Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MAI DUY PHƯỚC THỎA THUẬN ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI 2012 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT [.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - - MAI DUY PHƯỚC THỎA THUẬN ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - - MAI DUY PHƯỚC THỎA THUẬN ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 60.38.50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VŨ HUÂN Bộ Tư pháp HÀ NỘI - 2012 z MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỎA THUẬN ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH 1.1 Khái niệm, chất pháp lý yêu cầu điều chỉnh pháp luật thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm, chất pháp lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.1.2 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật trường hợp miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.2 Khái niệm, chất pháp lý yêu cầu điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 1.2.1 Khái niệm, chất pháp lý thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 1.2.2 Hậu pháp lý thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh yêu cầu điều chỉnh pháp luật 1.2.3 Các để xác định thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh bị kiểm soát xử lý 1.3 Kinh nghiệm pháp luật số nước việc điều chỉnh thỏa thuận giá nhằm hạn chế cạnh tranh 1.3.1 Kinh nghiệm pháp luật Hoa Kỳ 1.3.2 Kinh nghiệm pháp luật nước Châu Âu 1.3.3 Kinh nghiệm pháp luật Nhật Bản Chương : THỰC TRẠNG ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI CÁC THỎA THUẬN ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam 2.1.1 Khái niệm xác định thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam 2.1.2 Các hình thức xử lý thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật để điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam z 7 16 19 19 23 25 29 29 33 37 42 42 42 44 49 2.2.1 Thực trạng thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh thị trường Việt Nam thời gian qua 2.2.2 Thực trạng xử lý thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 2.3 Một số nhận xét thực trạng điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam 2.3.1 Về quy định pháp luật cạnh tranh 2.3.2 Về thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cạnh tranh Chương : MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐỂ ĐIỀU CHỈNH HIỆU QUẢ CÁC THỎA THUẬN ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH 3.1 Những định hướng nhằm hoàn thiện pháp luật để điều chỉnh hiệu thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh 3.1.1 Cơ chế điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá phải gắn liền với sách cạnh tranh phù hợp, hiệu 3.1.2 Cơ chế điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá gắn liền với việc đảm bảo trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực 3.1.3 Cơ chế điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá gắn liền với việc đảm bảo cơng lợi ích Nhà nước, người tiêu dùng doanh nghiệp 3.1.4 Cơ chế điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá gắn liền với chế kiểm soát giá độc quyền 3.1.5 Cơ chế điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá gắn liền với mối quan hệ với quy định pháp luật khác 3.2 Kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường hiệu điều chỉnh pháp luật thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO z 49 57 65 65 69 73 73 73 74 75 76 77 78 86 88 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam trình phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vậy, pháp luật xem công cụ hiệu tay Nhà nước nhằm quản lý điều tiết vĩ mô hoạt động kinh tế, góp phần ổn định thị trường, đảm bảo trật tự công xã hội Cùng với hệ thống pháp luật kinh tế xây dựng ngày hoàn thiện nhằm điều tiết hiệu quan hệ kinh tế điều kiện kinh tế thị trường, pháp luật cạnh tranh Việt Nam đời góp phần quan trọng việc tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng lành mạnh kinh doanh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xã hội Thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh hành vi Luật Cạnh tranh năm 2004 quy định thực kiểm sốt trường hợp gây hậu làm giảm, cản trở sai lệch việc cạnh tranh thị trường, tiến tới xóa bỏ cạnh tranh doanh nghiệp thống hành động, doanh nghiệp từ đối thủ cạnh tranh, thực thỏa thuận ấn định giá, họ khơng cịn chế cạnh tranh với Tuy nhiên, thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh gây hại cho cạnh tranh nói riêng kinh tế nói chung, thỏa thuận ấn định giá đơi có lợi cho kinh tế bên thực chiến lược liên doanh, hợp tác phát triển, chiến lược xây dựng tiêu chuẩn thống góp phần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp lực cạnh tranh kinh tế Các trường hợp z pháp luật cạnh tranh dự liệu cho phép làm thủ tục để miễn trừ trách nhiệm pháp lý Trên thực tế, có nhiều hoạt động chủ thể kinh tế thị trường nước ta vi phạm quy định Luật Canh tranh chưa xử lý cách nghiêm khắc, triệt để, gây nhiều bất ổn hoạt động kinh tế, ảnh hưởng đến quyền lợi doanh nghiệp khác người tiêu dùng xã hội Cụ thể, hai vụ việc hạn chế cạnh tranh điển hình nhắc đến nhiều Công ty Xăng dầu Hàng không Việt Nam (Vinapco) ngừng cung cấp xăng dầu cho Công ty Pacific Airlines (PA) với lý Công ty Pacific Airlines không đồng ý với mức giá cung ứng xăng dầu Vinapco đề xuất Ở vụ thứ hai, doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ ký biên thỏa thuận ấn định phí lĩnh vực bảo hiểm xe giới Mới đây, sau Ngân hàng Techcombank nâng lãi suất huy động tiền gửi lên 17%/năm, ngân hàng thương mại Hiệp hội Ngân hàng thỏa thuận đưa mức lãi suất 14%/năm vi phạm quy định Luật Cạnh tranh Có thể nói, hoạt động hiệp hội số ngành (Bảo hiểm, Thép, Ngân hàng) thực tế có hành vi làm hạn chế cạnh tranh Ngành Ngân hàng có dấu hiệu vi phạm ấn định trần lãi suất tiền gửi Ngành Thép công khai thỏa thuận ấn định giá bán thép Thời gian qua, có dấu hiệu thỏa thuận ấn định giá bán mặt hàng sữa bột nhãn hiệu nước nhập Tuy nhiên, Hiệp hội Ngân hàng xin rút thỏa thuận nói trên, vụ việc Hiệp hội Thép không bị xử lý Với mong muốn thực nghiên cứu để làm rõ chất, hình thức biểu thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh hai góc độ tích cực tiêu cực, thực trạng áp dụng quy định vấn đề pháp luật cạnh tranh Việt Nam, đồng thời, dựa sở tham khảo số quy định pháp luật cạnh tranh nước tiên z tiến, từ rút học kinh nghiệm mạnh dạn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành, góp phần vừa bảo vệ quyền tự kinh doanh doanh nghiệp, vừa bảo vệ lợi ích cơng cộng, nên tác giả lựa chọn đề tài “Thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam” để nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Cao học Luật Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, q trình nghiên cứu, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nhằm đảm bảo để kinh tế vận hành theo chế thị trường phát triển, có số cơng trình nghiên cứu bước đầu pháp luật cạnh tranh, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, vấn đề độc quyền kiểm sốt độc quyền, như: “Chuyên đề cạnh tranh, chống cạnh tranh bất hợp pháp kiểm soát độc quyền” tác giả Đặng Vũ Huân đăng tải Thông tin Khoa học pháp lý, tháng 11 năm 1996 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; “Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Như Phát – ThS Bùi Nguyên Khánh, Nxb Công an nhân dân năm 2001; “Cạnh tranh xây dựng pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay” sách tham khảo PGS.TS Nguyễn Như Phát PGS.TS Trần Đình Hảo làm chủ biên, Nxb Cơng an nhân dân năm 2001; “Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh” Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM) năm 2002; “Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam” sách tham khảo TS Đặng Vũ Huân, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2004 Ngồi ra, cịn có số báo khoa học đăng tạp chí chuyên ngành như: “Cạnh tranh pháp luật cạnh tranh nay” GS.TS Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 11 năm 2000; “Đối tượng điều chỉnh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh” PGS.TS Nguyễn Như Phát, Tạp chí Nhà z nước Pháp luật số năm 2000; “Pháp luật cạnh tranh Việt Nam: Nhu cầu, khả vài kiến nghị” TS Phạm Duy Nghĩa, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 11 năm 2000 Sau Luật Cạnh tranh năm 2004 ban hành, số cơng trình nghiên cứu tiếp tục sâu nghiên cứu luận giải quy định pháp luật cạnh tranh như: “Tìm hiểu Luật Cạnh tranh” tác giả Trần Minh Sơn, Nxb Tư pháp năm 2005; “Bình luận khoa học Luật Cạnh tranh” TS Lê Hồng Oanh, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2005; “Phân tích luận giải quy định Luật Cạnh tranh hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh” PGS.TS Nguyễn Như Phát ThS Nguyễn Ngọc Sơn, Nxb Tư pháp năm 2006; “Pháp luật cạnh tranh Việt Nam” tác giả TS Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, ThS Nguyễn Ngọc Sơn, Nxb Tư pháp năm 2006; “Chính sách thực tiễn pháp luật cạnh tranh Cộng hồ Pháp Nxb Chính trị Quốc gia năm 2007; “Tiêu chí đánh giá tính cạnh tranh bất hợp pháp số nước số bình luận Luật Cạnh tranh Việt Nam” tác giả Nguyễn Văn Cương, năm 2006; “Hành vi hạn chế cạnh tranh – Một số vụ việc điển hình Châu Âu” - tài liệu tham khảo thuộc Dự án hỗ trợ thương mại đa biên (MULTRAP) Bộ Công Thương Việt Nam phối hợp thực năm 2009; “Chính sách cạnh tranh từ góc độ quốc gia phát triển” tác giả Bùi Nguyễn Anh Tuấn, năm 2010; “Điều chỉnh pháp luật thoả thuận hạn chế cạnh tranh Việt Nam nay” - Luận án Tiến sĩ tác giả Nguyễn Thị Nhung, năm 2011 Nhìn chung, cơng trình khoa học tiếp cận nghiên cứu pháp luật cạnh tranh phạm vi, mức độ khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình đặt vấn đề nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ có hệ thống thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh z bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận sở pháp lý việc xác định điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá làm hạn chế cạnh tranh, thực trạng áp dụng quy định pháp luật cạnh tranh để xử lý trường hợp thời gian qua Việt Nam Cùng với việc tham khảo kinh nghiệm pháp luật số nước thực điều chỉnh thỏa thuận này, Luận văn đưa nhận xét, đánh giá kiến nghị để hồn thiện quy định pháp luật cạnh tranh nhằm điều chỉnh vấn đề cách hiệu Để thực mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn gồm: Thứ nhất: Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật cạnh tranh thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Thứ hai: Phân tích quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh thực tiễn áp dụng Thứ ba: Xuất phát từ nghiên cứu vấn đề lý luận, từ thực tiễn trình áp dụng pháp luật cạnh tranh Việt Nam tham khảo pháp luật cạnh tranh số nước tiên tiến, Luận văn đưa nhận xét đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Pháp luật cạnh tranh nói chung có phạm vi rộng liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật, đặc biệt hệ thống pháp luật kinh tế Bởi vậy, khuôn khổ luận văn tốt nghiệp cao học, với đề tài lựa chọn, tác giả sâu nghiên cứu chất, nội hàm thỏa thận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh, hậu pháp lý trình điều chỉnh pháp z luật thỏa thuận theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, đồng thời, có thực nghiên cứu so sánh pháp luật cạnh tranh số nước giới để rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật cạnh tranh nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật loại thoả thuận Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê nin; quan điểm Đảng Nhà nước ta hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong trình nghiên cứu, Luận văn sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, diễn giải, quy nạp, đánh giá, thống kê, v.v để thực nội dung nghiên cứu đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Kết nghiên cứu đề xuất, kiến nghị luận văn có ý nghĩa góp phần hồn thiện pháp luật cạnh tranh nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật thoả thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam Luận văn sử dụng làm tư liệu nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành Luật Cạnh tranh Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu thành chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận thoả thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Chƣơng 2: Thực trạng điều chỉnh pháp luật thoả thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam Chƣơng 3: Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật để điều chỉnh hiệu thoả thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam z ... CÁC THỎA THUẬN ẤN ĐỊNH GIÁ NHẰM HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Việt Nam 2.1.1 Khái niệm xác định thỏa thuận. .. cứu vấn đề lý luận pháp luật cạnh tranh thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh Thứ hai: Phân tích quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam điều chỉnh thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh. .. thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam 2.1.2 Các hình thức xử lý thỏa thuận ấn định giá nhằm hạn chế cạnh tranh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam 2.2