BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ NĂM 201[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VIỆT HÙNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu trực tiếp thực với hướng dẫn TS Nguyễn Việt Hùng công tác Học viện Hành Quốc gia Các số liệu kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu có sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Thừa Thiên Huế, ngày 27 tháng 12 năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Thanh Nga LỜI CẢM ƠN Từ nhận Luận văn hoàn thành, cố gắng nỗ lực thân tơi cịn nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân Trước hết, xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Việt Hùng tận tình, trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực Luận văn Tơi xin cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Học viện Hành Quốc gia sở miền Trung tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp công tác Chi cục Biển Hải đảo tỉnh Quảng Ngãi quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ngãi giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Thanh Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm Biển Hải đảo 11 1.1.2 Khái niệm quản lý tổng hợp 16 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 20 1.2 Nội dung Quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 23 1.2.1 Vai trò cần thiết Quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo23 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước tổng hợp biển, hải đảo 25 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 26 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 28 1.2.5 Đặc điểm quản lý nhà nước tổng hợp biển, hải đảo 30 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tổng hợp biển, hải đảo quốc gia giới khu vực 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý biển, hải đảo số quốc gia .33 1.3.2 Một số gợi ý tham khảo cho Việt Nam 36 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TỈNH QUẢNG NGÃI 40 2.1 Tổng quan chung vùng ven biển hải đảo tỉnh Quảng Ngãi 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm dân số .43 2.1.3 Cơ sở hạ tầng xã hội 43 2.1.4 Đặc điểm kinh tế vùng ven biển, hải đảo .44 2.2 Tầm quan trọng biển hải đảo phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi 45 2.2.1 Phát triển kinh tế thủy sản 45 2.2.2 Phát triển du lịch biển, đảo 47 2.2.3 Phát triển kinh tế hàng hải 48 2.2.4 Phát triển kinh tế huyện đảo Lý Sơn 49 2.2.5 Phát triển đô thị vùng ven biển, đảo .51 2.2.6 Quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội .52 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước tổng hợp biển, hải đảo tỉnh Quảng Ngãi 52 2.3.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật .52 2.3.2 Chiến lược, đề án, chương trình biển hải đảo 55 2.3.3 Xây dựng máy quản lý nhà nước tổng hợp biển, hải đảo 63 2.3.4 Đội ngũ công chức, viên chức quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo71 2.3.5 Hợp tác quốc tế .72 2.3.6 Thông tin, truyền thông 74 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra 78 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước tổng hợp biển, hải đảo tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2012 – 2016 .79 2.4.1 Kết đạt 79 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước tổng hợp biển, hải đảo 80 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TỈNH QUẢNG NGÃI 88 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo tỉnh Quảng Ngãi .88 3.1.1 Quan điểm đạo 88 3.1.2 Định hướng phát triển biển, hải đảo .91 3.2 Một số giải pháp quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 94 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện chế quản lý tổng hợp biển hải đảo 94 3.2.2 Kiện toàn máy quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 96 3.2.3 Phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước biển hải đảo 98 3.2.4 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị (vật lực) 99 3.2.5 Hợp tác quốc tế biển hải đảo 100 3.2.6 Nâng cao hiệu tuyên truyền, giáo dục biển hải đảo 101 KẾT LUẬN 105 Kết luận 105 Kiến nghị 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT KHCN&MT KHXHNV : Khoa học, công nghệ môi trường : Khoa học xã hội nhân văn ICZM : Quản lý tổng hợp vùng bờ NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn PEMSEA : Chương trình Hợp tác quản lý mơi trường Biển Đông Á PTBV : Phát triển bền vững THCS : THPT : Trung học phổ thông TN&MT : Tài nguyên Môi trường TP : QLNN : Quản lý nhà nước QLTH : Quản lý tổng hợp QLTHVB : Quản lý tổng hợp vùng bờ UBND : Trung học sở Thành phố Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu ngành thủy sản .45 Bảng 2.2: Số lượng tàu thuyền khai thác thủy sản tỉnh Quảng Ngãi 46 Bảng 2.3: Tổng hợp lượng du khách doanh thu du lịch .47 Bảng 2.4: Hàng hóa qua cụm cảng Dung Quất 49 Bảng 2.5: Lượng hành khách, hàng hóa qua cảng Sa Kỳ - Lý Sơn 49 ... Khái niệm quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 20 1.2 Nội dung Quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo 23 1.2.1 Vai trò cần thiết Quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo2 3 1.2.2... CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỔNG HỢP VỀ BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TỈNH QUẢNG NGÃI 88 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước tổng hợp biển hải đảo tỉnh Quảng Ngãi .88... đề công tác quản lý nhà nước biển, hải đảo, phân tích vấn đề tổng quan cơng tác quản lý nhà nước tổng hợp thống nhất; quản lý tổng hợp khai thác, sử dụng biển, hải đảo; quản lý nhà nước hoạt động