VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN PHI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN PHI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN PHI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG THỊ PHƯƠNG HOA HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Phi n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước phát triển du lịch cấp huyện 1.2 Nội dung quản lí nhà nước du lịch cấp huyện 17 1.3 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lí nhà nước du lịch cấp huyện 24 1.4 Kinh nghiệm quản lí du lịch số địa phương nước 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 35 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 2.2 Thực trạng hoạt động du lịch địa bàn huyện Nam Giang 36 2.3 Thực trạng quản lí Nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang 39 2.4 Đánh giá thực trạng quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang 50 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 55 3.1 Quan điểm phủ phát triển du lịch 55 3.2 Quan điểm phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam 56 3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang 56 3.4 Một số kiến nghị nhằm tăng cường quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang 64 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT CHỮ CÁI VIẾT TẮT CỤM TỪ ĐẦY ĐỦ UBND Ủy ban nhân dân n DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên bảng Số lượng khách sạn, nhà nghỉ địa bàn huyện Số lượng, cấu du khách đến huyện Nam Giang (người) Nguồn nhân lực du lịch huyện Nam Giang Doanh thu thu nhập xã viên n Trang 36 37 38 39 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, lĩnh vực du lịch có phát triển đa dạng chiều rộng lẫn chiều sâu, đóng góp lớn cho phát triển kinh tế đất nước, giải việc làm tăng thu nhập cho người dân, quảng bá hình ảnh, văn hóa, lịch sử, truyền thống, kinh tế, trị, người Việt Nam đến với bạn bè tồn giới Cơng tác quản lí nhà nước phát triển du lịch nhà nước ta quan tâm thực việc ban hành hoàn thiện sách, pháp luật có liên quan nhằm phù hợp với điều kiện phát triển du lịch giai đoạn phát triển cụ thể đất nước Nam Giang huyện miền núi, biên giới tỉnh Quảng Nam với nhiều danh lam thắng cảnh đẹp; cộng đồng người dân tộc thiểu số với nhiều sắc văn hóa truyền thống độc đáo cịn lưu giữ nguyên như: Nghệ thuật Cồng chiêng; múa Tâng tung-Da Dắ; nghệ thuật nói lí-Hát lí; Nghệ thuật dệt thổ cẩm người Cơ Tu Tuy nhiên, phát triển du lịch Nam Giang mẻ so với địa phương khác; việc hoạch định, triển khai tổ chức thực kiểm tra, giám sát sách phát triển du lịch địa bàn huyện nhiều vấn đề tồn chưa giải được, cụ thể: Việc hoạch định sách cịn chậm trễ, văn hoạch định sách có nội dung cịn mang tính chung chung, khơng cụ thể, có tính khả thi thấp; cơng tác triển khai thực sách cịn nhiều hạn chế việc xây dựng nguồn lực trực phát triển du lịch, qui hoạch phát triển du lịch, xây dựng sản phẩm quảng bá du lịch cấp huyện; việc kiểm tra, giám sát thực sách mang tính kiêm nhiệm theo phân cơng, cịn lỏng lẻo từ ban đầu triển khai thực sách Từ tồn làm cho cơng tác quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang nhiều hạn n chế, chưa tương xứng với tiềm lợi vốn có huyện Để bảo đảm cho phát triển du lịch mục tiêu phát triển bền vững bao trùm, thiết nghĩ cần phải có quản lí tốt từ ban đầu Xuất phát từ lý trên, thân chọn đề tài "Quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam" làm luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do xác định du lịch ngành mũi nhọn, công tác Quản lí nhà nước phát triển du lịch đề tài nghiên cứu tất địa phương, lựa chọn làm đề tài nghiên cứu nhiều sở sau đại học: - Nguyễn Thị Phương Kiều (2017), “Quản lí Nhà nước phát triển du lịch từ thực tiễn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn Thạc sĩ - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2018), “Quản lí Nhà nước phát triển du lịch tỉnh Ninh Bình”, luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế, Học viện Khoa học xã hội - Lâm Quang Vinh (2017), “Giải pháp sách phát triển du lịch từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam”, luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội - Ngơ Đình Tuấn (2017), “Thực sách phát triển du lịch từ thực tiển tỉnh Quảng Nam”, luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội - Nguyễn Thị Doan (2015), “Quản lí nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội”, luận văn Thạc sĩ Quản lí kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Nhìn chung, đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng triển khai thực sách phát triển du lịch giải pháp tổ chức thực n sách phát triển du lịch; cịn vấn đề thực trạng việc hoạch định, kiểm tra, kiểm sốt sách phát triển du lịch giải pháp hoạch định, kiểm tra, kiểm sốt sách phát triển du lịch chưa đưa nghiên cứu, đề xuất đề tài Như nói, phát triển du lịch Nam Giang giai đoạn đầu, khác với địa phương khác Đề tài phát triển du lịch góc độ quản lý kinh tế địa phương chưa khai thác Bài viết đề cập đến ba vấn đề cụ thể: (1) Thực trạng hoạch định sách phát triển du lịch huyện Nam Giang; (2) Thực trạng triển khai thực sách phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang; (3) Thực trạng kiểm tra, kiểm sốt sách phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang; Số liệu sử dụng viết số liệu thứ cấp từ văn pháp luật cấp Nhà nước cấp tỉnh, quan hữu quan địa bàn giai đoạn từ 2016-2018 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở vấn đề lý luận phân tích đánh giá thực trạng quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang, đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quản lí nhà nước phát triển du lịch, thúc đẩy du lịch huyện Nam Giang phát triển nhanh, bền vững, tương xứng với tiềm lợi vốn có 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống sở lí luận quản lí nhà nước phát triển du lịch thơng qua việc phân tích khái niệm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ; n - Phân tích đánh giá thực trạng quản lí nhà nước phát triển du lịch huyện Nam Giang; nêu kết đạt được, hạn chế nguyên nhân chủ yếu quản lí nhà nước quyền huyện Nam Giang phát triển du lịch huyện - Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang nhằm thúc đẩy du lịch phát triển bền vững, định hướng mục tiêu sách đề ra, tương xứng với tiềm lợi vốn có huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2018 - Về nội dung: Nội dung nghiên cứu Luận văn tập trung vào phân tích cơng tác quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam từ năm 2016 đến năm 2018 Cơ sở lí luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lí luận: Việc nghiên cứu đề tài dựa sở lý thuyết quản lí kinh tế, có du lịch; lí luận quản lí nhà nước, quản lí du lịch nước giới 5.2 Cơ sở thực tiễn: Cơ sở thực tiễn luận văn dựa nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lí nhà nước phát triển du lịch số địa phương lân cận thực trạng quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang n ... cường quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam n CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản. .. quan quản lý du lịch cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã (chủ thể quản lí nhà nước du lịch) Cụ thể: - Cơ quan quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh UBND tỉnh Quảng Nam; Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng. .. có quản lí tốt từ ban đầu Xuất phát từ lý trên, thân chọn đề tài "Quản lí nhà nước phát triển du lịch địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam" làm luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý