “Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn (1997)” Tác giả tiếp cận, tìm hiểu cơng tác giáo dục pháp luật, từ thấy khó khăn, thách thức việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, song nghiên cứu, phân tích đề xuất số giải pháp giáo dục pháp luật, nhằm nâng cao nhận thức nhân dân việc thi hành pháp luật giai đoạn - Tác giả Nguyễn Thị Thu Ba (2012), “Nâng cao chất lượng TTGDPL cho công nhân doanh nghiệp Thành phố Đồng Tháp giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Thị Thu Huyền (2016), ”Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Luật học Các nghiên cứu đưa ý nghĩa tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Tuy nhiên, nghiên cứu chưa sâu vào việc thực thi sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật; chưa phân tích rõ q trình thực thi sách TTPBPL, chưa đưa yêu cầu q trình nâng cao chất lượng thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật; chưa đưa giải pháp nâng cao chất lượng thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa bàn khó khăn, tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi Xuất phát từ lý luận thực tiễn phù hợp với yêu cầu thực tiễn công tác, lựa chọn đề tài thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiêncứu 3.1 Mục đích nghiêncứu Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phổ n ... lý luận thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật Chương Thực trạng thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa bàn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi Chương Quan điểm, giải pháp hoàn thiện, nâng... trạng thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi 30 2.3 Đánh giá chung thực sách tuyên truyền, phổ biến pháp luật huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi .41... 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT TẠI HUYỆN SƠN TÂY, TỈNH QUẢNG NGÃI 25 2.1 Khái quát huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi .25 2.2 Thực trạng thực sách