VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỒNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH T[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỒNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 n VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HỒNG SƠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THÁI BÌNH HÀ NỘI, năm 2019 n LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn tận tình TS Đặng Thái Bình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Hồng Sơn n MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG NGHIỆP 10 1.1 Cơng nghiệp, đặc trưng vai trị cơng nghiệp .10 1.2 Quản lý nhà nước công nghiệp 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM .33 2.1 Điều kiện tự nhiên, Kinh tế - xã hội .33 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công nghiệp địa bàn huyện 44 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước công nghiệp địa bàn huyện 51 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC 54 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng quản lý nhà nước công nghiệp huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam 54 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công nghiệp địa bàn huyện 70 3.3 Một số kiến nghị .71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt ANQP CN–XD Diễn giải An ninh quốc phịng Cơng nghiệp – Xây dựng CN Công nghiệp DV Dịch vụ HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội KT&HT Kinh tế Hạ tầng LĐTB&XH Lao động thương binh Xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TC-KH Tài - Kế hoạch TN&MT Tài ngun Mơi trường n DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Diện tích dân số huyện Hiệp Đức 35 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hiệp Đức 36 2.3 Tổng hợp Khu, CCN đến năm 2020 2030 39 2.4 2.5 Tình hình sở y tế, giường bệnh cán y tế huyện Hiệp Đức giai đoạn 2014 - 2018 Tổng hợp Khu, CCN đến năm 2020 2030 n 44 45 DANH MỤC HÌNH Số Tên hình hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Bản đồ hành huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Quy mô GTSX (giá thực tế) huyện Hiệp Đức năm 2014 - 2018 Thu nhập bình quân đầu người huyện Hiệp Đức qua năm Thu, chi ngân sách huyện Hiệp Đức năm 2014 - 2018 Lao động việc làm theo ngành kinh tế huyện Hiệp Đức năm 2018 Giá trị sản xuất công nghiệp qua năm n Trang 35 37 37 38 43 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp đóng vai trị quan trong việc phát triển kinh tế động lực thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Về mục tiêu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa: Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, Ðại hội XII Ðảng nhận định, nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế tiếp tục đạt số thành quả, nhiên Ðại hội hạn chế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước: “Thực cơng nghiệp hóa, đại hóa chậm, chưa gắn với phát triển kinh tế tri thức” “Một số tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều tiêu, tiêu chí mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại khơng đạt được” Từ đó, Ðại hội khẳng định mục tiêu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thời gian tới là: “Tiếp tục đẩy mạnh CNH, HÐH đất nước, trọng CNH, HÐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại” Việc hình thành phát triển khu, cụm công nghiệp chủ yếu tập trung thành phố lớn, vùng đồng để tận dụng sở hạ tầng, nguồn nhân lực đa dạng trình độ chia sẻ dịch vụ, tiện ích, doanh nghiệp cung ứng trung gian Là nước có sản xuất nơng nghiệp làm tảng, nơng nghiệp nơng thơn góp phần đặc biệt quan trọng vào phát triển quốc gia Ðại hội XI Ðảng ta nhấn mạnh: Sự phát triển ổn định ngành nông nghiệp, sản xuất lương thực bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Kinh tế nông thôn đời sống nông dân ổn định n trước Việc tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, đầu tư, phát triển giống có suất, chất lượng cao, phát triển cụm công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp,… có tác động tích cực đến việc sản xuất, tạo việc làm xóa đói, giảm nghèo Hiện nay, Đảng, Nhà nước nhân dân ta sức phấn đấu đưa nước ta tới trở thành nước công nghiệp Trên chặng đường tiến tới mục tiêu quan trọng này, cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nhiệm vụ cần đặc biệt ý Bởi lẽ, công nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, gắn với công nghiệp chế biến thị trường, thực tiễn khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nông sản hàng hóa thị trường Đại hội Đảng lần thứ XII nêu rõ: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nơng thơn mới” Chính vậy, việc đưa cơng nghiệp vùng núi nhằm tăng giá trị sản xuất nơng nghiệp cần thiết Điều góp phần thu hút lao động dư thừa, vừa tạo nguồn thu ổn định, vừa tăng thu nhập cho nông thôn, thu hút vốn nhàn rỗi chỗ nguồn đầu tư từ bên ngồi nơng thơn, nhanh chóng thay đổi mặt kinh tế xã hội nông thôn theo hướng văn minh, đại Từ cấu kinh tế nông thôn phát triển theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp, thương mại dịch vụ tạo điều kiện để nước ta nhanh chóng tiến hành thành cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước n Huyện Hiệp Đức huyện miền núi tỉnh Quảng Nam, nằm tiếp giáp hai vùng động lực kinh tế vùng Tây Đông tỉnh Quảng Nam So với huyện miền núi tỉnh Quảng Nam nơi có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, nằm Quốc lộ 14E, đường Đông Trường Sơn nối tỉnh vùng Đông, vùng Tây, thành phố Đà Nẵng tỉnh Tây Nguyên Tài nguyên đất đai dồi dào, thổ nhưỡng phù hợp với phát triển loại nông nghiệp phục vụ công nghiệp Hiện nay, địa bàn huyện hình thành lấp đầy cụm cơng nghiệp, với diện tích 54,8 Các ngành công nghiệp chủ yếu may mặc chế biến gỗ rừng trồng nên chưa phát huy hết tìm nơng nghiệp huyện Trên sở sách ưu đãi cơng nghiệp nơng thôn nay, đề tài chủ yêu tập trung phân tích thực trạng, khó khăn vướng mắc để tìm giải pháp thu hút nhà đầu tư phát triển ngành công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp để nâng cao giá trị nông nghiệp, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao thu nhập cho nhân dân huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Với ý nghĩa đó, học viên chọn đề tài “Quản lý Nhà nước phát triển công nghiệp huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Đại hội Đảng lần thứ XII nêu rõ: “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nơng thơn mới” Chính vậy, việc đưa công nghiệp vùng núi nhằm tăng giá trị sản xuất nơng nghiệp cần thiết Chính thế, Đảng Nhà nước ln đặt nhiều sách nhằm phát triển cơng nghiệp gắn với phát triển nơng thơn Vì vậy, cần nghiên cứu hai lĩnh vực: Một là, văn pháp lý Đảng Nhà nước có liên quan cơng nghiệp, đặc điểm kinh tế, xã hội địa phương liên quan đến vấn đề công n ... quản lý Nhà nước công nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý Nhà nước công nghiệp huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý Nhà nước cơng nghiệp huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng. .. trạng phát triển công nghiệp thực trạng quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức Sử dụng số liệu thu thập được, luận văn so sánh phát triển công nghiệp quản lý nhà nước. .. hợp, hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp địa bàn huyện, tổng hợp đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nhằm phát triển công nghiệp địa bàn huyện Hiệp Đức Phương pháp