Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THẠCH THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍN[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THẠCH THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2016 HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THẠCH THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY Chun ngành : Chính sách cơng Mã số NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung thể luận văn trình tìm hiểu, nghiên cứu trình bày tác giả Tác giả cam kết tính trung thực, khách quan thông tin đề cập luận văn Trong trình nghiên cứu thực tác giả có nghiên cứu số thơng tin từ tài liệu khoa học, đề tài nghiên cứu tác giả anh chị khóa trước Các trích dẫn luận văn ghi rõ ràng đầy đủ, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Học viên TRẦN THẠCH THẢO n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH .6 1.1 Khái niệm sách cải cách hành 1.2 Nội dung sách cải cách hành 1.3 Tổ chức thực sách cải cách hành 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách cải cách hành 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 24 2.1 Khái quát tình hình thực sách cải cách hành thành phố Đà Nẵng 24 2.2 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn 25 2.3 Phân tích thực trạng thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 27 2.4 Đánh giá chung thực sách cải cách hành .49 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 55 3.1 Mục tiêu sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 55 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn 57 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Từ cụm từ viết tắt CCHC Cải cách hành TTHC Thủ tục hành HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin CNXH Chủ nghĩa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa KT-XH Kinh tế - xã hội VBQPPL Văn quy phạm pháp luật 10 CBCC Cán bộ, công chức 11 CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức 12 HCNN Hành nhà nước n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước quan tâm nhằm tiến tới phát triển hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa,“Nhà nước dân, dân dân”, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” điều kiện góp phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Quận Ngũ Hành Sơn quận thành lập so với quận, huyện khác địa bàn thành phố Đà Nẵng Có thuận lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đặc biệt có dãy núi đá vơi Danh thắng Ngũ Hành Sơn Chính ưu điểm đó, quận Ngũ Hành Sơn có tiềm phát triển mạnh kinh tế, văn hoá du lịch, thu hút đầu tư, điểm đến hấp dẫn nước giới Bên cạnh thuận lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên cịn nhiều khó khăn bước khắc phục, đặc biệt trọng thực tốt sách cải cách hành địa bàn quận Các sách cải cách hành có vị trí quan trọng khâu đột phá phát triển kinh tế - xã hội quận Quận uỷ, HĐND UBND quận quan tâm, đạo liệt cơng tác cải cách hành chính, qua có chuyển biến tích cực hoạt động quận Hiện nay, quận Ngũ Hành Sơn có 12 đơn vị hành với điều kiện đặc thù khác gây khó khăn định cơng tác quản lý điều hành công việc Trong thời gian qua, có nhiều chuyển biến cơng tác đơn giản hố thủ tục hành thủ tục hành cịn chồng chéo, quy trình giải cơng việc cịn theo khn khổ, chưa tạo n đồng thuận nhân dân Năng lực giải công việc cán bộ, công chức đôi lúc hạn chế, trách nhiệm người đứng đầu tồn số bất cập định Nhận thức vai trị cấp thiết cơng áp dụng sách cải cách hành góp phần cải cách hành nhà nước, tác giả chọn đề tài “Thực sách cải cách hành địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nay” làm luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng với mong muốn đem lại nhìn tổng quan cơng CCHC quan HCNN tình hình CCHC quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Qua đó, đánh giá tổng qt q trình thực sách CCHC quận Ngũ Hành Sơn để từ kiến nghị, đề xuất giải pháp hồn thiện sách CCHC, góp phần thúc đẩy hoạt động quan nhà nước thuộc quận Ngũ Hành Sơn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên sở lý luận, thực tiễn thực sách cải cách hành Việt Nam qua giai đoạn khác Trong đề cập đến số nội dung thực cải cách hành chính, như: Cải cách thể chế hành qua việc soạn thảo, xử lý văn hành chính; cải cách thủ tục hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phận cửa liên thông cấp xã, cấp huyện; việc đào tạo nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Tuy nhiên, từ Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị 30c/NQ-CP, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Chính tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Thực sách cải cách hành địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nay” làm Luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng n Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Đồng thời, kiến nghị, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn thời gian đến 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận sách cơng, sách cải cách hành - Phân tích, đánh giá thực trạng thực nội dung sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc tổ chức thực nội dung sách cải cách hành nhà nước địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu việc thực sách cải cách hành địa bàn quận Ngũ Hành Sơn gồm: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành - Về khơng gian: Các phường, quan, đơn vị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn - Về thời gian: Thời gian nghiên cứu từ năm 2015-2018 n Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Lý luận sách CCHC xây dựng sở lý thuyết sách công thể đầy đủ qua thực tiễn sách cơng - Phương pháp thu thập thơng tin, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê so sánh thông qua việc thu thập khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Các văn kiện, Nghị Đảng, Nhà nước, ngành, tài liệu, cơng trình nghiên cứu, báo cáo UBND quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng quan, ban ngành liên đến việc thực sách CCHC thành phố Đà Nẵng quận Ngũ Hành Sơn - Phương pháp điều tra bảng hỏi số người dân thực giao dịch phường Hòa Hải, quận Ngũ Hành Sơn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận Hoàn thiện đầy đủ vấn đề lý luận thực sách cải cách hành Kiến nghị, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách CCHC nước ta nói chung địa bàn quận Ngũ Hành Sơn nói riêng 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Đề tài có ý nghĩa thực tiễn việc góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quận, tạo mơi trường thơng thống cho nhà đầu tư thuận lợi lòng tin người dân máy hành nhà nước Kết cấu Luận văn Kết cấu luận văn nghiên cứu thực gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực sách cải cách hành n Chương 2: Thực trạng thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp tăng cường thực sách cải cách hành nước ta n ... sâu thực sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Chính tác giả chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Thực sách cải cách hành địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nay? ?? làm Luận văn thạc. .. áp dụng sách cải cách hành góp phần cải cách hành nhà nước, tác giả chọn đề tài ? ?Thực sách cải cách hành địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nay? ?? làm luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng... NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 55 3.1 Mục tiêu sách cải cách hành quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng