Đang tải... (xem toàn văn)
Nghị định số 68/2019/NĐ CP ngày 14/08/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng MỤC LỤC MỤC LỤC 1 NGHỊ ĐỊNH SỐ 68/2019/NĐ CP NGÀY 14/08/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰN[.]
MỤC LỤC MỤC LỤC NGHỊ ĐỊNH SỐ 68/2019/NĐ-CP NGÀY 14/08/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG I Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG .2 II Chương II SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG III Chương III DỰ TOÁN XÂY DỰNG VÀ GIÁ GÓI THẦU XÂY DỰNG IV Chương IV ĐỊNH MỨC, GIÁ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG 14 Mục ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG .14 Mục GIÁ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG .16 Mục CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ ĐỊNH MỨC, GIÁ XÂY DỰNG VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG 18 V Chương V CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 19 VI Chương VI THANH TỐN, QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 21 VII Chương VII QUYỀN, NGHĨA VỤ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, CHỦ ĐẦU TƯ, NHÀ THẦU XÂY DỰNG TRONG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .23 VIII Chương VIII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 27 IX Chương IX ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 28 NGHỊ ĐỊNH SỐ 68/2019/NĐ-CP NGÀY 14/08/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHÍNH PHỦ Số: 68/2019/NĐ-CP Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2019 NGHỊ ĐỊNH Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Xây dựng; Chính phủ ban hành Nghị định quản lỷ chi phí đầu tư xây dựng I Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngân sách dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) sơ tổng mức đầu tư, tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, định mức giá xây dựng, chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; toán toán hợp đồng xây dựng, toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA) thực theo quy định điều ước quốc tế quy định pháp luật nước Luật điều ước quốc tế Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn nhà nước ngân sách quy định khoản khoản Điều 60 Luật xây dựng, dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) Các tổ chức, cá nhân áp dụng quy định Nghị định để thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng, xác định chi phí đầu tư xây dựng làm thực nghĩa vụ tài Nhà nước dự án sử dụng vốn khác Điều Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định khoản Điều 50 Luật xây dựng, nguồn vốn sử dụng hình thức đầu tư dự án, phương thức thực dự án Chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tính đủ cho dự án, cơng trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, kế hoạch thực dự án, mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình biến động giá dự kiến trình đầu tư xây dựng Nhà nước thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định pháp luật; hướng dẫn phương pháp lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng toán vốn đầu tư xây dựng phạm vi tổng mức đầu tư dự án phê duyệt gồm trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh theo quy định Điều Nghị định Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, thẩm tra, kiểm soát quản lý chi phí đầu tư xây dựng Các cơng trình xây dựng đặc thù thuộc loại cơng trình bí mật nhà nước, cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, cấp bách áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng hệ thống cơng cụ định mức, đơn giá xây dựng, số giá quy định Nghị định để xác định chi phí đầu tư xây dựng, làm sở xác định giá trị hình thành tài sản cơng cơng trình xây dựng Việc thẩm định, phê duyệt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thực theo quy định quản lý đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng đặc thù Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng Các cơng trình xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng quy định Nghị định phù hợp với đặc thù, tính chất cơng trình thuộc Chương trình Việc tra, kiểm tra, kiểm tốn chi phí đầu tư xây dựng phải thực theo cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định, phương pháp xác định khoản mục chi phí tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng, số giá xây dựng cơng trình người định đầu tư, chủ đầu tư thống sử dụng phù hợp với giai đoạn q trình hình thành chi phí theo quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định II Chương II SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều Nội dung sơ tổng mức đầu tư tổng mức đầu tư xây dựng Sơ tổng mức đầu tư xây dựng ước tính chi phí đầu tư xây dựng dự án giai đoạn lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C theo quy định Luật đầu tư công Nội dung sơ tổng mức đầu tư xây dựng gồm khoản mục chi phí quy định khoản Điều Tổng mức đầu tư xây dựng tồn chi phí đầu tư xây dựng dự án xác định phù hợp với thiết kế sở nội dung khác Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng cho khối lượng phát sinh trượt giá Dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm dự toán xây dựng theo quy định Điều Nghị định chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (nếu có) Các chi phí tổng mức đầu tư xây dựng quy định cụ thể sau: a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm chi phí bồi thường đất, nhà, cơng trình đất, tài sản gắn liền với đất, mặt nước chi phí bồi thường khác theo quy định; khoản hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư; chi phí sử dụng đất, thuê đất thời gian xây dựng (nếu có); chi phí di dời, hồn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng (nếu có) chi phí có liên quan khác; b) Chi phí xây dựng gồm chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng dự án; cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi cơng; chi phí phá dỡ cơng trình xây dựng khơng thuộc phạm vi cơng tác phá dỡ giải phóng mặt xác định chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơ cấu chi phí xây dựng gồm: chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng; c) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ; chi phí quản lý mua sắm thiết bị cơng trình nhà thầu; chi phí mua quyền phần mềm sử dụng cho thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ dự án (nếu có); chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); chi phí gia cơng, chế tạo thiết bị phi tiêu chuẩn (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí chạy thử nghiệm thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí liên quan khác; d) Chi phí quản lý dự án gồm chi phí để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) chi phí quản lý dự án gồm chi phí quản lý dự án quan nhà nước có thẩm quyền, chi phí hoạt động đơn vị quản lý dự án thuộc quan nhà nước có thẩm quyền thực dự án chi phí quản lý dự án nhà đầu tư; đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí tư vấn khảo sát xây dựng, lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C theo quy định Luật Đầu tư công, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; chi phí thiết kế, chi phí tư vấn giám sát xây dựng cơng trình chi phí tư vấn khác liên quan; e) Chi phí khác gồm chi phí cần thiết để thực dự án đầu tư xây dựng công trình chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; chi phí bảo hiểm cơng trình thời gian xây dựng; khoản phí, lệ phí thẩm định dự án, thiết kế, dự tốn xây dựng; chi phí kiểm tốn, thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư chi phí cần thiết khác để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình khơng thuộc nội dung quy định điểm a, b, c, d, đ khoản Điều này; g) Chi phí dự phịng gồm chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh chi phí dự phịng cho yếu tố trượt giá thời gian thực dự án Điều Xác định sơ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng Sơ tổng mức đầu tư xây dựng dự án ước tính sở quy mơ, cơng suất lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ dự án suất vốn đầu tư liệu chi phí dự án tương tự loại, quy mơ, tính chất dự án thực hiện, có phân tích, đánh giá để điều chỉnh quy đổi mặt giá thị trường phù hợp với địa điểm xây dựng, bổ sung chi phí cần thiết khác dự án Dự án thực theo phương thức hợp đồng xây dựng để thực tồn cơng việc lập dự án - thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi công xây dựng (sau gọi phương thức chìa khóa trao tay) sơ tổng mức đầu tư phải xác định sở khối lượng tính theo thiết kế sơ kết hợp với phương pháp khác để xác định giá gói thầu Tổng mức đầu tư xây dựng xác định theo phương pháp sau: a) Phương pháp xác định khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở, kế hoạch thực dự án, tổ chức biện pháp thi công định hướng, yêu cầu cần thiết khác dự án hệ thống định mức, đơn giá xây dựng, chế độ, sách liên quan; b) Phương pháp xác định từ liệu chi phí cơng trình tương tự; c) Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình; d) Phương pháp kết hợp phương pháp nêu điểm a, b, c khoản Các phương pháp quy định điểm b, c khoản sử dụng cơng trình xây dựng phổ biến Dự án thực theo phương thức hợp đồng để thực công việc thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng công trình (viết tắt EPC); thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt EC); thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt EP) tổng mức đầu tư phải xác định sở phương pháp nêu điểm a khoản Điều kết hợp với phương pháp khác Chi tiết phương pháp xác định Tổng mức đầu tư thực theo hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Xây dựng Điều Thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng Thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng thực với việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng Nội dung thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng gồm: a) Sự đầy đủ, phù hợp pháp lý để xác định Tổng mức đầu tư; b) Sự phù hợp phương pháp xác định tổng mức đầu tư xây dựng với đặc điểm, tính chất, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ dự án; c) Kiểm tra đầy đủ, phù hợp khối lượng so với thiết kế sở, kế hoạch thực dự án, tổ chức biện pháp thi công định hướng yêu cầu dự án; phù hợp với quy định, hướng dẫn nhà nước chi phí sử dụng để tính tốn, xác định chi phí tổng mức đầu tư xây dựng; d) Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây dựng sau thực thẩm định Phân tích nguyên nhân tăng, giảm đánh giá việc bảo đảm hiệu đầu tư dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định Dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, nội dung thẩm định thực quy định khoản Điều 10 Nghị định Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng: a) Dự án quan trọng quốc gia Hội đồng thẩm định nhà nước Thủ tướng Chính phủ thành lập chủ trì tổ chức thẩm định; b) Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định; c) Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư chủ trì tổ chức thẩm định d) Đối với dự án thực theo hình thức đối tác công tư (PPP) đơn vị đầu mối quản lý hoạt động PPP thuộc quan nhà nước có thẩm quyền chủ trì tổ chức thẩm định Cơ quan chun mơn xây dựng theo phân cấp góp ý kiến phù hợp đơn giá, định mức sử dụng để xác định Tổng mức đầu tư xây dựng dự án, đánh giá giải pháp thiết kế tiết kiệm chi phí xây dựng cơng trình dự án Đối với dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách vốn nhà nước ngân sách quan chuyên mơn xây dựng theo phân cấp chủ trì tổ chức thẩm định Cơ quan chủ trì thẩm định mời tổ chức, cá nhân có chun mơn, kinh nghiệm tham gia thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng thực thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A dự án có kỹ thuật phức tạp, sử dụng công nghệ cao để làm sở cho việc thẩm định, phê duyệt Nội dung thực hiện, kinh phí trách nhiệm tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định thẩm tra quy định sau: a) Tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định thực nội dung quan chủ trì thẩm định yêu cầu chịu trách nhiệm kết thẩm định theo quy định pháp luật; b) Nội dung thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng bao gồm toàn nội dung quy định khoản Điều Tổ chức, cá nhân thẩm tra có trách nhiệm báo cáo với quan chủ trì thẩm định, chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết thẩm tra theo quy định pháp luật; c) Chi phí cho tổ chức, cá nhân mời tham gia thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng chi phí thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành xác định phương pháp lập dự toán chi phí Người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng với việc phê duyệt dự án Tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt chi phí tối đa chủ đầu tư phép sử dụng để thực dự án đầu tư xây dựng Trường hợp tổng mức đầu tư xây dựng có giá trị cao giá trị sơ tổng mức đầu tư, người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng sau có ý kiến thống người định chủ trương đầu tư Hồ sơ trình thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng thuộc nội dung hồ sơ trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng theo quy định khoản Điều 56 Luật xây dựng Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Kết thẩm định, thẩm tra tổng mức đầu tư lập theo mẫu quy định Bộ Xây dựng Dự tốn chi phí cơng việc thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư để lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo chuẩn bị đầu tư quan, đơn vị thực nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư thẩm định phê duyệt Các khoản mục chi phí cập nhật vào Tổng mức đầu tư dự án sau dự án cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư 10 Dự tốn chi phí công việc thực giai đoạn chuẩn bị dự án để lập Báo cáo nghiên cứu khả thi quan chuyên môn trực thuộc người định đầu tư dự án thẩm định làm sở trình cấp định đầu tư phê duyệt chi phí Các khoản mục chi phí cập nhật vào Tổng mức đầu tư dự án để phục vụ lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng Điều Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng Tổng mức đầu tư xây dựng phê duyệt điều chỉnh theo quy định khoản Điều 134 Luật xây dựng Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư thực với việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng phải tổ chức điều chỉnh phát sinh chi phí vượt tổng mức đầu tư Người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh với dự án đầu tư xây dựng điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh tăng giảm so với tổng mức đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng sau điều chỉnh phải thực thẩm định, phê duyệt theo quy định Điều Nghị định Trường hợp điều chỉnh cấu khoản mục chi phí gồm chi phí dự phịng điều chỉnh giá theo số giá tăng so với số giá tính chi phí dự phịng trượt giá tổng mức đầu tư không làm vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh trình người định đầu tư phê duyệt Người định đầu tư định việc sử dụng chi phí dự phịng dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư định sử dụng chi phí dự phòng dự án yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng Trường hợp tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh theo quy định khoản Điều làm tăng, giảm quy mơ (nhóm) dự án việc quản lý dự án thực theo quy mơ (nhóm) dự án phê duyệt trước điều chỉnh Trường hợp điều chỉnh làm tăng quy mơ (nhóm) dự án lên dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, người định đầu tư phê duyệt tổng mức đầu tư điều chỉnh sau có ý kiến chấp thuận cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư theo quy mơ (nhóm) dự án III Chương III DỰ TOÁN XÂY DỰNG VÀ GIÁ GÓI THẦU XÂY DỰNG Điều Nội dung dự tốn xây dựng Dự tốn xây dựng tồn chi phí cần thiết dự tính giai đoạn trước lựa chọn nhà thầu để xây dựng công trình, cơng trình, gói thầu, xác định sở khối lượng tính tốn từ thiết kế kỹ thuật thiết kế bước thiết kế vẽ thi công thiết kế bước thiết kế FEED trường hợp thực theo hình thức EPC, EC, EP, u cầu cơng việc phải thực định mức, đơn giá xây dựng Nội dung dự tốn xây dựng gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng Nội dung khoản mục chi phí quy định điểm b, c, d, đ, e, g khoản Điều Nghị định Đối với dự án có nhiều cơng trình xây dựng, chủ đầu tư xác định dự toán xây dựng dự án theo cơng trình Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình gồm: chi phí xây dựng cơng trình; chi phí thiết bị cơng trình; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình; chi phí khác liên quan đến cơng trình chi phí dự phịng cơng trình Dự tốn xây dựng dự án (Tổng dự toán) gồm tổng dự toán xây dựng cơng trình chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí khác, chi phí dự phịng có tính chất chung liên quan dự án Đối với dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư xác định dự toán xây dựng dự án theo dự tốn gói thầu xây dựng thuộc danh mục gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt Khi dự tốn xây dựng dự án gồm dự tốn gói thầu xây dựng chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí khác, chi phí dự phịng có tính chất chung liên quan dự án Dự tốn gói thầu xây dựng gồm: - Dự tốn gói thầu xây dựng riêng biệt: dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng; dự tốn gói thầu mua sắm thiết bị; dự tốn gói thầu lắp đặt thiết bị cơng trình; dự tốn gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng; dự tốn gói thầu thuộc khoản mục chi phí khác; - Dự tốn gói thầu hỗn hợp: dự tốn gói thầu thiết kế thi cơng xây dựng (EC); dự tốn gói thầu mua sắm vật tư, thiết bị thi cơng xây dựng (PC); dự tốn gói thầu thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi cơng xây dựng (EPC); dự tốn gói thầu lập dự án - thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi cơng xây dựng (chìa khóa trao tay) Chi tiết khoản mục chi phí dự tốn xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình dự tốn gói thầu xây dựng thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng Điều Xác định dự toán xây dựng Dự toán xây dựng xác định sở khối lượng tính tốn từ thiết kế kỹ thuật thiết kế bước, thiết kế vẽ thi công thiết kế bước, thiết kế FEED để xác định giá gói thầu trường hợp thực theo hình thức EPC, EC, EP dẫn kỹ thuật, yêu cầu công việc phải thực dự án, cơng trình, kế hoạch thực cơng trình dự án, điều kiện thi công, biện pháp thi công định mức xây dựng, giá xây dựng áp dụng cho dự án, cơng trình Các khoản mục chi phí dự tốn xây dựng xác định sau: a) Chi phí xây dựng gồm chi phí trực tiếp vật liệu, nhân công, máy thi công xác định sở khối lượng công tác, công việc xây dựng đo bóc, tính tốn từ vẽ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dẫn kỹ thuật, yêu cầu công việc phải thực công trình, giá xây dựng cơng trình chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng xác định theo định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành xác định phương pháp lập dự tốn; b) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị xác định sở khối lượng, số lượng, chủng loại thiết bị từ thiết kế công nghệ, xây dựng giá mua thiết bị tương ứng; chi phí quản lý mua sắm thiết bị nhà thầu; chi phí mua quyền phần mềm sử dụng cho thiết bị cơng trình, thiết bị cơng nghệ dự án (nếu có); chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ; chi phí gia cơng, chế tạo thiết bị phi tiêu chuẩn (nếu có); chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí chạy thử nghiệm thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật quy định hợp đồng; chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế loại phí, chi phí khác có liên quan xác định dự toán định mức chi phí quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; c) Chi phí quản lý dự án xác định theo quy định khoản Điều 21 Nghị định này; d) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định theo quy định khoản Điều 23 Nghị định này; đ) Chi phí khác xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) phương pháp lập dự tốn ước tính chi phí sở chi phí dự án, cơng trình tương tự; e) Chi phí dự phịng cho khối lượng cơng việc phát sinh tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí quy định điểm a, b, c, d đ khoản 10 Trên sở phương pháp xác định định mức theo quy định khoản Điều này, quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xác định thuê tổ chức, cá nhân đủ lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để xác định, điều chỉnh, thẩm tra làm sở ban hành định mức dự tốn xây dựng cho cơng việc đặc thù, chuyên ngành ngành địa phương sau có ý kiến thống Bộ Xây dựng đồng thời gửi Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý Định mức xây dựng ban hành sở để lập đơn giá xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Đối với cơng việc xây dựng chưa có hệ thống định mức dự toán xây dựng ban hành có hệ thống định mức dự toán xây dựng ban hành chưa phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi cơng cơng trình thực sau: a) Chủ đầu tư tổ chức xác định định mức dự tốn xây dựng cơng trình mới, định mức dự tốn xây dựng cơng trình điều chỉnh làm sở xác định đơn giá xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Tổ chức, cá nhân tư vấn lập dự tốn, quản lý chi phí dự án gói thầu có trách nhiệm xác định định mức dự tốn xây dựng mới, định mức dự toán xây dựng điều chỉnh theo thiết kế, yêu cầu cụ thể công việc, gói thầu, dự án, làm sở xác định dự tốn xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng; b) Đối với định mức dự toán xây dựng định mức dự tốn xây dựng điều chỉnh, áp dụng tính tốn xác định đơn giá xây dựng thấp đơn giá xây dựng áp dụng định mức ban hành người định đầu tư định phê duyệt áp dụng cho dự án, cơng trình để xác định dự tốn xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình, dự tốn gói thầu xây dựng gửi Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý Đối với cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực phê duyệt; c) Chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp danh mục công tác điều chỉnh định mức, xây dựng định mức chưa có danh mục định mức ban hành, báo cáo quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp tổ chức khảo sát xây dựng định mức dự toán xây dựng cơng trình q trình thi cơng xây dựng theo phương pháp Bộ Xây dựng hướng dẫn Kết xây dựng định mức quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp tổng hợp gửi Bộ Xây dựng làm sở phục vụ quản lý Chi phí cho việc tổ chức xây dựng định mức tính vào tổng mức đầu tư dự án 15 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, điều chỉnh, thẩm tra định mức xây dựng khoản Điều Hệ thống định mức xây dựng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành rà soát thường xuyên ban hành theo định kỳ 02 năm/lần định mức định mức cũ có điều chỉnh Kinh phí cho việc rà sốt bố trí từ nguồn ngân sách Mục GIÁ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG Điều 16 Giá xây dựng công trình Giá xây dựng cơng trình gồm: a) Đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình xác định cho cơng tác xây dựng cơng trình, làm sở để xác định dự toán xây dựng; b) Giá xây dựng tổng hợp xác định theo nhóm, loại cơng tác xây dựng, đơn vị kết cấu phận cơng trình, cơng trình làm sở để xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng Đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình xác định từ định mức xây dựng, giá vật tư, vật liệu, cấu kiện xây dựng, giá nhân công, giá ca máy thiết bị thi cơng yếu tố chi phí cần thiết khác phù hợp với mặt giá thị trường khu vực xây dựng cơng trình thời điểm xác định quy định khác có liên quan xác định sở giá thị trường Giá xây dựng tổng hợp xác định sở tổng hợp từ đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình Điều 17 Quản lý giá xây dựng cơng trình Các phương pháp xác định giá vật liệu xây dựng, phương pháp xác định đơn giá nhân công xây dựng, phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng theo chế thị trường, liệu để xác định giá ca máy thiết bị thi công xây dựng thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành đơn giá xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh công bố theo định kỳ hàng tháng quý thông tin giá thị trường loại vật liệu xây dựng, thiết bị cơng trình; đơn giá nhân cơng xây dựng; giá ca máy, giá thuê máy móc thiết bị thi công xây dựng Nguồn thông tin phục vụ cho việc công bố giá tổng hợp từ việc điều tra thị trường; kết trúng thầu dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh; báo giá doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh lĩnh vực sản xuất vật liệu, thiết bị cơng trình xây dựng, doanh nghiệp kinh doanh cung cấp, cho thuê máy móc, thiết bị xây dựng, doanh nghiệp kinh doanh phân phối đại lý bán hàng cho nhà sản xuất thiết bị, vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh 16 Chủ đầu tư, nhà thầu thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngân sách, dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư (PPP) địa bàn tỉnh có nghĩa vụ cung cấp thơng tin cho quan chuyên môn xây dựng địa phương mức giá kết trúng thầu gói thầu dự án làm sở để ban hành thông báo giá Chủ đầu tư phương pháp xác định giá xây dựng cơng trình theo hướng dẫn Bộ Xây dựng, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công kế hoạch thực cụ thể dự án cơng trình tổ chức xác định đơn giá xây dựng chi tiết cơng trình, giá xây dựng tổng hợp cơng trình làm sở xác định dự toán xây dựng, tổng mức đầu tư quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng thực công việc phần công việc liên quan tới việc xác định, thẩm tra giá xây dựng cơng trình Kinh phí cho việc ban hành đơn giá xây dựng, thông báo giá vật liệu, giá nhân công, giá ca máy, thuê máy thiết bị thi cơng bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước Điều 18 Chỉ số giá xây dựng Chỉ số giá xây dựng tiêu phản ánh mức độ biến động giá xây dựng theo thời gian, làm sở xác định, điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chỉ số giá xây dựng gồm số giá xây dựng theo loại cơng trình, theo cấu chi phí (gồm số giá phần xây dựng, số giá phần thiết bị, số giá phần chi phí khác), yếu tố chi phí (gồm số giá vật liệu xây dựng cơng trình, số giá nhân cơng xây dựng, số giá máy thiết bị thi công xây dựng) số giá số vật liệu chủ yếu Phương pháp xác định số giá xây dựng việc thoả thuận thống số giá xây dựng cơng trình thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao quan chuyên môn xây dựng vào phương pháp xác định số giá xây dựng theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng tổ chức xác định số giá xây dựng địa bàn tỉnh (bao gồm đủ số theo loại cơng trình, theo cấu chi phí yếu tố chi phí quy định khoản Điều này) làm sở để Ủy ban nhân dân tỉnh công bố theo định kỳ tháng, quý, năm, đồng thời gửi Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý Đối với cơng trình chưa có danh mục số giá xây dựng Bộ Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chủ đầu tư phương pháp xác định số giá xây dựng Bộ Xây dựng hướng dẫn để tổ chức xác định số giá xây dựng định việc áp dụng cho cơng trình sau thỏa 17 thuận với Bộ Xây dựng cơng trình xây dựng địa bàn 02 tỉnh trở lên, với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện lực theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng để tính tốn số giá xây dựng khoản Điều làm sở xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Kinh phí cho việc thu thập số liệu, tính tốn ban hành số giá xây dựng quốc gia, liên vùng địa phương bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm Mục CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ ĐỊNH MỨC, GIÁ XÂY DỰNG VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG Điều 19 Xây dựng sở liệu Cơ sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng để phục vụ quản lý, kiểm soát, tạo thị trường minh bạch hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng số giá xây dựng Các thông tin liệu định mức xây dựng, giá xây dựng số giá xây dựng bao gồm: định mức sử dụng vật liệu; định mức suất lao động; định mức suất máy thiết bị thi công; định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; định mức chi phí gián tiếp; suất vốn đầu tư giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình; đơn giá vật liệu xây dựng; đơn giá nhân công xây dựng; đơn giá ca máy thiết bị thi công xây dựng; số giá xây dựng Điều 20 Quản lý sở liệu Bộ Xây dựng có trách nhiệm: a) Xây dựng, quản lý kiểm sốt tồn diện hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng phạm vi nước; b) Xây dựng hoàn thiện hệ thống mã hiệu, hệ thống phần mềm ứng dụng để quản lý hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng; c) Hướng dẫn nội dung, phương pháp xây dựng sở liệu; sử dụng hệ thống phần mềm quản lý sở liệu; cách thức cập nhật hệ thống sở liệu từ quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp chủ thể có liên quan Các quản lý cơng trình xây dựng chun ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Tổng hợp, cập nhật kiểm soát hệ thống phần mềm quản lý sở liệu hệ thống định mức, giá xây dựng số giá xây dựng theo phạm vi quản lý theo hướng dẫn Bộ Xây dựng; b) Giao quan chuyên môn xây dựng chủ trì chịu trách nhiệm thực 18 khảo sát thị trường, cập nhật thông tin kịp thời theo chức khu vực quản lý để tổng hợp, cập nhật vào hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng Chủ đầu tư, ban quản lý dự án chủ thể có liên quan thực dự án sử dụng vốn nhà nước, dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) có trách nhiệm cung cấp thơng tin liệu đấu thầu, liệu tốn cơng trình, dự án cho quan chuyên môn xây dựng theo phân cấp theo hướng dẫn Bộ Xây dựng để cập nhật vào hệ thống sở liệu định mức, giá xây dựng số giá xây dựng V Chương V CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Điều 21 Chi phí quản lý dự án Chi phí quản lý dự án chi phí cần thiết để tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Nội dung chi phí quản lý dự án gồm tiền lương cán quản lý dự án; tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng; khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thể; khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí cơng đồn, trích nộp khác theo quy định pháp luật cá nhân hưởng lương từ dự án); ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thống thơng tin cơng trình, đào tạo nâng cao lực cán quản lý dự án; tốn dịch vụ cơng cộng; vật tư văn phịng phẩm; thơng tin, tun truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án; cơng tác phí; thuê mướn; sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; chi phí khác chi phí dự phịng Chi phí quản lý dự án xác định sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) Bộ Xây dựng ban hành dự tốn phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực dự án, quy mô đặc điểm công việc quản lý dự án Trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án dự án sử dụng vốn nhà nước ngân sách dự án có tính chất đặc thù, riêng lẻ chi phí tư vấn quản lý dự án xác định dự tốn sở nội dung, khối lượng cơng việc quản lý dự án chủ đầu tư tổ chức tư vấn thỏa thuận hợp đồng quản lý dự án Đối với dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ theo quy định Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng, dự án có tham gia cộng đồng chủ đầu tư sử dụng máy chuyên môn trực thuộc để quản lý chi phí quản lý dự án xác định dự toán theo quy định khoản Điều 19 Điều 22 Quản lý chi phí quản lý dự án Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), chi phí quản lý dự án xác định theo khoản Điều 22 Nghị định chi phí tối đa để quản lý dự án phù hợp với tiến độ dự án Chi phí quản lý dự án quản lý sở dự toán xác định hàng năm phù hợp với nhiệm vụ, công việc quản lý dự án thực chế độ sách có liên quan Trường hợp thực trước số công việc quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư chi phí cho cơng việc cấp có thẩm quyền phê duyệt tính chi phí quản lý dự án Định mức chi phí quản lý dự án phương pháp lập dự tốn xác định chi phí quản lý dự án thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng Điều 23 Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí cần thiết để thực công việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng Nội dung chi phí cơng việc tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí nhân cơng tư vấn (tiền lương, khoản phụ cấp lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn, trích nộp khác theo quy định pháp luật cá nhân thực công việc tư vấn dự án); chi phí ứng dụng khoa học cơng nghệ, quản lý hệ thống thơng tin cơng trình; chi phí tốn dịch vụ cơng cộng, vật tư văn phịng phẩm, thơng tin, liên lạc; chi phí th mướn, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ tư vấn cho dự án (nếu có); chi phí quản lý tổ chức tư vấn; chi phí khác; lợi nhuận chịu thuế tính trước; thuế chi phí dự phịng Riêng cơng việc tư vấn khảo sát xây dựng, thí nghiệm chun ngành xây dựng chi phí tư vấn gồm khoản mục chi phí chi phí xây dựng dự tốn xây dựng Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng xác định sở định mức Bộ Xây dựng ban hành xác định dự toán sở phạm vi công việc tư vấn, khối lượng công việc phải thực hiện, kế hoạch thực gói thầu quy định chế độ, sách nhà nước ban hành Chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước ngồi thực số loại cơng việc tư vấn xác định dự tốn phù hợp với trình độ, chất lượng tư vấn theo thông lệ quốc tế Định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (theo tỷ lệ % theo khối lượng) phương pháp lập dự tốn xác định chi phí tư vấn đầu tư xây dựng chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Xây dựng 20